導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，區(qū)委班子在深化學(xué)習(xí)階段，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)。進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，按照“四對(duì)照、四查找”要求，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、深入基層調(diào)查研究、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)等形式，認(rèn)真梳理了*以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，客觀分析查找了存在的問(wèn)題及原因，進(jìn)一步明確了今后努力方向。在此基礎(chǔ)上，形成如下分析報(bào)告。

一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效和思想收獲

*以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，銳意進(jìn)取，全區(qū)上下科學(xué)發(fā)展的氛圍日益濃厚，科學(xué)發(fā)展的措施越發(fā)有力，各項(xiàng)事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步。

（一）努力探索科學(xué)發(fā)展的思路。*召開(kāi)后，我們客觀審視區(qū)情，提出并堅(jiān)定不移地實(shí)施了“三興一強(qiáng)一拉動(dòng)”（科教興區(qū)、開(kāi)放興區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城建拉動(dòng)）發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“服工建農(nóng)”四業(yè)并舉。進(jìn)入“*”，我們又確立了“三突破一同步”（經(jīng)濟(jì)總量和效益要有大的突破，社會(huì)事業(yè)發(fā)展要有大的突破，城市建設(shè)和管理要有大的突破，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展）戰(zhàn)略目標(biāo)，全力建設(shè)繁榮文明和諧路南。20*年4月科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展之后，我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，圍繞“搶抓新機(jī)遇，建設(shè)新唐山，實(shí)現(xiàn)新跨越”的主題，找準(zhǔn)了科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)，確立了“開(kāi)發(fā)大南湖，建設(shè)新路南”的主體戰(zhàn)略；明確了科學(xué)發(fā)展的新路徑，提出了“強(qiáng)化一個(gè)結(jié)合求發(fā)展，堅(jiān)持六個(gè)面向要效益”的發(fā)展思路；明確了科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，提出“五年在經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)新路南”。特別是今年開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我們圍繞全市“開(kāi)放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)人民群眾幸福之都”的總戰(zhàn)略和總目標(biāo)，進(jìn)一步研究確立了當(dāng)前和今后科學(xué)發(fā)展的總體思路：即：樹(shù)立一個(gè)理念，小區(qū)域、大發(fā)展、大貢獻(xiàn)；確立一個(gè)總戰(zhàn)略，開(kāi)放創(chuàng)新，富民強(qiáng)區(qū)；實(shí)施一個(gè)主體戰(zhàn)略，依托大南湖、服務(wù)大南湖、開(kāi)發(fā)大南湖，建設(shè)新路南；科學(xué)調(diào)整奮斗目標(biāo)，三年再造一個(gè)新路南，這一思路正在成為指引全區(qū)上下建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)人民群眾幸福之區(qū)的行動(dòng)指南?？v觀路南發(fā)展思路不斷調(diào)整完善的過(guò)程，集中體現(xiàn)了歷屆區(qū)委思想解放的脈絡(luò)，是科學(xué)發(fā)展觀在路南的具體實(shí)踐。

（二）努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的業(yè)績(jī)。按照既定發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)繁榮文明和諧路南建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。20*年以來(lái)，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，20*年，分別比20*年增長(zhǎng)80.7%和80.9%，特別是財(cái)政收入從20*年的1.94億元躍升到6.08億元，增幅達(dá)213.9%。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，一季度，完成生產(chǎn)總值8.68億元，同比增長(zhǎng)16%；1-5月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.48億元，同比增長(zhǎng)43.49%；完成固定資產(chǎn)投資2.26億元，同比增長(zhǎng)36%。

一是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極推進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)改造，大力發(fā)展汽車(chē)專(zhuān)賣(mài)、特色商業(yè)街、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流業(yè)等新型業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)檔次不斷提升，規(guī)模不斷擴(kuò)大。20*年，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額137.29億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.2億元，分別比20*年增長(zhǎng)74.5%和73%。大力發(fā)展精品鋼材生產(chǎn)、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功引入投資12億元、年產(chǎn)100萬(wàn)噸的春興不銹鋼冷軋薄板項(xiàng)目，三川機(jī)械、仝泰鋼結(jié)構(gòu)、鴻達(dá)汽車(chē)改裝等企業(yè)不斷發(fā)展壯大。20*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值比20*年增長(zhǎng)189.5%。大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。20*年農(nóng)民人均純收入比20*年增長(zhǎng)32%。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要措施，全面打響安全整頓治污減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，20*年共減排二氧化硫209噸、化學(xué)需氧量262噸；積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，能源消耗持續(xù)下降，20*年單位生產(chǎn)總值電耗、單位工業(yè)增加值能耗分別同比下降7.14%和22.3%。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，20*年以來(lái)，累計(jì)利用外資2116萬(wàn)美元，引進(jìn)省外資金11.45億元人民幣，出口創(chuàng)匯2.96億美元，連續(xù)四年被市委、市政府評(píng)為“出口創(chuàng)匯優(yōu)秀單位”。

