招商局實踐發(fā)展觀分析報告
時間:2022-11-06 09:57:00
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科學發(fā)展的重要抓手,加強領(lǐng)導,廣泛發(fā)動,精心組織,精心組織,扎實推進,圓滿完成了學習實踐活動各階段的工作任務。現(xiàn)將工作情況總結(jié)報告如下:
一、主要做法
我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動過認真開展“學習調(diào)研”、“分析檢查”、“整改落實”三個階段的各項活動,目前已基本結(jié)束。開展活動以來,局領(lǐng)導班子嚴格落實市委關(guān)于學習實踐活動的部署要求,在各個步驟環(huán)節(jié)中緊密結(jié)合工作實際,創(chuàng)造性地開展活動,取得了明顯成效,在群眾滿意度測評中滿意率為100%。
(一)深入學習調(diào)研,打牢思想基礎。一是抓好思想發(fā)動。全市動員大會之后,我局成立了學習實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室、指導檢查小組,制定了實施方案,確定了“青春拼搏,建功立業(yè)”的活動主題和“提升招商質(zhì)量,提高招商成效,多為日照招大商招好商”的活動實踐載體。在此基礎上,3月10日局黨組召開了深入開展學習實踐活動動員大會,張兵局長對開展學習實踐活動作了全面動員和具體部署。動員大會后,機關(guān)全體人員按照《實施方案》的部署迅速行動,扎實推進。整個活動在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下,由領(lǐng)導小組組織實施,辦公室綜合協(xié)調(diào),指導檢查組抓好督導,全局6個科室、28名黨員干部全部積極參加了學習實踐活動。二是抓好學習培訓。黨組帶頭學習,率先垂范,黨員干部積極參與,真學真用。全體黨員干部全面學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會重要文件,等中央領(lǐng)導同志一系列重要講話和省委、市委領(lǐng)導重要講話,深入學習了《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學發(fā)展觀學習讀本》等必讀書目。同時,結(jié)合學習組織開展了“招商引資大家談”、“如何在科學發(fā)展中貢獻一份力量”、“青春拼搏、建功立業(yè)”等討論活動,提高了學習的針對性和實效性。全體黨員干部每天學習時間都在1小時以上,都作讀書筆記,撰寫心得體會。局黨組共組織中心組理論學習3次,開展集中學習交流活動6次,組織外出參觀考察2次,觀看專題輔導片2次。同時,在局網(wǎng)站上開辟了活動專欄,局內(nèi)設立了活動園地和簡報,營造了濃厚的學習教育氛圍。三是抓好課題調(diào)研。局黨組高度重視調(diào)研工作,研究確定了五個方面的調(diào)研課題,黨組成員帶頭調(diào)研,帶領(lǐng)各科室到發(fā)達地區(qū)、到外來企業(yè)開展調(diào)研12次,深入走訪服務對象、基層黨員干部群眾120人次,形成了《我市招商引資工作環(huán)境情況調(diào)研報告》等有情況、有分析、有舉措的調(diào)研成果6篇。目前,這些調(diào)研成果已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)化為管理決策和推動招商引資科學發(fā)展的工作思路。
(二)廣泛征求意見,深入分析評議。一是堅持開門納諫。為找準影響和制約招商引資科學發(fā)展的突出問題,局黨組開門納諫,分市人大代表和政協(xié)委員、外來投資企業(yè)、各區(qū)縣招商局、包聯(lián)鎮(zhèn)村黨員群眾、局機關(guān)黨員干部六個層次,發(fā)放了100份學習實踐活動民意調(diào)查問卷。同時,采取召開座談會、開展調(diào)研活動、深入基層走訪等形式,廣泛征求意見。共計征集到對招商引資工作的意見和建議70多條。二是開好兩個會議。5月22日,局黨組召開了以“學習和實踐科學發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會,班子成員認真開展“六個對照檢查”,從思想深處進行剖析,主動查擺問題,深入分析原因,提出整改措施,實事求是地開展了批評與自我批評。