導語：創(chuàng)建公共文化體系示范區(qū)報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體情況

這次國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建是在我縣全面推進南蘇區(qū)振興發(fā)展的大環(huán)境下開展的，縣委、縣政府非常重視，創(chuàng)建工作納入了縣“十二五”規(guī)劃，連續(xù)兩年寫入了政府工作報告，列入了貫徹落實國務院《關于支持南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的日程計劃，建立了適應創(chuàng)建要求的領導機制和工作機制，強化了輿論宣傳，形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。通過兩年的創(chuàng)建工作實踐，我縣的創(chuàng)建工作取得了豐碩成果，有力地推動了公共文化服務體系向廣度和深度拓展。

二、主要成效和經(jīng)驗

（一）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府高度重視創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)建設并切實抓緊落實

我們按照國家公共文化服務體系示范區(qū)的創(chuàng)建要求，堅持以政府為主導，以公共財政為支撐，以全民為服務對象，以基層為重點，遵循體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性要求，按照設施先進、分布均衡、產品豐富、服務優(yōu)質、保障充分、全國一流的目標，努力把縣建設成為全國公共文化服務名城，做到在四個方面形成示范：

一是在推進公共文化設施全覆蓋上形成示范。我們堅持規(guī)劃先行，加強引導，制度建設，機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調，資源共享的原則，對城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的公共文化設施建設作出了全面、科學的布置，并取得實效，正朝著良性發(fā)展的方向有序推進。①重點落實“二館一院一所”建設項目。抓緊完善提升客家博物院和縣文化館對外開放后續(xù)工作（博物院已正式開放，評為國家二級館，文化館評為國家一級館，已列入開放），抓緊籌建非物質文化遺產保護傳承基地，在縣城最佳地段新建縣圖書館，正在室內裝修，爭取2013年內完成對外開放各項準備工作，如期開放使用。②實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設已達標，全面對外開放，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。③著力實施村（社區(qū)）“五個有”文化設施項目。即有一個不少于200㎡的綜合文化活動室，有一個村（社區(qū)）圖書室（圖書館服務點）或農家書屋，有一個文化信息共享工程服務網(wǎng)點或公共電子閱覽室，有一批文化活動和體育健身器材。以此標準，通過實施民生工程，扶持欠發(fā)達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村優(yōu)先解決文化設施建設盲區(qū)，促進基層公共文化設施均衡發(fā)展。