二是切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。實(shí)行規(guī)劃先導(dǎo)，編制完成了東南部分區(qū)規(guī)劃、西南片區(qū)控制性詳規(guī)，形成了較為系統(tǒng)的南出口綜合改造規(guī)劃建議。全力支持南湖生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”精神，在損失稅收近3000萬(wàn)元的情況下，僅用兩個(gè)月就完成了綠化工程、擴(kuò)湖工程和地震遺址公園建設(shè)涉及的全部拆遷任務(wù)，累計(jì)拆除地上建筑物、構(gòu)筑物51萬(wàn)平方米。全力支持建設(shè)路擴(kuò)綠工程建設(shè)，迅速完成涉及168戶(hù)居民、5家企業(yè)的拆遷任務(wù)，累計(jì)拆除建筑物、構(gòu)筑物3.05萬(wàn)平米。扎實(shí)推進(jìn)城建“一號(hào)工程”，投資4000多萬(wàn)元，圓滿(mǎn)完成了東南部集中供熱工程，49*戶(hù)居民告別了30年燒煤取暖的歷史；積極推進(jìn)震后危舊平房改造，完成了惠民里小區(qū)征地任務(wù)。落實(shí)規(guī)劃剛性要求，對(duì)違規(guī)和影響市容環(huán)境的建筑堅(jiān)持依法拆遷、和諧拆遷、文明拆遷，僅20*年就拆違拆遷322處、24萬(wàn)平方米。如期完成中心城區(qū)環(huán)線(xiàn)征地拆遷任務(wù)，為全市外環(huán)線(xiàn)順利通車(chē)做出了積極貢獻(xiàn)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合整治，完成了1.45萬(wàn)米、涉及140家單位的拆墻透綠任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了陶瓷城路、西電路和岳各莊路，翻修改造了南新道、車(chē)站路、國(guó)防道等30多條道路。加快平改步伐，達(dá)北三期順利竣工，大洪橋平改開(kāi)工建設(shè)，新石莊平改、達(dá)北東自建平改和定福莊三期等年內(nèi)均可開(kāi)工建設(shè)。

三是全面加快和諧路南建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)工作，不斷加大崗位開(kāi)發(fā)和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)力度，積極啟動(dòng)“充分就業(yè)社區(qū)、街道”創(chuàng)建和“零就業(yè)家庭”援助等活動(dòng)。僅20*年就開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位7501個(gè)，新增就業(yè)3651人。近年來(lái)，登記失業(yè)率始終控制在4%以?xún)?nèi)。完善社保體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)了涉及7000余人的特困企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率全市第一；認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等制度，深入開(kāi)展“真情暖萬(wàn)家”扶貧濟(jì)困活動(dòng)，率先進(jìn)行了低保邊緣戶(hù)救助辦法的探索。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，探索實(shí)行了“1+5”社區(qū)建設(shè)模式，經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣。積極推進(jìn)市民中心建設(shè)，福樂(lè)園、馬家屯社區(qū)市民服務(wù)中心建成并投入使用。扎實(shí)開(kāi)展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建，49個(gè)社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。福樂(lè)園社區(qū)被確定為全國(guó)和諧社區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)典型，我區(qū)被命名為“河北省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；大力實(shí)施惠民計(jì)生工程，全面實(shí)行了免費(fèi)婚前體檢；衛(wèi)生、文化、體育、科技等社會(huì)事業(yè)也都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。增強(qiáng)發(fā)展成果的普惠性，比照事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高了街道管理費(fèi)開(kāi)支人員工資待遇；公務(wù)員津貼調(diào)整一步到位，達(dá)到全市一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；提高了街道管理費(fèi)開(kāi)支人員、社區(qū)工作者、城管協(xié)管員、公安協(xié)警人員的工資待遇。掀起全國(guó)旅游城市創(chuàng)建熱潮，為全市爭(zhēng)創(chuàng)成功做出積極貢獻(xiàn)。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，文明城創(chuàng)建工作始終保持全市領(lǐng)先，政治社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。

