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根據(jù)中央政法委員會《關于開展黨的*精神和總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話大學習、大討論活動的通知》精神，為理論聯(lián)系實際，卓有成效地推進“大學習、大討論”活動的深入開展，根據(jù)上級要求，經(jīng)局黨組研究決定，從20*年6月份開始到2009年12月，將在全市法律服務系統(tǒng)深入開展“優(yōu)化法律服務、維護保障民生”主題實踐活動。

一、指導思想

這次活動總的指導思想是：以黨的*精神和總書記的重要講話為指導，整合全系統(tǒng)的法律服務資源，以改進行風、優(yōu)化服務為切入點，組織和引導廣大法律服務工作者立足本職崗位，抓住服務重點，積極參與解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從更深的層次、以更高的水平、更好的作風和更高的效率為保障民生、改善民生、維護民權服務，使法律服務工作真正符合人民群眾的新要求新期待，為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定模范城市發(fā)揮應有的作用。

“優(yōu)化法律服務、維護保障民生”活動的主體，包括全市所有律師、公證、法律援助、基層法律服務機構和執(zhí)業(yè)人員。要通過開展這次主題實踐活動，力爭利用兩年左右的時間，使全市法律服務管理更加規(guī)范，行業(yè)監(jiān)督和懲戒機制、行業(yè)自律機制更加健全完善；法律服務工作領域明顯拓寬，社會效益明顯增強，基本能夠滿足廣大人民群眾對法律服務工作的新需求，讓更多的群眾在接受服務中受益；隊伍素質明顯提高，服務態(tài)度明顯好轉，服務能力和水平明顯提升，廣大人民群眾對法律服務工作的滿意率有明顯提高。

二、主要內容

（一）倡樹文明服務之風。全市廣大法律服務工作者要牢固樹立以人為本、服務于民的理念，把維護好人民群眾合法權益作為法律服務工作的根本出發(fā)點和落腳點，始終帶著對人民群眾的深厚感情做工作。要切實轉變服務態(tài)度，大力倡導文明服務用語和“微笑服務”，讓上門求助群眾真正感受到溫暖，感覺舒心、貼心。要進一步轉變行風，推行服務公開，公開服務內容、服務程序，公開辦事時限、收費標準，最大限度地為群眾提供便利，讓群眾享受到“簡便服務”、“透明服務”。

（二）拓寬服務民生領域。為充分發(fā)揮法律服務在促進經(jīng)濟發(fā)展中的特殊功能，廣大律師、公證、基層法律服務人員要更加積極主動地投入到經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為改善民生奠定物質基礎，提供根本保障。要立足自身職能，緊緊圍繞教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題，找準切入點，搞好相應法律服務。要圍繞解決社會熱點、難點問題，幫助群眾依法解決好土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境治理保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中遇到的涉法問題，滿足困難群眾和弱勢群體的法律服務需求，真心實意為群眾排憂解難。對群眾申請支付勞動報酬、工傷賠償和人身損害賠償?shù)确煞帐聞?，必須做到?yōu)先受理，優(yōu)先辦理，優(yōu)質服務。

（三）深入基層服務基層。農村群眾文化知識、法律素質、維權意識相對較低，要把法律服務送到群眾最需要的地方去。圍繞建設社會主義新農村，要深入開展“法律下鄉(xiāng)”活動。在鞏固發(fā)展農村基層法律服務的基礎上，積極推進律師、公證、法律援助工作向基層延伸，律師事務所、公證處、基層法律服務所要與鄉(xiāng)村結成法律服務對子，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加強農村基礎設施建設、深化農村綜合改革服務，為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村進步服務。要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設，在全市達到法律援助一鎮(zhèn)（區(qū)、街道）一站（工作站），一村一員（聯(lián)絡員）的標準。