郭長軍部長對黨組專題民主生活會給予了高度評價,對進一步抓好活動提出了明確要求。7月2日,局機關(guān)黨支部又召開了專題組織生活會,支部各成員認真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,進一步明確了工作思路和努力方向。三是寫好分析檢查報告。局黨組高度重視分析檢查報告的撰寫工作,主要領(lǐng)導親自抓,先后2次召開黨組會進行研究,精心撰寫形成了貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。報告初稿形成后,分別征求了機關(guān)各科室、全體黨員干部,服務對象和基層單位代表的意見;7月22日又召開局黨組會,對報告認真進行了討論和修改。經(jīng)多次修改完善,最終形成了高質(zhì)量的分析檢查報告,并上報市委學習實踐活動辦公室審核通過。四是做好報告測評工作。將局黨組分析檢查報告分別寄發(fā)給部分市人大代表、政協(xié)委員和區(qū)縣招商局、外來企業(yè)負責人等,認真聽取社會各界的意見和建議;在機關(guān)全體黨員干部中進行了測評,著重就報告對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路確立的可行不可行、工作措施扎實不扎實等方面征求意見,進行評議。這次評議共發(fā)放問卷100份,回收100份,綜合評價較好以上達到100%。
(三)扎實開展整改,深入解決問題。一是認真制定整改方案。對征求到的意見建議和分析檢查報告中查擺出來的五個方面的問題,進行全面分析和認真梳理,召開黨組會專門研究制訂整改落實方案,高標準制定整改目標,把整改工作作為今年的中心工作來抓,確保使影響和制約招商引資工作科學發(fā)展的問題得到根本解決。二是嚴格落實整改責任。建立了職責明確、要求明確、目標明確的整改工作責任制,把每項整改措施落實到人,“一把手”負總責,班子成員結(jié)合分管工作抓好落實。把近期整改、中期整改、長期整改目標結(jié)合起來,做到統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合,對整改問題逐項分析,并列出進度表,建立臺帳,限期到位,確保整改取得實效。三是堅持邊學邊改、邊整邊改。把學習實踐活動與做好招商引資工作緊密結(jié)合起來,努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。今年1-8月份,全市共招引投資額在1000萬元及以上項目,全市共招引投資額在1000萬元及以上項目637個,實際到位資金205.06億元;新批外資項目59個,合同利用外資2.15億美元,同比增長30.8%,實際利用外資同比增長136.24%,增幅居全省第5位。市內(nèi)先后舉辦了第二屆“藝博會”、茶博會、物流峰會、齊魯行暨建市20周年慶典等系列活動,其中齊魯行暨建市20周年慶典活動簽約項目53個,利用市外資金170.91億元。市外舉辦了香港和深圳魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)推介會,共簽約46個大項目,其中香港簽約外資項目28個,總投資56.18億美元;深圳簽約項目18個,計劃投資總額37.53億元。重大項目的招引推進工作也取得了新進展。荷蘭孚寶公司與日照港簽署了液化碼頭合作項目意向書,大唐山東發(fā)電有限公司、中國建筑材料集團、華能山東發(fā)電有限公司3家央企及香港五豐行公司分別與我市簽署了合作框架協(xié)議書,目前項目進展順利;巴西Vale公司與嵐橋合作碼頭項目、與三木合資球團項目和海水淡化、紫光科技園等17個重大招商項目,也都有了新的進展。同時,還新招引了20億元的金石瀝青、8000萬美元的潤滑油加工、5000萬美元的鋼加工、1000萬美元的生物柴油等重大項目,為我市下一步發(fā)展積蓄了后勁,實現(xiàn)了以學習實踐活動推動工作上水平的目標。
二、主要成效
開展學習實踐活動以來,通過扎實有效地工作,我局圓滿完成了各項規(guī)定任務,實現(xiàn)了“提思想、解問題、建機制、促發(fā)展”的目標要求,取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在:
