執(zhí)法監(jiān)督深化隊伍建設(shè)匯報材料

時間:2022-12-25 11:09:21

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執(zhí)法監(jiān)督深化隊伍建設(shè)匯報材料

一、隊伍基本情況

目前,縣司法局共使用司法行政編制62個,事業(yè)編制9個,其中,縣局機關(guān)司法行政編制18個,基層司法所司法行政編制38個,公證處司法行政編制6個,法律援助中心事業(yè)編制5個,社區(qū)矯正辦公室事業(yè)編制4個。全系統(tǒng)共有在職干部職工178人(在職在編53人),其中縣局機關(guān)14人,基層司法所29人,公證處4人,法律援助中心4人,社區(qū)矯正辦公室2人,全縣執(zhí)業(yè)律師35人,執(zhí)業(yè)法律服務(wù)工作者90人。

53名在職在編人員中,具有全日制法律本科學(xué)歷的有7人,占總?cè)藬?shù)的13.2%;在職大學(xué)24人,占45.3%;大專學(xué)歷20人,占37.7%;中專及以下學(xué)歷2人,占3.8%。其中,29名司法助理員中,具有法律本科學(xué)歷的7人,僅占13.2%,全日制法學(xué)本科學(xué)歷的2人。

53名在職在編人員(其中女性人員8人),平均年齡46.7歲,其中30歲以下的3人,占總?cè)藬?shù)的5.7%;31--35歲5人,占9.4%;36--40歲18人,占34.0%;41--45歲12人,占22.6%;46--50歲12人,占22.6%;51--55歲3人,占5.7%;41歲以上的累計27人,占50.94%。

二、加強執(zhí)法監(jiān)督、深化隊伍建設(shè)的做法及成效

立足建設(shè)“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍,不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制,完善執(zhí)法監(jiān)督措施,公正嚴格執(zhí)法能力不斷提高,隊伍教育管理工作法治化、規(guī)范化水平不斷提升。

一是著眼群眾需求,提高服務(wù)能力。以群眾需求為出發(fā)點,把學(xué)法、懂法、提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力作為一項政治任務(wù)和必修課來抓,采取業(yè)務(wù)比武、外出觀摩、參加培訓(xùn)等多種方式提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì),提升服務(wù)能力。近三年來,組織開展了法律服務(wù)人員誠信體系建設(shè)、公證機構(gòu)“零錯證、零投訴、零上訪”、“千名律師趕大集、法律援助促和諧”等專題活動15個、組織集中培訓(xùn)30多場次、到周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)交流80多人次、參加業(yè)務(wù)上級組織的專題培訓(xùn)300多人次,成功推行“一村一法律顧問”工作制度并得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和充分肯定,司法行政干部隊伍的法律知識水平、執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平、服務(wù)群眾能力得到明顯提升,群眾投訴案件大幅減少。

二是堅持勤政與廉政并重,積極改進工作作風(fēng)。健全完善了政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知等制度,從源頭上遏制了政令不暢、行政不作為等問題,促進了機關(guān)工作提速增效。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,公開廉政承諾,廣泛接受監(jiān)督,促進了各項制度的落實,保證了政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是嚴格遵守“禁令”,狠抓思想政治教育。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、政法核心價值觀、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、服務(wù)群眾、促進發(fā)展”等教育實踐活動為載體,以集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策為手段,以開展批評與自我批評為突破口,教育全體干部職工嚴格遵守“十要十不要”、“八條禁令”等行為規(guī)范,著力解決司法行政隊伍在作風(fēng)、效率等方面存在的問題。

四是完善管理體制,提高執(zhí)法監(jiān)督效能。修訂、完善了出勤、學(xué)習(xí)、考核等34項規(guī)章制度,匯編成冊,下發(fā)到每一名干部手中。其中,與縣法院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范基層法律服務(wù)出庭行為的規(guī)定》,實行案件出庭函制度,解決了基層法律服務(wù)人員收案收費不規(guī)范的問題,收到了良好的法律效果和社會效果。各項規(guī)章制度的健全完善,理順明確了班子成員、科室、處所的職責(zé)分工和工作任務(wù),做到了人人有任務(wù)、人人擔(dān)責(zé)任,工作有章可循、有據(jù)可依,實現(xiàn)了執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

五是注重加強“班子”黨風(fēng)廉政建設(shè),確?!鞍嘧印绷疂嵶月?。一個讓組織放心、群眾信服、干部擁護的班子,首先是一個廉潔的班子。班子成員自覺嚴守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度,要求同志們做到的自己首先做到,要求同志們不做的自己首先不做,確保政治上經(jīng)得起考驗、工作上經(jīng)得起檢驗、廉政上經(jīng)得起檢查,保證了模范帶頭作用的發(fā)揮。

近年來,全縣司法行政隊伍建設(shè)取得了可喜的成績:多次被省司法廳、市司法局評為隊伍建設(shè)工作先進單位,辛寨司法所長王法營被省司法廳評為“全國優(yōu)秀人民調(diào)解員”“全省十佳人民調(diào)解能手”。全縣司法行政系統(tǒng)有1人受到司法部表彰,有1個集體受到省司法廳表彰,有1人受到省司法廳、省人社廳、省公務(wù)員管理局記功表彰,有4個集體和10名個人受到市司法局表彰,有2個集體和2名個人受到縣委、縣政府表彰,我局被省司法廳記集體二等功一次。