（四）實施專項“關愛行動”。“優(yōu)化法律服務、維護保障民生”主題實踐活動，在面向社會的同時，必須突出重點對象。要針對殘疾人、貧困家庭、城市下崗失業(yè)人員、農民工這四個社會特殊群體，集中搞好“關愛行動”。全市所有法律服務機構都要為殘疾人、貧困家庭、下崗職工、農民工開辟“綠色通道”。凡上述群眾到法律服務機構尋求法律幫助，符合條件的，法律服務機構必須受理，并要指派業(yè)務水平較高、責任心比較強的法律服務人員搞好服務。對農民工請求用人單位支付勞動報酬的、支付醫(yī)療費、傷殘補助費、傷殘津貼等工傷待遇的，法律援助機構不再審查其經(jīng)濟困難條件。實施“關愛行動”，各法律服務機構要做到統(tǒng)籌安排，合理調配人員，并要妥善處理好內部利益關系。

（五）擴大法律援助的領域和范圍。法律援助工作是法律服務民生最直接、最具體的體現(xiàn)。要按照國務院《法律援助條例》和新的《山東省法律援助條例》的規(guī)定，對符合法律援助條件的法律援助對象都納入援助范圍，力求做到能援則援，應援盡援。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)、街道）法律援助工作站的作用，方便困難群眾就近獲得相應的法律援助，實現(xiàn)法律援助與人民群眾需求的零距離對接。要擴大法律援助的工作領域，在繼續(xù)加強律師、基層法律服務法律援助工作的同時，積極探索開展公證領域的法律援助工作，力爭盡快實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，逐步形成相對獨立、各自配套的律師、公證、基層法律服務實施法律援助的監(jiān)督制約和考核評價體系。對家庭經(jīng)濟確實有困難、符合法律援助條件的當事人要酌情減免公證費用，確保困難群眾及時得到法律的平等保護。市局將加強對法律援助案件質量的監(jiān)管，嚴格落實案件回訪、當事人意見反饋、案件集體研究、開庭旁聽等監(jiān)管制度，進一步提高法律援助案件的辦理質量。

三、方法步驟

這次主題實踐活動共分五個階段進行：

（一）宣傳啟動階段（20*年6月10日前）。市局將結合實際，制定出具體的主題實踐活動實施方案，明確主題實踐活動的指導思想、目標任務、主要內容和方法步驟，細化工作內容和要求，增強實施方案的針對性和可操作性。市局將集中一段時間，爭取新聞媒體的支持和配合，利用報道典型案例、舉辦電視講座等形式，大造主題實踐活動的輿論聲勢。

（二）學習教育階段（20*年6月11日至6月底）。搞好“大學習、大討論”活動是開展好這次主題實踐活動的重要政治保障。各所（處、中心）要在大學習、大討論中采取多種形式，組織廣大法律服務工作者認真學習黨的*精神，學書記的重要講話，教育引導廣大法律服務工作者深刻認識黨的*關于加強以改善民生為重點的社會建設的重大意義，深刻認識總書記關于政法工作根本出發(fā)點和落腳點的重要論述，深刻認識自身的職業(yè)使命和肩負的社會責任，把思想高度統(tǒng)一到主題實踐活動的部署要求上來，進一步增強參與活動的積極性和主動性。

（三）自查自糾階段（20*年7月至9月）。根據(jù)2007年度行風評議活動中群眾對法律服務工作提出的意見和建議，各司法所、公證處、法律援助中心、律師事務所、法律服務所要從廣大人民群眾反映最強烈的問題入手，認真開展自查自糾活動，找準自身在法律服務工作中存在的突出問題和不足，有針對性地制定和落實整改措施，初步樹立起法律服務從業(yè)人員的良好形象。