(一)科學發(fā)展的意識進一步增強。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,全體黨員干部特別是領(lǐng)導干部進一步加深了對科學發(fā)展觀理論體系、實踐意義和解放思想重要性的認識,進一步把握了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持發(fā)展是第一要義的思想,進一步增強抓招商、抓發(fā)展的自覺性和主動性;堅持把抓項目、抓后勁、抓發(fā)展作為我們的職責,勇當經(jīng)濟發(fā)展一線的主力軍和先鋒官;堅持以抓項目為中心,以招大商、促發(fā)展為目標,著力在招引世界500強、中字號和民字號的國內(nèi)大企業(yè)上抓突破;堅持“專業(yè)、親商、服務”的要求,全力鑄造“以誠招商,用心服務”的日照招商服務品牌;堅持“以實績論英雄”的工作衡量標準,進一步強化“團結(jié)第一位、工作更重要”的市招商局核心價值理念,已成為機關(guān)全體黨員干部的共識。
(二)影響制約科學發(fā)展的突出問題進一步理清。通過征求意見和調(diào)查研究,梳理查找出了影響制約招商引資工作科學發(fā)展的突出問題。主要有五個方面:一是思想解放還不夠到位,運用科學發(fā)展觀謀劃工作的意識還不強;二是抓落實的工作力度還不夠,招商工作成效有待進一步提高;三是招商服務工作做得還不夠,打造服務品牌的措施還不到位;四是崗位責任意識還不夠強,工作作風有待于進一步提高;五是干部隊伍的能力、作風還不完全適應科學發(fā)展觀的要求,抓落實重實績的意識樹立得還不夠牢固。通過學習討論和分析檢查,黨員干部普遍認為,形成這些問題的原因,在客觀上,主要是受國際金融危機的嚴重沖擊以及國際、國內(nèi)經(jīng)濟復雜化的影響,招商引資工作面臨很大困難,缺乏有效推動手段。在主觀上,主要是對科學發(fā)展觀的認識和理解還不夠深刻,以科學發(fā)展觀指導研究工作還不夠深入,思想觀念和工作作風還不適應科學發(fā)展觀的要求,謀劃發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的行動還不夠迅速。
(三)推動科學發(fā)展的思路進一步明晰。按照科學發(fā)展觀的思想方法和工作方法,局黨組提出了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念,著力提高領(lǐng)導班子和干部隊伍貫徹落實科學發(fā)展觀的素質(zhì)能力,著力推動符合科學發(fā)展觀要求的制度機制建設,著力建設適應科學發(fā)展的機關(guān)作風和機關(guān)文化,全力推進“四個結(jié)合”、做好“四篇文章”、抓好“四個方面”的總體工作思路;確定了圍繞全市重點培育的冶金、石化、機械制造(造船、汽車)、現(xiàn)代服務業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和高科技等新興產(chǎn)業(yè),把世界500強、中字號和民字號大企業(yè)作為招商重點,著力招引重大項目和事關(guān)全市發(fā)展的關(guān)鍵項目的目標任務;明確了進一步增強科學發(fā)展意識,提高抓項目、抓后勁、抓發(fā)展的自覺性和主動性;進一步提高工作質(zhì)量與水平,著力招引一批大項目好項目;進一步創(chuàng)新管理體制和工作機制,推動機關(guān)作風效能提升;進一步做好招商服務工作,鑄造“以誠招商,用心服務”的日照招商服務品牌;進一步提升干部隊伍素質(zhì),打造一支“專業(yè)、敬業(yè)”的招商隊伍的五項保障措施,初步形成了一個完整的、系統(tǒng)的發(fā)展思路和工作體系。