四是全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。不斷強(qiáng)化理論武裝，深入開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想政治水平不斷提高。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)行了干部任用常委會(huì)票決制，一批群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部脫穎而出。堅(jiān)持“社區(qū)黨建抓創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)村黨建抓升級(jí)、兩新組織黨建抓規(guī)范”的總體思路，全面加強(qiáng)基層黨建工作，深入開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)黨建示范區(qū)”活動(dòng)，組織實(shí)施了農(nóng)村黨建“五項(xiàng)工程”，廣泛開(kāi)展了“非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建月”活動(dòng)。福樂(lè)園社區(qū)榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”和“河北省基層黨建工作紅旗單位”。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育活動(dòng)，營(yíng)造了干事、創(chuàng)業(yè)、為民的良好氛圍。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，永樂(lè)園、福樂(lè)園社區(qū)廉政文化建設(shè)受到中紀(jì)委高度評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)了民主評(píng)議行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，營(yíng)造了廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政務(wù)環(huán)境。

（三）努力創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。著眼于為科學(xué)發(fā)展提供制度保障，探索建立了一系列促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是創(chuàng)新企業(yè)改革機(jī)制，制定出臺(tái)了《深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》，截至20*年，全面完成難點(diǎn)企業(yè)改制，累計(jì)投入資金9000余萬(wàn)元，安置職工4312人，支付安置費(fèi)7933萬(wàn)元，盤(pán)活閑置資產(chǎn)1.69億元。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)街財(cái)政體制，建立了鄉(xiāng)街財(cái)政分成獎(jiǎng)勵(lì)政策,并實(shí)施了鄉(xiāng)、街財(cái)區(qū)管，調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)街抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性。三是創(chuàng)新干部考評(píng)機(jī)制，探索建立了《科學(xué)發(fā)展目標(biāo)管理制度》、《科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)辦法》和《科學(xué)發(fā)展問(wèn)責(zé)制度》促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化了目標(biāo)管理，深化了綜合考評(píng)。四是創(chuàng)新城市管理機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施了數(shù)字網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了城市管理的科學(xué)化、數(shù)字化和精細(xì)化。五是創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。制定了企業(yè)納稅大戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)了各方面加快發(fā)展的積極性。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，特別是通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，我們進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解，在以下方面形成了高度共識(shí)。一是科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)路南建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、人民群眾幸福之區(qū)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀是路南實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇，也是唯一之路。二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以解放思想為前提。解放思想是黨的思想路線(xiàn)的本質(zhì)要求，是推動(dòng)一切工作的“總閥門(mén)”。加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之區(qū)建設(shè)，必須牢牢把握解放思想這一主題，沖破制約科學(xué)發(fā)展的舊觀念，突破阻礙科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制束縛，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路，不斷把各項(xiàng)事業(yè)推向深入。三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，不發(fā)展最不科學(xué)。實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開(kāi)放，切實(shí)做到好字優(yōu)先，好中求快，能快則快，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持以人為本。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本目的是為民造福。必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注民生、改善民生，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。五是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的靈魂和源泉。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之區(qū)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想方法和工作方法，轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，轉(zhuǎn)化為支撐科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。六是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在加速發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)遇到這樣那樣的困難。面對(duì)困難，必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展、鍥而不舍抓落實(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。七是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之區(qū)的中堅(jiān)力量，只有切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高其促進(jìn)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力,才能把思路變成加快發(fā)展的具體實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新境界。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問(wèn)題

（一）在堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題還很突出。一是經(jīng)濟(jì)總量小。和自身相比，雖然實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但是橫向比較，與先進(jìn)縣（市）區(qū)依然存在很大差距。20*年，我區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資均在全市排位靠后。二是產(chǎn)業(yè)低度化。單從數(shù)字上看，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)之比已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的比例，但是產(chǎn)業(yè)分散、檔次低、規(guī)模小的問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，效益差；工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。20*年，全區(qū)近300家工業(yè)企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)僅有33家，工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值與全市其他先進(jìn)縣（市）區(qū)相比差距很大；第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)為主，旅游、信息、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。20*年，我區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅居全市第10位，與商業(yè)中心地位不相適應(yīng)。三是外向度低。沿海優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得不夠充分，對(duì)外開(kāi)放水平低，引進(jìn)大資金、大項(xiàng)目、大企業(yè)較少，世界500強(qiáng)的企業(yè)還沒(méi)有一家落戶(hù)路南，以大開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的格局尚未形成。四是企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱。全區(qū)還沒(méi)有建立扎實(shí)穩(wěn)固的科技發(fā)展資金投入機(jī)制。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事科研人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的0.53%，規(guī)模以上企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)的僅為12%，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅占銷(xiāo)售收入的0.1%（按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入低于1%的企業(yè)難以生存，超過(guò)5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力），企業(yè)自主研發(fā)、挖潛改造、科學(xué)管理的水平亟待提高。

