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根據(jù)市委《關(guān)于印發(fā)*市深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見的通知》精神，為扎實有序地開展好學(xué)習實踐活動學(xué)習調(diào)研階段各項工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、把握基本要求

(一)認清重要意義。學(xué)習調(diào)研階段是學(xué)習實踐活動的的起始階段，是學(xué)習實踐活動分析檢查階段和整改落實階段的基礎(chǔ)和前提。扎實有序地開展好這個階段的各項工作，全面有力地完成學(xué)習調(diào)研的各項任務(wù)，是確保整個學(xué)習實踐活動開好局起好步、取得實實在在成效的首要環(huán)節(jié)。各部門各單位要結(jié)合學(xué)習市委《實施意見》和宋文輝書記在全市學(xué)習實踐活動動員大會上的講話精神，充分認識學(xué)習調(diào)研階段的重要性，增強搞好學(xué)習調(diào)研的責任感和緊迫感。(二)明確目標要求。要圍繞“‘增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢、建設(shè)幸福美好新*’應(yīng)該做什么”這一問題，按照“思想認識求高、學(xué)習討論求深、調(diào)查研究求實”的要求，重點抓好學(xué)習調(diào)研、解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)，努力做到“三個結(jié)合起來”，即把學(xué)習與宣講教育結(jié)合起來，使宣講教育的過程成為加深對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習理解的過程，真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)懂弄通；把學(xué)習與調(diào)查研究結(jié)合起來，以深入的調(diào)研來了解實情、廣聽意見、引發(fā)思考；3把學(xué)習與解放思想結(jié)合起來，在解放思想中引導(dǎo)黨員干部立足新起點，理清工作思路，明確發(fā)展方向。(三)把握好時間進度。面上學(xué)習調(diào)研階段從3月中旬開始，到5月初基本結(jié)束。其中，集中學(xué)習從3月中旬開始到4月底基本完成，集中調(diào)研4月中、下旬基本完成，解放思想大討論從4月中旬開始到4月底基本完成。在進度安排上，各部門各單位要結(jié)合實際情況，按照進度服從質(zhì)量的要求妥善把握。要堅持把學(xué)習調(diào)研工作貫穿學(xué)習實踐活動的全過程。

二、做好準備工作

學(xué)習實踐活動正式開始前，要認真?zhèn)鬟_全市動員大會精神，做好準備工作，制定既能充分體現(xiàn)中央和省市委精神又符合自身實際的實施意見，搞好動員部署。

(一)認真?zhèn)鬟_市委動員大會精神。各部門各單位要迅速傳達市委動員大會精神，認真學(xué)習中央和省市委關(guān)于深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，學(xué)習宋文輝書記和南通市委指導(dǎo)檢查組組長陳亮同志在全市學(xué)習實踐活動動員大會上的講話，學(xué)習市委《實施意見》，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部準確理解和把握中央和省市委的決策部署，充分認識我市開展學(xué)習實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求。黨委（黨組）中心組要在集中學(xué)習討論動員會精神的基礎(chǔ)上，研究提出本部門本單位的貫徹落實措施。

(二)認真制定實施意見。要認真組織開展調(diào)查研究，通過召開座談會、個別訪談、網(wǎng)上征求意見、問卷調(diào)查等多種形式，廣4泛聽取黨員干部群眾對開展學(xué)習實踐活動的意見和建議，找準開展學(xué)習實踐活動要解決的突出問題。在此基礎(chǔ)上，精心制定本部門本單位學(xué)習實踐活動實施意見，明確目標要求和方法步驟。實施意見要充分體現(xiàn)實踐特色，具有針對性、可操作性。要堅持邊學(xué)邊改、邊整邊改，把解放思想、統(tǒng)一認識貫穿始終，把改革創(chuàng)新、解決問題貫穿始終，把發(fā)揚民主、走群眾路線貫穿始終。實施意見形成后，在一定范圍內(nèi)征求意見，進一步修改完善，并報市委指導(dǎo)檢查組審核，報市委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

(三)認真進行動員部署。在認真準備、制定好實施意見的基礎(chǔ)上，征得市委學(xué)習實踐活動指導(dǎo)檢查組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同意，召開本部門本單位學(xué)習實踐活動動員會議。黨組（黨委）主要負責同志作動員報告，報告要講清開展學(xué)習實踐活動的重要性、必要性，講清學(xué)習實踐活動的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和方法步驟，既要著眼于振奮精神、堅定信心，又要點出問題、查找差距，要把動員部署與有針對性地解決思想認識問題結(jié)合起來，與為實現(xiàn)“增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢、建設(shè)幸福美好新*”目標鼓勁加壓結(jié)合起來，充分調(diào)動黨員干部參加學(xué)習實踐活動的積極性和自覺性。動員會議要請市委指導(dǎo)檢查組參加，市委指導(dǎo)檢查組組長到會作指導(dǎo)講話，領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系單位還要請領(lǐng)導(dǎo)干部參加會議并作講話，動員會議還可請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加。

三、搞好學(xué)習培訓(xùn)