三、存在的問題

一是司法行政隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。少數(shù)司法行政人員和法律服務(wù)人員存在愛崗敬業(yè)精神不強、社會管理知識缺乏、能力不足、水平不高、業(yè)務(wù)不熟、作風(fēng)不實等問題,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力水平有待進一步提高,思維創(chuàng)新、制度規(guī)范、方法手段,還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,服務(wù)全縣中心工作的措施有待加強;法律服務(wù)隊伍中個別存有大局觀念不強,不講職業(yè)道德,受案虛假承諾,規(guī)避管理和監(jiān)督,辦“關(guān)系案”、“金錢案”,不盡職盡責(zé)地維護當(dāng)事人的合法權(quán)益等現(xiàn)象,服務(wù)能力和水平與群眾需求還存在一定差距;人民調(diào)解隊伍資源配置不盡合理,專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)相對滯后,工作發(fā)展不平衡的問題還比較突出。

二是高素質(zhì)法律專業(yè)人才缺乏。司法行政機關(guān)肩負著法制宣傳、法治保障和法律服務(wù)三大職能,決定了司法行政隊伍必須是一支對法律掌握和運用比較透徹的隊伍。然而長期以來,基層司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)人才缺乏的問題。我局53名在職在編人員中具有全日制法律本科學(xué)歷的有7人,占總?cè)藬?shù)的13.2%;29名司法助理員中,全日制法學(xué)本科學(xué)歷的只有2個,真正能夠適應(yīng)司法行政業(yè)務(wù)發(fā)展需要,具有高水準的法律專業(yè)人才不多,總體業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作需要存在較大差距。

三是年齡結(jié)構(gòu)呈老化趨勢?,F(xiàn)有在職在編53人,平均年齡46.7歲,其中35歲以下的只有8人,占總?cè)藬?shù)的15.1%;41歲以上的累計27人,占50.94%,隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化對司法行政工作的制約作用越來越突出。

四、工作建議及下步措施

要加強執(zhí)法監(jiān)督、深化司法行政隊伍建設(shè),進一步推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展和更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展,應(yīng)從以下幾方面著手。

(一)注重人才引進和培養(yǎng),增強隊伍活力。由人事部門通過公務(wù)員招錄,選拔一些具備法律知識、具有一定工作經(jīng)驗、作風(fēng)正、肯吃苦的人員參加到司法行政崗位,吸收年輕化、知識化、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人員進入司法行政隊伍,切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題。根據(jù)有關(guān)交流、輪崗的規(guī)定,實現(xiàn)交流、輪崗的制度化,機關(guān)各科室與司法所之間、司法所與司法所之間、機關(guān)各科室之間干部進行輪崗,增強隊伍活力。

(二)加強教育培訓(xùn),提高隊伍能力。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則,把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序。培訓(xùn)時間方面,應(yīng)涵蓋崗前培訓(xùn)和入崗后培訓(xùn);培訓(xùn)對象方面,強化重點人員培訓(xùn),把業(yè)務(wù)骨干和一線人員作為重點,全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法行政干部;培訓(xùn)內(nèi)容方面,邀請法學(xué)界專家、教授、法官、檢察官、公安干警、律師參與授課,講授法理知識、憲法、現(xiàn)行法律法規(guī)、黨的方針政策,同時開展職業(yè)道德教育和社會公德教育活動。在傳授基礎(chǔ)知識的同時,培訓(xùn)還應(yīng)具有針對性,為不同崗位設(shè)置特色課程,有效、快速提高其業(yè)務(wù)能力,如對從事社區(qū)矯正、安置幫教崗位的人員特別開展心理學(xué)基礎(chǔ)知識培訓(xùn),培養(yǎng)其心理分析輔導(dǎo)能力,確保能更好地完成調(diào)解、幫教任務(wù)。

(三)加強制度建設(shè),規(guī)范隊伍行為。完善行政執(zhí)法工作機制,建立健全工作制度,全面深入推行服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等工作制度,以制度的規(guī)范化來促進隊伍的建設(shè)和管理。形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制,著力解決制度意識不強、制度執(zhí)行不力等突出問題,促進各項工作和管理走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。將制度執(zhí)行情況作為目標(biāo)績效考核一項重要內(nèi)容,開展經(jīng)常性督查,對違反規(guī)章制度、不履行或不認真履行相應(yīng)職責(zé)的,實行層級問責(zé),切實提高制度的執(zhí)行力,確保各項制度真正落到實處。

(四)重視思想和作風(fēng)建設(shè),穩(wěn)固隊伍根基。以開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、服務(wù)群眾、促進發(fā)展”等教育實踐活動為載體,使司法行政人員從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題。充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)、廉政報告會、觀看警示教育片等形式,開展警示教育和廉政教育,運用正反兩方面的典型來提高廉政教育效果,強化反腐倡廉教育,增強廉政意識,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

(五)發(fā)揮制約和監(jiān)督力量,提高隊伍公信力。根據(jù)政務(wù)信息公開要求,不斷探索新方式、新途徑,積極推進政務(wù)公開。以關(guān)系群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權(quán)力為重點,把握公開重點,不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容,不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。通過網(wǎng)站、公告欄、電子信息屏等形式,及時公布職責(zé)權(quán)限、辦事流程等信息,切實維護群眾的知情權(quán)。