（二）在堅(jiān)持建管并重，建設(shè)宜居靚城中存在的問(wèn)題還很突出。由于震后建設(shè)歷經(jīng)“放棄—利用—再放棄—再利用”的過(guò)程，城區(qū)整體環(huán)境較差，發(fā)展不夠均衡，“東弱西強(qiáng)”。規(guī)劃體系不夠完善，全區(qū)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃還在制定之中，重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)覆蓋面不夠，規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的問(wèn)題還很突出。城市建設(shè)檔次低，精品少，品位不高，缺乏標(biāo)志性景觀建筑，與中心城區(qū)形象不匹配?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水、暖、氣等管網(wǎng)配套不夠完備，有的還是震后遺留，至今仍有6個(gè)城市小區(qū)未實(shí)現(xiàn)集中供熱，共涉及居民444戶(hù)1801人；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，斷頭路較多，給居民出行帶來(lái)不便；部分居民住房條件亟待改善，目前仍有震后危舊平房小區(qū)（居民樓）61個(gè)，共涉及居民9833戶(hù)26183人，其中31個(gè)至今尚未列入全市改造計(jì)劃。網(wǎng)格化城市管理水平有待提高，店外經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外溢、垃圾亂堆亂放等問(wèn)題較為突出，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部個(gè)別部位環(huán)境衛(wèi)生狀況差，與當(dāng)前創(chuàng)建文明城市、打造人民群眾幸福之區(qū)的目標(biāo)不協(xié)調(diào)。

（三）在堅(jiān)持以人為本，提高群眾幸福指數(shù)中存在的問(wèn)題還很突出。公共財(cái)政的保障作用不足，對(duì)民生事業(yè)的投入還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。就業(yè)再就業(yè)壓力較大，總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)存在，目前我區(qū)仍有數(shù)千名各類(lèi)下崗失業(yè)人員待安置，其中就業(yè)困難對(duì)象近3000人；社會(huì)保障覆蓋面還不夠廣泛，保障能力還需加強(qiáng)，尤其是隨著城市建設(shè)的加快，農(nóng)村土地被大量征用和租用，全區(qū)農(nóng)民人均土地面積僅為0.31畝，8個(gè)村3464戶(hù)農(nóng)民完全失去土地，建立健全以就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等為重點(diǎn)的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度迫在眉睫；東西部教育發(fā)展不夠均衡，東部學(xué)校普遍存在用房緊張、設(shè)施陳舊、師資薄弱等現(xiàn)象，其中農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)規(guī)模普遍偏?。ㄐ＞藬?shù)不足250人），師資力量整體不強(qiáng)；基層衛(wèi)生服務(wù)比較薄弱，人員配備、技術(shù)設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)保障上均有欠缺，新型農(nóng)村合作醫(yī)療仍處于較低水平；文體事業(yè)投入不夠，還沒(méi)有區(qū)級(jí)文化館，鄉(xiāng)街圖書(shū)室尚未達(dá)到全市標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民人均藏書(shū)量還不足市標(biāo)準(zhǔn)的1/6。

（四）在堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)和諧路南建設(shè)中存在的問(wèn)題還很突出。創(chuàng)建“誠(chéng)信平安路南”合力不夠，“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件時(shí)有發(fā)生，日常防控見(jiàn)警率有待進(jìn)一步提高；信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，因涉法涉訴案件、城市拆違拆遷、農(nóng)村征地、農(nóng)村干群關(guān)系矛盾等引發(fā)的群眾信訪案件呈上升趨勢(shì)，今年以來(lái)，群眾非正常進(jìn)京訪、去省訪、到市訪批次，同比分別上升了25.9%、17%、11.6%，隱患排查和處理解決信訪矛盾力度需進(jìn)一步加大；精神文明建設(shè)載體創(chuàng)新不夠，公民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（五）面對(duì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)上還存在差距。解放思想程度不夠，推進(jìn)工作思路窄、辦法少，習(xí)慣于行政命令，綜合運(yùn)用政策、法律、市場(chǎng)的辦法解決難題、推動(dòng)工作的靈活性不夠；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部考慮問(wèn)題、開(kāi)展工作不能站位全局，遇事部門(mén)利益至上，甚至講條件、打折扣；有的黨員干部思想懶惰，工作消極應(yīng)付，軟拖硬磨，不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，不能做到令行禁止；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員存在衙門(mén)習(xí)氣，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，遇有群眾辦事不是主動(dòng)解決，而是“冷、橫、硬、推”，甚至存在吃拿卡要現(xiàn)象；一些黨員干部存在“好人”主義，怕得罪人，不敢大膽地抵制不良現(xiàn)象，甚至附和苗頭性、傾向性的不良風(fēng)氣；極少數(shù)黨員干部不能?chē)?yán)格廉潔自律，貪圖享受、鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣；個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不公、以罰代管，“三亂”行為仍然存在，損害了群眾利益、影響了發(fā)展環(huán)境，有的甚至濫用職權(quán)，謀取私利，觸犯黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