(一)訂好學(xué)習計劃。要著眼于提高黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識，堅定“增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢、建設(shè)幸福美好新*”的信心，增強改革創(chuàng)新、攻堅克難、造福群眾的意識和責任，按照“抓住重點學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、多種形式學(xué)、保證時間學(xué)、保證效果學(xué)”的要求，認真制定學(xué)習培訓(xùn)計劃。學(xué)習培訓(xùn)計劃要做到“五個清楚”，即清楚學(xué)習時間、學(xué)習內(nèi)容、學(xué)習人員、學(xué)習形式、學(xué)習要求。學(xué)習培訓(xùn)計劃要經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組同意。原則上，把3月中旬至4月底前每周六定為集中學(xué)習日，確保每個黨員的集中學(xué)習時間不少于20學(xué)時。學(xué)習內(nèi)容以市委《實施意見》規(guī)定的篇目為重點，可適當增加形勢政策方面的內(nèi)容。

(二)開展集中學(xué)習。一是加強中心組學(xué)習，各部門各單位黨委（黨組）中心組要帶頭開展集中學(xué)習活動，中心組學(xué)習不少于3次，為黨員干部的學(xué)習樹好示范。二是開辦培訓(xùn)班，舉辦專題講座。市委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將以分期講座的形式組織各部門各單位主要負責同志集中培訓(xùn)，進行科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習輔導(dǎo)。各部門各單位也要結(jié)合實際舉辦有關(guān)專題講座。三是實行菜單式選學(xué)，邀請專家學(xué)者作科學(xué)發(fā)展觀專題講座。四是開展宣講活動，送理論到部門。市學(xué)習實踐活動辦公室將下發(fā)學(xué)習實踐活動講師團名單及宣講課題，供市級機關(guān)各部門組織開展科學(xué)發(fā)展觀宣講活動時參考。五是領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課，作形勢報告。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要親自給廣大黨員干部上一堂黨課，幫助他們加深對科學(xué)發(fā)展觀的認識。六是召開先進典型報告會。結(jié)合實際，邀請踐行科學(xué)發(fā)展觀的先進典型作事跡報告，以典型引路，形成濃烈學(xué)習氛圍。

(三)提高學(xué)習效果。要善于采取多種形式開展學(xué)習活動，在著重抓好集中學(xué)習的同時，重點發(fā)掘黨員干部自學(xué)積極性。認真組織開展學(xué)習心得交流研討活動，通過舉辦知識競賽、演講等形式多樣的活動使科學(xué)發(fā)展觀入心入腦。緊密聯(lián)系實際抓學(xué)習，結(jié)合本部門本單位的工作實際和廣大黨員干部的思想實際，有的放矢，突出學(xué)習重點內(nèi)容，改進學(xué)習方式，增強針對性和實效性。加強制度建設(shè)，健全學(xué)習考勤制度，保證學(xué)習培訓(xùn)的參與率；健全學(xué)習考評制度，學(xué)習培訓(xùn)結(jié)束后要采取測試等形式考查檢驗學(xué)習效果；健全學(xué)習檔案制度，廣大黨員、干部的優(yōu)秀學(xué)習成果應(yīng)當匯編，用以指導(dǎo)實踐。

四、深入調(diào)查研究

(一)找準調(diào)研課題。調(diào)研選題要以“增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢、建設(shè)幸福美好新*”為目標要求，圍繞如何應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢，強信心、謀發(fā)展、重民生、建和諧；圍繞解決本部門本單位影響科學(xué)發(fā)展的重點難點問題，精心確定調(diào)研選題，提高調(diào)研的針對性。市級機關(guān)單位要著重圍繞貫徹落實中央、省、市委一系列決策部署、保增長保民生保穩(wěn)定以及改進機關(guān)作風、提高行政效能、創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境等方面開展調(diào)研；市直屬企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研。各部門各單位一把手的調(diào)研選題，要報市委指導(dǎo)檢查組備案。

(二)深入基層調(diào)研，形成調(diào)研報告。各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)調(diào)研課題深入基層、深入一線、深入群眾、深入服務(wù)對象開展調(diào)研。廣泛聽取各方面的意見建議，認真總結(jié)過去工作的成功做法和經(jīng)驗，梳理查找制約科學(xué)發(fā)展、影響保增長保民生保穩(wěn)定等方面的問題，深入思考發(fā)揚成績、解決問題的對策思路，認真撰寫調(diào)研報告。市委常委、黨員副市長及各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展專題調(diào)研，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研報告要交市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)，市管領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研報告要報市委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要把深入調(diào)研與開展“服務(wù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)、促進增長、促進轉(zhuǎn)型”等主題實踐活動結(jié)合起來，在調(diào)研中為基層、為群眾辦好事、辦實事，為企業(yè)和企業(yè)家解難事、謀發(fā)展，使調(diào)研過程成為保增長促發(fā)展、保民生促和諧的過程。