(四)體制機制創(chuàng)新的目標進一步明確。著眼于促進招商引資工作科學發(fā)展,局黨組提出了創(chuàng)新完善“一個體制、三項機制”的工作目標?!耙粋€體制”即創(chuàng)新工作管理體制,主要是實行招商團隊工作制,建立五支專業(yè)招商團隊,每個團隊由一名領(lǐng)導班子成員負責、帶領(lǐng)一個部室、負責一個產(chǎn)業(yè)、分工一片重點區(qū)域,實行分線作戰(zhàn)。“三個機制”即:創(chuàng)新招商引資激勵機制,會同市財政局、外經(jīng)貿(mào)局分別制定了《關(guān)于對招商引資項目引薦人進行補助的實施辦法(試行)》、《日照市外商投資優(yōu)惠政策(試行)》兩個文件,已經(jīng)市政府研究,并下發(fā)執(zhí)行,有力地推動了投資者的積極性,以及動員社會力量為日照招商的積極性;創(chuàng)新完善招商團隊工作機制,主要是制定市招商局《建立招商團隊工作機制的意見》,進一步完善工作推動機制,推動每個團隊確保完成“每月走上一個世界500強或中字號大企業(yè)、年內(nèi)招引成功(注冊)一個產(chǎn)業(yè)大項目、簽約一個產(chǎn)業(yè)大項目”的工作目標;創(chuàng)新完善績效評價考核機制,主要是制定出臺《目標管理績效考核實施辦法》,建立并實行工作目標責任制,推動機關(guān)全體人員樹立“勇于走出去,敢于走上去;拼命奔波、默默奉獻”的招商精神,緊緊盯住中字號、民字號、外字號的大企業(yè),放低尊嚴上門推介,放下架子敲門拜訪,敞開心胸與投資者交流思想,坦誠相待與投資者交朋友,真正當好“城市營銷員”。
三、基本經(jīng)驗
(一)創(chuàng)新方式、抓好學習是搞好學習實踐活動的基礎。我局在學習調(diào)研階段采取了多種方式,一方面集中學習文件材料等“規(guī)定動作”,夯實基礎理論的學習。另一方面,針對招商引資工作的實際問題、組織開展了一系列專題討論,激發(fā)大家自主學習的興趣。豐富多樣的活動載體,避免了在學習實踐活動中的“照本宣科”,多種形式的穿插、學習方式的創(chuàng)新,使得廣大黨員干部始終保持高昂熱情鍵,推動了學習實踐活動的持續(xù)深入開展。
(二)落實制度、強化檢查是搞好學習實踐活動的保證。不圖形式,不走過場,扎扎實實,務求實效,是我局開展學習實踐活動自始至終堅持的基本要求。局學習活動實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室、督導組通過制定完善學習活動制度,規(guī)范了學習任務的落實,為各個階段、各個環(huán)節(jié)的順利進行提供了保障,確保了學習實踐活動的實效性。
(三)領(lǐng)導帶頭、以身作則是搞好學習實踐活動的關(guān)鍵。在學習實踐活動中,局黨組成員真學、真講、真評、真改,以普通黨員的身份帶頭參加各項活動,充分發(fā)揮帶頭作用,積極開展討論、撰寫心得體會、開展批評與自我批評、開展談心活動,研究解決學習實踐活動中的具體問題,帶動機關(guān)黨員干部增強了學習的自覺性和工作的主動性,使學習實踐活動保持了良好的勢頭。
(四)突出實踐、體現(xiàn)特色是搞好學習實踐活動的助力。在學習實踐活動中,局黨組緊緊圍繞科學發(fā)展主題,結(jié)合招商工作實際,確定了富有招商部門特色的活動主題和活動實踐載體,即“青春拼搏,建功立業(yè)”的活動主題和“提升招商質(zhì)量,提高招商成效,多為日照招大商招好商”的活動實踐載體。同時,先后組織開展了“招商引資大家談”、“如何在科學發(fā)展中貢獻一份力量”、“青春拼搏、建功立業(yè)”等富有自身特點的活動,提高了學習實踐活動的針對性和實效性。
(五)剖析問題、創(chuàng)新制度是搞好學習實踐活動的途徑。學習實踐活動不是針對眼前的、表象的問題,而是要通過思想認識的轉(zhuǎn)變,為未來的發(fā)展打好基礎、鋪平道路。只有深入剖析,從制度變革的層面落實科學發(fā)展觀,才能真正解決根本的、長遠的、潛在的問題,才能保證學習實踐活動的成果切實服務于我市的科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。
從總體上看,我局黨組和廣大黨員對深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動態(tài)度是認真的,參與是積極的,創(chuàng)新了許多新機制,總結(jié)了許多新經(jīng)驗。歸納起來有:領(lǐng)導重視,帶頭作用明顯;組織制度健全,活動有專人負責;學習動員深入徹底,黨員參與的積極性得到充分調(diào)動,學習心得體會交流有聲有色;重視整改事項落實,責任到人,加強督導辦理,整改任務完成率較高。
四、存在的不足和下步措施