三、存在問(wèn)題的原因

上述問(wèn)題，客觀分析固然有我區(qū)作為老城區(qū)，區(qū)域面積狹小、歷史欠賬較多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素影響，加之作為中心城區(qū)，職能不全，特別是在土地、規(guī)劃和城市建設(shè)管理等方面制約因素較大的原因，但更多的還是在主觀思想和工作上的原因，主要是：

（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還不夠。一方面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)的認(rèn)識(shí)還不夠到位。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，通過(guò)多種方式式組織全區(qū)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐，取得了一定進(jìn)步，但對(duì)照黨的十七大的要求還存在不小差距，特別是從馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的高度，從中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系重要組成部分的高度，來(lái)理解科學(xué)發(fā)展觀提出的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義不夠，影響了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的深刻理解、全面把握和有力貫徹。甚至個(gè)別干部認(rèn)為“科學(xué)發(fā)展觀”是對(duì)“發(fā)展是硬道理”的糾正，認(rèn)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要我們放慢發(fā)展速度，存在著片面強(qiáng)調(diào)“科學(xué)”，不敢發(fā)展、障礙發(fā)展的傾向。另一方面，存在“學(xué)用兩張皮”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)注重實(shí)干，在自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)研究探索新形勢(shì)下城區(qū)工作新情況、新問(wèn)題、新辦法上存在一定差距。

（二）科學(xué)發(fā)展的緊迫感還不夠。部分黨員干部缺乏奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，存在“妄自菲薄、無(wú)所作為”的畏難情緒，在破解經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施差、民生改善慢等種種有悖于科學(xué)發(fā)展的難題方面，片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，看不到良好機(jī)遇，看不到有利條件，干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠。缺乏時(shí)不我待的政治責(zé)任感和歷史使命感，存在“小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)”的思想，滿(mǎn)足于已有成績(jī)，覺(jué)得自己發(fā)展的差不多了，參照物低，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)不強(qiáng)，在新形勢(shì)和目標(biāo)面前，松懈拖沓，得過(guò)且過(guò)。存在“瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂”的傾向。缺乏敢擔(dān)責(zé)任、敢于突破、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的氣魄和勇氣，改革創(chuàng)新的氛圍不夠濃厚。

（三）科學(xué)發(fā)展的意識(shí)還不夠。民本意識(shí)不強(qiáng)，部分黨員干部宗旨意識(shí)有所淡化，做決策、辦事情，不能充分考慮群眾的切身利益，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，存在著高高在上、真心實(shí)意關(guān)心群眾疾苦不夠的問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，在抓發(fā)展過(guò)程中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策研究不夠，不能找準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)情實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，為了使經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，有時(shí)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目門(mén)檻設(shè)置不高、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不強(qiáng)。統(tǒng)籌發(fā)展的能力不強(qiáng)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌東西片發(fā)展方面，還沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)地謀劃落實(shí)到位。特別是開(kāi)放能力不強(qiáng)，受傳統(tǒng)內(nèi)陸心態(tài)的影響，對(duì)路南的沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，挖掘自有資源，搭建開(kāi)放平臺(tái)，凝聚“人氣”、優(yōu)化環(huán)境研究的不夠?？茖W(xué)決策能力不強(qiáng)。在一些涉及全局性的重大決策部署中，調(diào)研不夠深入，上級(jí)精神與區(qū)情實(shí)際結(jié)合點(diǎn)不夠準(zhǔn)，不能深刻把握，多方面征求意見(jiàn)不夠，民主決策、科學(xué)決策水平有待提高。執(zhí)行能力不強(qiáng)。部分黨員干部責(zé)任意識(shí)淡薄，存在等靠思想，缺乏“泥腿”精神，在現(xiàn)行的市、區(qū)管理體制下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、理順工作關(guān)系、借勢(shì)加快發(fā)展、贏得支持幫助等方面的工作力度還不到位。盡管在社區(qū)建設(shè)、城市管理、干部考核等方面進(jìn)行了體制機(jī)制的探索創(chuàng)新，但有的制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和努力方向

針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，我們進(jìn)行認(rèn)真研究，明確了下步工作的指導(dǎo)思想：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委八屆四次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“開(kāi)放創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)”為總戰(zhàn)略，以“建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)人民群眾的幸福之區(qū)”為總攬，牢固樹(shù)立“小區(qū)域、大發(fā)展、大貢獻(xiàn)”的理念，圍繞“三年再造一個(gè)新路南”的目標(biāo)，深入實(shí)施“依托大南湖、服務(wù)大南湖、開(kāi)發(fā)大南湖，建設(shè)新路南”主體戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，全面推進(jìn)“三產(chǎn)升級(jí)促騰飛、二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)促壯大、一產(chǎn)轉(zhuǎn)型促發(fā)展”，統(tǒng)籌推進(jìn)和諧路南建設(shè)，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明全面進(jìn)步，努力在全市率先建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾幸福之區(qū)。