二是在增強公共文化供給上形成示范。我們遵循面向基層、服務群眾的原則，著力構建符合群眾基本文化需求，具有地方特色的公共文化服務體系，使群眾物質生活質量與文化生活質量同步提高。1、切實保障基本公共文化服務。①發(fā)揮縣級公益性文化設施示范作用。圖書館、文化館、客家博物院免費開放，并在現(xiàn)有的基礎上進一步提升質量和效益。圖書館每周開放時間不少于72小時，館藏書平均年流通率1次以上，人均到館次數(shù)0.5次以上；文化館、博物院每周開放時間不少于42小時，并積極開展公益性培訓、講座、展覽等活動；電影院等要繼續(xù)通過設立公益專場，公益服務日活動等向公眾提供免費或低票價演出、電影放映等服務；各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務，時間每周不少于56小時。②重點促進基層公共文化服務設施提升服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開放時間每周不少于42小時；村（社區(qū)）文化活動室經(jīng)常性常態(tài)化開放和免費服務；群眾文化活動常態(tài)化開展，實現(xiàn)每村每月放映電影1場以上，每年觀看文藝團體的演出5場以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動8次以上；重點做好農民工的公共文化服務，在農民工較集中的地域，對整個企業(yè)（廠、場）年均組織文體活動2次以上。做到重大文化活動群眾受眾率和參與率達到70%以上，人均參加文體活動時間每周不少于7小時。③強化特殊群體的公共文化服務。重點做好老年人、未成年人和殘障人士等群體的公共文化服務，從活動設施的設置，活動區(qū)域的劃分和服務項目的設計等方面提供便利和專業(yè)服務。④深入開展文化下基層的農村文化三項活動。2011-2012年，繼續(xù)在全縣組織實施“千場電影、百場演出、百場培訓（展覽）”的“文化惠民”活動，深入基層村落、企業(yè)廠礦、社區(qū)街巷，實現(xiàn)公共文化服務全縣地域全覆蓋。同時，結合全市全縣“送政策、送溫暖、送服務”工作的開展，在全縣范圍內深入推進農村文化三下鄉(xiāng)活動，加大了送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)的力度，大力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“送政策、送溫暖、送服務”為主題的各項專題文體活動，有力地推進了農村文化三項活動的深入開展。2、加強公共文化產品生產供給。打造公共文化活動品牌。在群眾文化、廣場活動、社會閱讀、非遺保護、文藝創(chuàng)作、新聞媒體、文博服務等方面，著力打造客家文化、紅色文化、生態(tài)文化品牌，以賽事為平臺，以節(jié)慶為載體，以資源為依托，以地域和傳統(tǒng)為特點。構建亮點，形成了一縣一品、一鄉(xiāng)一品、一村一品的有縣特色的群眾文化品牌，如縣的“櫻花節(jié)”、南塘鎮(zhèn)勞田村的東河戲團連續(xù)三十年開展演出、梅林鎮(zhèn)的“弘揚社區(qū)先進文化，共建美好梅林家園”系列文藝活動、儲潭鎮(zhèn)的“油菜花節(jié)”和“龍舟賽”、吉埠鎮(zhèn)建節(jié)村的文化活動室，做到了“月月有主題、天天有活動”，這些文藝活動根植于基層，扎根到群眾，與時俱進，經(jīng)久不衰，豐富了群眾的生活，培養(yǎng)了文藝隊伍，深受群眾的喜愛。3、創(chuàng)新公共文化服務方式。①實行文化補貼惠民項目。除主要實施“千場電影、百場演出、百場培訓（展覽）”項目外，還將探索新建立“文化惠民”購書補貼機制等，拓展服務方式。②推進圖書館公共服務體系拓展計劃。通過整合共享工程基層服務點、公共電子閱覽、農家書屋、黨員現(xiàn)代遠程教育服務中心等資源，完善提升服務功能。③開展公共文化資源整合工作。如縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的櫻花節(jié)、油菜花節(jié)、桃花節(jié)、楊梅節(jié)；采茶戲、東河戲、云燈；從分散到集中、分享到共享、從環(huán)節(jié)到過程，實行資源整合，合作聯(lián)辦。4、加強公共文化服務技術支撐。通過實施全縣圖書館24小時自動服務計劃，實現(xiàn)縣文化資源數(shù)字化計劃，實施數(shù)字文化服務體系建設計劃，讓100%的基層群眾使用信息資源和共享數(shù)字技術服務。

三是在創(chuàng)新公共文化管理上形成示范。我們堅持全民共建，著眼提高的原則，積極探索，創(chuàng)新公共文化服務體系體制機制建設，構筑公共文化服務的保障和支撐體系，不斷提高公共文化服務體系的建設能力和管理水平。1、建立完善的公共文化投入保障機制。①是把公共文化服務體系建設納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標綜合考核指標體系，以此完善投入制度保障。②設立公共文化服務建設專項資金，從財政預算中保障示范區(qū)文化建設各項工作的經(jīng)費投入。③引導社會投入。利用民間力量、社會資本參與公共文化建設，形成政府主導、社會參與、市場運作、多方投資的公共文化發(fā)展格局。2、建立公共文化服務績效評估制度。我們按照創(chuàng)建工作的要求，建立起政府、文化和財政部門、公共文化服務機構、重大文化項目等工作考核機制，實行文化工作目標管理責任制，形成政府、社會、服務對象共同參與的監(jiān)督管理體系，并量化考核指標，開展公共滿意度測評，及時公開考核結果。

四是在加強隊伍建設上形成示范。首先，在機構改革過程中，嚴格執(zhí)行黨和國家的有關政策法規(guī)，從人員、經(jīng)費、場所等方面，通過定編定崗工作，重點加強縣級文化業(yè)務部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、文化從業(yè)人員隊伍建設，整合了全縣文化站和廣電站人力資源，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在編人員49人，從而夯實了公共文化服務基本隊伍；其次，實施文化人才交流工程，引進骨干精英人才和領軍人物，聚集一批高素質人才，充實隊伍數(shù)量，改善隊伍結構，提升團體服務能力；再次，壯大業(yè)余文化隊伍，通過給政策、出主意，讓業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將民間的文化能人，把當?shù)匚幕?，有機地結合到一起，開展活動，組織傳承，帶頭引領本地文化發(fā)展。另外，還通過啟動文化志愿者服務計劃。鼓勵和引導熱心文化的公益人士進入公共文化服務領域，壯大文化隊伍。