（四）全面實施階段（20*年10月至2009年10月）。要按照市局的統(tǒng)一部署，逐項分解和落實實施意見中確定的各項任務。學習落實煙臺市局制定出臺的各項法律服務的規(guī)范用語和文明服務標準，提高各類法律服務從業(yè)人員的文明服務水平。制定具體的專項“關愛行動”行動計劃，集中一段時間、集中力量付諸實施。依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，結合我市法律服務工作和實際情況，研究制定擴大法律援助領域和范圍的具體辦法。要突出本部門的特色和優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，力爭在優(yōu)化服務中創(chuàng)出典型經(jīng)驗，推動工作深入發(fā)展。

（五）總結驗收階段（2009年11月至12月）。各司法所、公證處、法律援助中心、律師事務所、法律服務所每半年要向市局報送一次主題實踐活動的階段性工作總結，明年11月中旬前向市局報送全面工作總結。活動結束后，市局將組成專門班子，制定檢查驗收標準，對各單位開展主題實踐活動的情況進行全面檢查驗收。市局還將把這次活動的開展情況與考核獎懲工作緊密結合起來，作為對法律服務單位和從業(yè)人員進行各類表彰獎勵考核的重要依據(jù)。

四、活動要求

開展“優(yōu)化法律服務、維護保障民生”主題實踐活動是司法行政部門服從大局、服務中心工作的重要體現(xiàn)，是加強政風行風建設的重要舉措，也是檢驗“大學習、大討論”活動成效的重要標準。要確?；顒釉鷮嵧七M，收到實效，必須以相應的制度和措施做保障。

（一）進一步加強對法律服務工作的管理。市局將切實加強對法律服務機構和人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，提高司法行政機關管理法律服務工作的能力和水平，做到管得住、管得好。繼續(xù)貫徹落實《關于進一步加強和規(guī)范法律服務工作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，規(guī)范法律服務的執(zhí)業(yè)公示、服務程序和執(zhí)業(yè)行為；進一步建立健全法律服務質量監(jiān)控和考核評價體系，不斷提高法律服務工作質量；健全完善行業(yè)監(jiān)督和懲戒、行業(yè)自律、行業(yè)準入、退出機制，從嚴查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)案件，逐步凈化法律服務隊伍。

（二）切實搞好對外宣傳。要大力宣傳律師、公證、基層法律服務和法律援助等各類法律服務的基本知識，宣傳法律服務工作的社會作用，宣傳這次主題實踐活動的目的意義。市局將與廣播、電視等新聞媒體搞好協(xié)調和溝通，爭取對這次主題實踐活動進行跟蹤報道、專題報道，及時報道這次主題實踐活動的動態(tài)和社會反響，以贏得全社會的廣泛支持。

（三）拓寬社會監(jiān)督渠道。各單位要以這次主題實踐活動為契機，認真解決法律服務工作中群眾反映比較強烈的突出問題，不斷提高人民群眾對法律服務工作的滿意率。要拓寬社會監(jiān)督渠道，認真聽取群眾對法律服務機構和人員的服務公開、服務態(tài)度、服務效率、服務質量和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律遵守情況等方面的意見和建議，有針對性地改進和加強工作。

（四）強化督導檢查?；顒又?，市局將定期或不定期地組成督導小組，采取聽匯報、座談交流、明察暗訪等多種形式，對主題實踐活動開展情況進行督導檢查。市局設立主題實踐活動公開電話：3222981。對社會各方面反映的問題和當事人的投訴舉報，市局有關科室將組織專門人員，進行跟蹤督查處理，查實一起處理一起，依法依紀從嚴追究責任人員的相應責任，并及時向當事人反饋調查處理結果。到明年底，要爭取全市95%以上的法律服務機構實現(xiàn)“零投訴”。

（五）加強組織領導。市局成立“優(yōu)化法律服務、維護保障民生”主題實踐活動領導小組，由局主要領導任組長，有關領導班子成員為副組長，辦公室、基層科、宣教科、法律援助中心主要負責人為成員，辦公室設在宣傳教育科。各部門一定要高度重視，也要成立相應的組織領導機構，積極爭取社會各有關方面的配合和支持，確?；顒禹樌_展，達到預期目的。