重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

(一)樹(shù)牢“小區(qū)域、大發(fā)展、大貢獻(xiàn)”的理念，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，使“小區(qū)域、大發(fā)展、大貢獻(xiàn)”的理念真正深入人心，凝聚起廣大黨員干部勇往直前、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量，以“我自信、我自強(qiáng)、我成功”的信心和勇氣，以“立下愚公移山志，敢叫日月?lián)Q新天”的豪邁氣魄，直面困難，不等不靠，埋頭實(shí)干，一步步地把“三年再造一個(gè)新路南”的目標(biāo)推向前進(jìn)，確保到2010年底，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、建成區(qū)面積翻一番，努力在全市資源型城市轉(zhuǎn)型、南湖生態(tài)城建設(shè)和幸福之都建設(shè)等方面做出最大貢獻(xiàn)。

（二）破解制約發(fā)展的“五大難題”，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

1、破解發(fā)展空間不足的難題，努力在南湖生態(tài)城建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。路南區(qū)80%以上的轄區(qū)處在南湖生態(tài)城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。市委加快南湖生態(tài)城建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為路南發(fā)展開(kāi)拓了廣闊空間。路南的發(fā)展?jié)摿υ谀虾⒙纺系奈磥?lái)靠南湖。我們將堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，全力支持配合南湖生態(tài)城管委會(huì)工作，按照“休閑旅游勝地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的功能定位，加快南湖生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造路南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。立足打造“旅游路南”，把南湖生態(tài)城建設(shè)成為世界旅游觀光客的目的地。認(rèn)真落實(shí)南湖生態(tài)城戰(zhàn)略規(guī)劃，充分挖掘南湖的旅游價(jià)值，建設(shè)世界級(jí)旅游勝地。立足打造“文化路南”，把南湖生態(tài)城建設(shè)成為展示唐山文化的主陣地。一是謀劃實(shí)施南湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，謀劃建設(shè)畫(huà)家村、動(dòng)漫基地、影視城、工藝品城、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園等。二是謀劃建設(shè)文化展示區(qū)，積極配合市有關(guān)部門(mén)建設(shè)地震遺址公園、國(guó)家礦山文化公園、交大遺址公園等主題公園。學(xué)習(xí)借鑒廣西“印象劉三姐”和云南“印象麗江”等大型實(shí)景劇創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)，謀劃創(chuàng)作反映唐山歷史演進(jìn)的大型實(shí)景劇。立足打造“生態(tài)路南”，把南湖生態(tài)城建設(shè)成為服務(wù)唐山、輻射京津的休閑娛樂(lè)、體育健身“生態(tài)森林氧吧公園”。謀劃建設(shè)生態(tài)汽車(chē)展示城、兒童娛樂(lè)城、生態(tài)環(huán)保公園、啤酒咖啡美食一條街等項(xiàng)目，讓南湖真正成為休閑娛樂(lè)的理想去處。立足打造“商務(wù)路南”，把南湖生態(tài)城建設(shè)成為全市對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的窗口。充分發(fā)揮南湖運(yùn)動(dòng)綠地對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，打造商務(wù)活動(dòng)高端服務(wù)平臺(tái)。在建設(shè)路至增盛路段，謀劃建設(shè)以義烏國(guó)際小商品城為龍頭的圖書(shū)、果品、汽配、花卉等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群；在南湖北岸，建設(shè)路至學(xué)院路段，謀劃建設(shè)生態(tài)商業(yè)步行街，積極引進(jìn)沃爾瑪、家樂(lè)福等世界500強(qiáng)大型商業(yè)連鎖企業(yè)。立足打造“宜居路南”，把南湖生態(tài)城建設(shè)成為展示唐山人居環(huán)境的典范。適應(yīng)人居休閑化、生態(tài)化的主流趨勢(shì)，大力發(fā)展“休閑地產(chǎn)”，積極推進(jìn)西南片區(qū)17個(gè)行政村的綜合改造，建設(shè)大型濱湖居住區(qū)。