（二）扎實工作，積極打造示范區(qū)工作節(jié)點和亮點

1、在體制機制上完成了創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)建設工作任務。我們按照國家創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)建設的目標要求，結合本縣實際，修改完善了圖書館、文化館、博物館等的相關管理辦法，落實了上級有關政策規(guī)定，完善了我縣公共文化服務政策法規(guī)支撐體系，從而形成政府主導、社會參與、市場運作、多方投資的公共文化服務體系建設的體制機制，為我縣的公共文化服務體系建設提供可靠、有力、有效的支撐和保障。

2、在工作實踐中收獲了明顯成效。一是公共文化設施網(wǎng)絡建設上有新成就。2011年，縣文化館被國家評定為一級館；客家博物院列入國家免費開放計劃；圖書館因城市建設和讀者受眾需求，增容增量迫在眉睫，縣政府啟動了建設新館規(guī)劃，2012年11月已完成新圖書館移交，今年上半年正在進行室內裝修；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和社區(qū)文化設施均達80%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)標準配備的公共電子閱覽室達60%以上。二是公共文化服務供給上有新作為。2011年，送戲131場，送電影2588場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦農民文體活動86場（次）；2012年，送戲129場，送電影4424場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦農民文體活動196場（次）；傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日、重大慶典活動等均有文化活動；創(chuàng)辦了櫻花節(jié)、桃花節(jié)、油菜花節(jié)、楊梅節(jié)、賽龍舟、元宵迎燈彩等名節(jié)活動；保障農民工、老年人、兒童等特殊群體的文化權益，定期開展的農民藝術節(jié)、老年人文化活動中心、六一兒童節(jié)等的文藝演出、殘障人參與的農家書屋等文化服務。文化館、圖書館、博物院等實行了免費開放，讀者、游客等較往年大批量增加。三是公共文化組織支撐有新起色。2011-2012年，我縣公共文化服務體系建設有規(guī)劃，有文件指導，有組織機構領導，全縣20個民間業(yè)余文藝團體活躍在農村文化舞臺。四是在資金、人才和技術保障措施上有新突破?？h財政年均安排預算資金用于公共文化服務體系建設，人才結構評聘傾斜，有3名高級職稱人員、12名中級職稱從業(yè)人員；財政對文化建設的投入逐年增加文化建設資金占財政支出的比例有所提高；文化管理隊伍人數(shù)、志愿者隊伍人數(shù)逐漸壯大，全縣共有286名文化志愿者、273名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼的村級文化管理員，農家書屋管理員中吸納了70名殘疾人；制定了年度文化人才培訓計劃，2011年和2012年均實現(xiàn)培訓農村文化人才600名。五是在公共文化評估上有新進展。2011年起，縣里綜合目標管理考核考評，把公共文化服務納入了績效考核指標。

三、尚待解決的問題：

1、三館達標建設有待繼續(xù)提高

目前，公共文化基礎設施建設上也有所不足，博物館條件較差，沒有庫房，文物在市館集中收藏保管；圖書館人均藏書量、人均年購書經(jīng)費（0.30元）未達標；縣文化館場館面積未達標。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化設施建設、運行、使用不平衡

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能不健全，設施不配套，或者被挪作它用。農家書屋圖書種類較少，適用性強的圖書不足，管理不規(guī)范，開放不正常，圖書流失嚴重。公共文化信息資源共享工程村級站點運行不太穩(wěn)定，沒有明確具體管理人員。送電影下村，觀看電影的人員少，有時只有幾個人觀看。。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動開展狀況參差不齊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化基礎設施差，文化休閑場館少，公共文化服務人員少，能經(jīng)常性開展文化活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)不多，如南塘鎮(zhèn)、吉埠鎮(zhèn)、湖江鎮(zhèn)、儲潭鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)文化活動較為正常，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展不夠正常，群眾文化活動次數(shù)少。

4、文化建設的財政投入嚴重不足

縣財政除保工資外，投入不足，每年有購書經(jīng)費和稽查經(jīng)費各2萬元，文物保護經(jīng)費0.5萬元，群眾文化活動經(jīng)費未列入財政預算，規(guī)定的文化建設項目配套資金不能及時到位，。