我局學習實踐活動雖然取得了明顯成效,但也還存在一些不足和問題:一是對科學發(fā)展觀的認識還需深化,尤其是用科學發(fā)展觀聯(lián)系實際進行思考、指導工作的深度還需不斷深化;二是對整改措施的落實還需進一步加強,解決問題的長效機制還有待進一步建立;三是體制機制創(chuàng)新的成果還需進一步鞏固;四是機關(guān)隊伍建設有待于進一步加強。在下步工作中,我局將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷鞏固和提高黨員干部的思想認識與工作能力。重點抓好以下三項工作:
(一)進一步深化整改工作,推動招商引資工作全面整體提高。嚴格按照整改落實方案提出的整改內(nèi)容、目標要求、主要措施和時限責任,把整改落到實處,取信于民,推動發(fā)展。一是加強領(lǐng)導。把整改落實工作擺上重要議事日程,加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導和督促檢查,加大整改落實力度。二是加強協(xié)調(diào)。按照局黨組確定的任務分工,抓好協(xié)調(diào)配合,形成上下聯(lián)動、左右互動、通力合作、協(xié)調(diào)一致的工作格局。三是真抓實干。采取有力措施,集中力量解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,多辦解民憂、順民意的實事好事。四是實事求是。堅持量力而行,盡力而為。對已經(jīng)具備條件或條件成熟,當前可以解決的問題和可以出臺的政策,不等不拖,按時完成。對于難度較大或需要較長時間才能解決的問題和制定的政策,積極創(chuàng)造條件,逐步加以解決。五是健全制度。建立整改備案制度,對需要整改的問題,逐項整改,逐項銷號。建立信息反饋制度,掌握解決問題的進展情況。建立公示監(jiān)督制度,通過工作簡報等形式,公示解決問題情況,接受群眾監(jiān)督。公務員之家
(二)進一步建立健全長效機制,確??茖W發(fā)展的目標要求得以實現(xiàn)。堅持把貫徹落實科學發(fā)展觀作為一項長期的戰(zhàn)略任務,深入持久地學習和實踐。一是建立健全科學發(fā)展觀的長效學習機制。把科學發(fā)展觀作為黨員干部理論學習的長期主題,完善中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等各項制度,全方位提高黨員干部的理論素質(zhì)和業(yè)務水平。二是建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的領(lǐng)導決策機制。把學習實踐活動中形成的深入調(diào)查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評議等好的做法上升為制度規(guī)范,長期堅持。三是建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考評機制。把科學發(fā)展觀的基本要求同黨員干部的崗位職責結(jié)合起來,改進和完善干部考核評價的方式方法,行成正確的用人導向。四是建立貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督機制。完善落實科學發(fā)展觀各項決策部署的領(lǐng)導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規(guī)章制度,堅決糾正和查處違反科學發(fā)展觀的行為。
(三)進一步開展“回頭看”,鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果。適時開展“回頭看”,進一步查找不足,彌補差距,鞏固學習實踐活動成果。一是回頭看學習,繼續(xù)深化認識。采取多種形式,檢查黨員干部對科學發(fā)展觀的理解及運用科學發(fā)展觀認識和解決實際問題的能力是否有提高,務求學有所獲、學以致用。二是回頭看問題,深刻剖析原因。對查找出的問題進行細化,重點從主觀層面深挖原因,進一步分析檢查解放思想、開拓創(chuàng)新是否真正深入。三是回頭看成果,狠抓整改落實。加強督促檢查,加快整改進度,切實做到件件有回音。四是回頭看作風,強化隊伍建設。組織黨員干部對工作作風、領(lǐng)導作風進行自查,進一步強化干部隊伍建設,努力打造政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)干部隊伍。