2、破解產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模小、檔次低的難題，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，確保地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均增長(zhǎng)26%以上。一是加快新華道南側(cè)標(biāo)志性景觀建設(shè)。①渤海大廈，總投資2.2億元。②建國(guó)大廈，總投資3.9億元。③人民大廈，總投資4.4億元。④新華大廈，總投資3.4億元。⑤曙光大廈，總投資7.8億元。建國(guó)大廈9月份開(kāi)工建設(shè)，人民大廈10月份開(kāi)工建設(shè)，新華大廈、渤海大廈年底前開(kāi)工建設(shè)。以此為平臺(tái)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和保險(xiǎn)、期貨、金融、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)落戶(hù)，積極打造唐山新地標(biāo)和“總部經(jīng)濟(jì)帶”。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。長(zhǎng)青樓區(qū)域，以建設(shè)全市規(guī)模最大、檔次最高、環(huán)境最優(yōu)的高檔住宅和商業(yè)商務(wù)中心區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)商的合作，全力推進(jìn)改造進(jìn)度。華巖南路區(qū)域，著力打造具有南湖景觀特征的現(xiàn)代居住文化區(qū)，使之成為南湖與市區(qū)的商業(yè)連接帶。建設(shè)南路區(qū)域，擬對(duì)世博大廈南側(cè)區(qū)域及燕承樓區(qū)域進(jìn)行改造，建設(shè)集金融貿(mào)易、信息服務(wù)、商務(wù)辦公、文化娛樂(lè)、研發(fā)中心、居住為一體的綜合中心區(qū)，建設(shè)唐山市的CBD。小山建國(guó)路區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)小山針紡城和小山倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，再造小山輝煌。東南片區(qū)，借助外環(huán)線(xiàn)和205國(guó)道便利的交通條件，發(fā)展配套的鋼材、建材、五金、交電、配件等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及物流配送業(yè)，重點(diǎn)加快陶瓷城區(qū)域改造步伐，積極引進(jìn)紅星美凱龍等家居建材龍頭企業(yè)，支持冀東汽貿(mào)、佳源物流做大做強(qiáng)。三是加快*專(zhuān)業(yè)商城建設(shè)。按照改造與新建相結(jié)合的原則，謀劃建設(shè)五金城、交電城、化工城、水產(chǎn)交易城、建材城、果品交易城、紡織城、小商品城、陶瓷城、鋼材交易城、生態(tài)汽車(chē)展示城等十六個(gè)大型專(zhuān)業(yè)商城，提升傳統(tǒng)商貿(mào)檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射能力。四是加快“兩園雙百”建設(shè)。積極融入全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展裝備制造、精品鋼材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有路南特色的現(xiàn)代城市工業(yè)格局。重點(diǎn)加快春興不銹鋼冷軋薄板項(xiàng)目建設(shè)，確保7月份試生產(chǎn)，年底前達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效；扶持三川機(jī)械、鴻達(dá)汽車(chē)改造、任氏包裝等企業(yè)不斷發(fā)展壯大，力爭(zhēng)2008年鋼鐵原材料消耗達(dá)到100萬(wàn)噸。加快沿海工業(yè)園、女織寨裝備制造園謀劃建設(shè)，多渠道引進(jìn)高技術(shù)、高附加值、環(huán)保節(jié)能的裝備制造企業(yè)，培育支柱型稅源。

3、破解城區(qū)建設(shè)管理水平亟待提高的難題，努力在城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照省委城市建設(shè)“三年大變樣”的要求，打造布局合理、功能完善、整潔優(yōu)美的現(xiàn)代化中心城區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快各區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和詳規(guī)編制進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)的全覆蓋。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快學(xué)院南路南延工程和西電路、增盛南路的翻修改造，逐步消除斷頭路、破損路；完善各種管網(wǎng)配套，重點(diǎn)解決未集中供熱小區(qū)的供熱問(wèn)題。爭(zhēng)取未列入全市改造計(jì)劃的危舊平房早日納入全市改造計(jì)劃。加快城中村平改，抓緊完成大洪橋平改一期工程，7月份啟動(dòng)定福莊三期項(xiàng)目，8月份啟動(dòng)新石莊和達(dá)北東自建平改。強(qiáng)化城市管理，加大環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)是拆違、拆臨、拆破、拆陋、拆舊，拆出空間、拆出環(huán)境。進(jìn)一步完善數(shù)字網(wǎng)格化城市管理模式，提高定位精度，加大巡視力度，確保系統(tǒng)作用得到充分發(fā)揮；加快整合境內(nèi)服務(wù)資源，開(kāi)通市民服務(wù)系統(tǒng)，為群眾提供公共服務(wù)咨詢(xún)及家政保潔、養(yǎng)老托幼等社會(huì)化服務(wù)。