5、文化隊伍建設嚴重滯后

我縣存在著文化人才總量不足、結構不優(yōu)、青黃不接等問題。文化館、圖書館、博物館、戲劇創(chuàng)作室等單位人才引進困難，有編制沒人才，人員更新少，交流少，接受培訓的機會少，專業(yè)隊伍建設老化，甚至落后。專業(yè)人才年齡結構不合理，專業(yè)人才門類不齊，特別是文化策劃、文博管理和文化學術人才缺乏。

6、特色文化培育有差距

傳統(tǒng)民間藝術后繼乏人，特色文化滯后，沒有形成縣域品牌特色文化。農村特色文化建設滯后，全縣有代表性的云燈、龍燈、柚子燈、麒麟獅象燈等沒有專業(yè)隊伍，瀕臨失傳。文化農家樂沒有文化品位，低檔次運作。

7、文化產業(yè)規(guī)模化程度不高，競爭力不強

我縣的文化產業(yè)主要集中在娛樂業(yè)、印刷業(yè)、書報音像等傳統(tǒng)文化項目，新興文化產業(yè)如文化創(chuàng)意類項目剛剛起步。各類文化經(jīng)營單位大多仍處于“低、小、散”狀態(tài)，產品檔次低，規(guī)?；潭刃?，競爭力較弱，難于形成一定規(guī)模的文化市場。

四、下一步工作目標

（一）進一步提升免費開放的水平

以黨的十八大和十七屆六中全會精神為指針，以南蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，編制一批文化產業(yè)項目，爭取文化建設項目資金，完善文化基礎設施建設，推進文化館、圖書館、博物館文化項目設施的建設；要著力完善三館一站的免費開放基礎設施和配套功能，提升免費開放水平。

（二）進一步加強農村文化三項活動的建設

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋、社區(qū)文化活動中心的陣地作用，完善設備設施，更新圖書，組織群眾文化活動；培訓文化骨干，一村組建一支文化隊伍；要把社區(qū)廣場舞、腰鼓隊、秧歌隊等群眾積極參與的文化活動做成品牌，吸引群眾廣泛參與，有目的的培育壯大；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化的弘揚，全縣每年舉辦兩次以上農民藝術節(jié)和調演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個行政村每年組織五次以上文體活動；加強農村文化三項活動的管理，送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動按要求落到實處，加強督查，推進工作力度，讓民生工程真正造福于民。

（三）進一步加強文化人才隊伍建設，完善人才隊伍建設機制

一是建立多種形式的人才集成機制和激勵機制。改革文化系統(tǒng)進人模式，先專業(yè)考核，入圍后再參加人事部門統(tǒng)一考試；建立文化人才引進機制和激勵機制，采取多種形式，形成和建立一支復合型的各門類的文化人才隊伍；建立高端文化人才隊伍庫，引智入縣，引進文化專業(yè)人才，創(chuàng)作具有傳統(tǒng)文化特色和具有時代特征的優(yōu)秀文化作品；建立文化人才脫穎而出的環(huán)境和機制，實施項目發(fā)展基金和獎勵機制；組織文化專業(yè)人才走出去推介本縣文化產品，學習交流文化發(fā)展經(jīng)驗，取長補短，不斷提高。二是積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，推進縣民俗歌舞演藝有限公司走向市場；三是建立健全基層文化服務隊伍和網(wǎng)絡。建立文化志愿者組織，聘用村（居）專門文化工作人員，成立群眾文化協(xié)會；四是挖掘傳統(tǒng)文化的民間文化藝術人才和鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮傳幫帶作用，培訓培養(yǎng)傳統(tǒng)特色文化傳承人；五是組織舉辦文化專業(yè)培訓班，邀請文化專業(yè)人士授課，培訓培養(yǎng)文化骨干和各類文化專業(yè)人才。

（四）進一步加大對公共文化服務的投入

財政要擴大對公共文化服務的投入，每年都要有一定的增長，建議中央要加大對貧困縣的扶助力度給予財政資金的支持；要按規(guī)定標準解決圖書館購書經(jīng)費，使圖書館藏書量逐步達標；整合資源，完善文化館、博物館的基礎設施和配套功能；將群眾文化活動經(jīng)費列入財政預算；配齊文化建設項目配套資金，建設設施齊備，功能齊全的公共文化活動場所。