(三)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。要運用多種途徑轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，對調(diào)研中收集統(tǒng)計的數(shù)據(jù)、得出的結(jié)論要加強分析研究，供有關(guān)方面作為作出決策、推進工作的參考；對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的典型要加強培養(yǎng)、總結(jié)、宣傳和推廣，用以推進面上工作；對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題要加強研究，抓緊時間、創(chuàng)造條件加以解決。要把調(diào)研中形成的創(chuàng)新理念、思路、對策運用于工作中，指導(dǎo)實踐，推進改革發(fā)展穩(wěn)定，提高調(diào)研成果對大局工作的服務(wù)性。要開展調(diào)研成果交流匯報活動，促進調(diào)研成果在更大范圍得到推廣。全市將適時組織開展調(diào)研成果評比，形成我市學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動優(yōu)秀調(diào)研成果匯編。

五、圍繞科學(xué)發(fā)展開展解放思想大討論

(一)開展“我為科學(xué)發(fā)展進一言”金點子征集活動。圍繞促8進全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，圍繞本部門本單位創(chuàng)造性開展各項工作，以“我為科學(xué)發(fā)展進一言”金點子征集活動為載體，動員廣大黨員干部為本部門本單位積極建言獻策、出謀劃策。建言獻策活動要著眼當前形勢，著眼“強信心、謀發(fā)展、重民生、建和諧”這一主線，增強可操作性，增強實效性。金點子征集活動要與調(diào)查研究相結(jié)合超前謀劃，為理清工作思路、形成分析檢查報告和制定整改落實方案奠定基礎(chǔ)。

(二)開展解放思想大討論。堅持把解放思想作為學(xué)習實踐活動的重要任務(wù)來抓，引導(dǎo)廣大黨員、干部緊緊圍繞“‘增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢、建設(shè)幸福美好新*’應(yīng)該做什么”的問題，深入開展大討論。引導(dǎo)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照中央要求解放思想，清醒認識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；對照百姓期待解放思想，清醒認識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗所束縛；對照先進典型解放思想，清醒認識*在發(fā)展大局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯，真正把思想認識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制束縛中解放出來，從而不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

(三)多種形式開展討論。一是掀起媒體討論熱潮。邀請部分市級機關(guān)部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)走進演播室，圍繞深入解放思想、推動科學(xué)發(fā)展進行訪談，引導(dǎo)和示范全市解放思想討論活動。二是召開座談會。各級黨組織要分類召開座談會，開展交流討論，提高思想認識。座談會的規(guī)模要適度，讓每位參加座談的黨員干9部都有充分的時間發(fā)言討論。三是組織征文活動。各部門各單位可以結(jié)合自身實際，通過征文形式開展討論，有條件的可以將活動征文匯編成冊，進行書面交流。四是充分運用網(wǎng)絡(luò)開展討論。在*黨政信息網(wǎng)開設(shè)深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀特別專題欄目和“科學(xué)發(fā)展論壇”，刊載大討論的動態(tài)信息和各界觀點。有條件的部門和單位也可以通過博客、QQ群等途徑舉辦科學(xué)發(fā)展論壇，拓寬討論的途徑。

(四)大討論活動具體要求。在大討論活動過程中，要及時梳理總結(jié)黨員干部學(xué)習討論交流的成果，根據(jù)不同系統(tǒng)或部門特點，提煉總結(jié)各級黨組織深入解放思想、推動科學(xué)發(fā)展的具體要求。大討論結(jié)束后，各部門各單位要把大討論情況和提煉出的深入解放思想、推動科學(xué)發(fā)展的具體要求書面報市委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門各單位要切實加強對學(xué)習調(diào)研階段工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保學(xué)習調(diào)研取得實效，為學(xué)習實踐活動開好局起好步。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位黨組織負責學(xué)習實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，主要負責同志要切實履行第一責任人職責。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加集中學(xué)習，帶頭作學(xué)習報告，帶頭深入基層和聯(lián)系點調(diào)查研究，帶頭參加解放思想討論。要統(tǒng)籌好學(xué)習實踐活動同當前工作的關(guān)系，做到抓活動、促工作、保增長、促發(fā)展。

(二)強化檢查指導(dǎo)。市學(xué)習實踐活動指導(dǎo)檢查組要認真履行檢查指導(dǎo)職責，對負責指導(dǎo)檢查的部門和單位的學(xué)習實踐活動開展情況要進行指導(dǎo)檢查，確保中央和省市委的部署要求落到實處。要從實際出發(fā)，積極創(chuàng)新指導(dǎo)檢查的活動方式，切實增強學(xué)習實踐活動的成效。

(三)強化分類指導(dǎo)。指導(dǎo)檢查工作要突出重點，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習實踐活動，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用。同時注重激發(fā)廣大普通黨員學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的主動性和積極性。要堅持從實際出發(fā)，針對離退休黨員、年老體弱黨員、流動黨員等特殊群體的實際情況，采取靈活多樣的方式，作出具體的活動安排。

(四)強化輿論引導(dǎo)。要對學(xué)習實踐活動進行全方位、立體式的廣泛宣傳，增強輿論引導(dǎo)力。運用多種輿論宣傳工具，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍；堅持典型引路，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。學(xué)習調(diào)研階段工作基本結(jié)束時，各部門各單位要認真總結(jié)第一階段工作，精心研究部署下一階段工作，及時與市委指導(dǎo)檢查組匯報溝通，準備召開轉(zhuǎn)段會議。