4、破解城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的難題，努力在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化上實(shí)現(xiàn)新突破。10月份之前，編制完成《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》，為加快農(nóng)村城市化進(jìn)程提供科學(xué)支撐。推進(jìn)農(nóng)村平改進(jìn)程，王禾莊整體避險(xiǎn)搬遷工程9月份開(kāi)工，同時(shí)采用地源熱泵、太陽(yáng)能照明、墻體保溫等成熟適用技術(shù)，對(duì)南出口東禮尚莊、西禮尚莊、檀莊、鄭家莊4個(gè)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典范；對(duì)不適合平改的村，進(jìn)一步深化文明生態(tài)村創(chuàng)建，改善居住環(huán)境，提高村民素質(zhì)，特別是立足城郊特色，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，培育畝均效益五萬(wàn)元的綠色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。整合農(nóng)村教育資源，加快危舊校舍改造，8月底完成老謝莊小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。切實(shí)解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，率先啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；加大就業(yè)服務(wù)力度，實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，加快失地農(nóng)民盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)女織寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院與市內(nèi)大醫(yī)院的技術(shù)合作，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平。

5、破解改善民生措施普惠性不強(qiáng)的難題，努力在提高財(cái)政保障能力和群眾幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持從涉及群眾切身利益的問(wèn)題入手，讓科學(xué)發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民。一是加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。以“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深化“1+5”社區(qū)建設(shè)模式內(nèi)涵，加強(qiáng)以黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)；依托即將開(kāi)通的市民服務(wù)系統(tǒng)，拓展社區(qū)服務(wù)功能和服務(wù)范圍，今年每個(gè)街道都要建設(shè)3-5個(gè)市民服務(wù)中心，到2009年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。當(dāng)前，重點(diǎn)做好316名新當(dāng)選社區(qū)干部的培訓(xùn)工作。二是切實(shí)改善民生。健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”，消滅“零就業(yè)家庭”。下半年，將舉辦12場(chǎng)就業(yè)推介會(huì)，完成2000個(gè)就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)任務(wù)。完善社會(huì)保障體系，加大社保基金征繳力度，正式啟動(dòng)特困企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施低保邊緣戶(hù)救助，加快推進(jìn)“全民醫(yī)?！薄Ｈ墙y(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，依托骨干企業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研單位的合作，用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。加大教育投入，推進(jìn)教育東西部均衡發(fā)展，保持九年義務(wù)教育全市領(lǐng)先。發(fā)揮文化廣場(chǎng)作用，加快區(qū)文化藝術(shù)中心、展覽中心、圖書(shū)館建設(shè)。下半年完成陡河生態(tài)健身公園建設(shè)。四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展文明城創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“感恩、博愛(ài)、開(kāi)放、超越”的新唐山精神,進(jìn)一步提煉路南精神，為“兩個(gè)率先”建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以開(kāi)展“誠(chéng)信平安路南”創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)隱患排查和社會(huì)治安綜合治理，全力做好奧運(yùn)安保、信訪穩(wěn)控和安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）完善體制機(jī)制，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有力支撐。嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)發(fā)展“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理和綜合考評(píng)。健全完善“八大機(jī)制”,即促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決策機(jī)制、符合科學(xué)發(fā)展要求的選人用人機(jī)制、以人為本的社會(huì)保障機(jī)制、科學(xué)高效的城市建設(shè)和管理機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制等，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體，組織全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀等馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，不斷強(qiáng)化思想理論武裝。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)《路南區(qū)干部制度綜合配套改革實(shí)施意見(jiàn)》，用制度規(guī)范干部選任，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持“社區(qū)黨建抓創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)村黨建抓升級(jí)、兩新組織黨建抓規(guī)范”的思路，建立和推行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作覆蓋面。開(kāi)展好爭(zhēng)創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展好班子、好干部”和“雙聯(lián)共建”、“互幫互助”等活動(dòng)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開(kāi)展“效率年”活動(dòng)，實(shí)行并聯(lián)審批、超時(shí)默許等制度，提高行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，樹(shù)立黨員干部的良好形象。

（五）加強(qiáng)區(qū)委常委會(huì)自身建設(shè)。一是大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)制度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)領(lǐng)域，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，用黨的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是集中精力抓發(fā)展。根據(jù)中央和省、市委精神，加強(qiáng)對(duì)全局的謀劃和指導(dǎo)，著力研究解決影響全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題。堅(jiān)持推行目標(biāo)管理工作制度，把區(qū)委全會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解到每位常委，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作情況和下步工作安排，用明確的目標(biāo)、清晰的責(zé)任確保工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)日常工作的科學(xué)化、規(guī)范化。三是進(jìn)一步完善議事決策程序。認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)格遵守《區(qū)委議事規(guī)則》，涉及全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，提請(qǐng)區(qū)委全委會(huì)討論決定。按照決策民主化科學(xué)化的要求，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，堅(jiān)持帶著問(wèn)題下去，注意總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，尋求解決問(wèn)題的辦法和措施。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)街和區(qū)直部門(mén)工作的具體指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。五是進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律。按照區(qū)委常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定》和《廉潔從政約法三章》等制度的要求，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律的作風(fēng)，以身作則、率先垂范，樹(shù)立勤政、廉政的良好形象。