導(dǎo)語：財政局黨組科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市局各科室、中心：

為推動建立科學(xué)發(fā)展的長效機制，根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室的總體要求，市財政局黨組在積極組織開展深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見、全面深刻分析檢查的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，針對影響制約科學(xué)發(fā)展、事關(guān)全局和群眾反映集中的突出問題，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析研究及市委第八督導(dǎo)檢查組指導(dǎo)，我們對征求到的意見和建議進行了認(rèn)真疏理和分析，特提出如下整改落實方案：

一、整改落實項目

（一）查找出的突出問題

學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我們廣泛征求社會各界意見和建議共有139條，經(jīng)過梳理和整合，認(rèn)真查找不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：支持經(jīng)濟發(fā)展、加強預(yù)算管理、加強財政監(jiān)督與會計管理、完善政府采購、鎮(zhèn)區(qū)財政建設(shè)和機關(guān)隊伍建設(shè)等，具體為18項整改任務(wù)。我們將根據(jù)解決問題的難易程度，突出重點，明確目標(biāo)，分類、分階段予以整改。

第一，活動期間可以解決的問題

（1）加強對企業(yè)的支持、關(guān)注、服務(wù)，宣傳支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在項目的申報上變被動為主動服務(wù)。

（2）進一步加強對企業(yè)會計的培訓(xùn)。

（3）采取“請進來、走出去”等多種形式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

（4）加強鎮(zhèn)區(qū)財政隊伍建設(shè)，整合鎮(zhèn)區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一建章立制，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，理順管理關(guān)系，加強各鎮(zhèn)區(qū)財政所（局）之間的橫向業(yè)務(wù)交流與崗位交流；設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)便民服務(wù)大廳；健全鎮(zhèn)區(qū)財務(wù)會審制度。

（5）整合困難居民醫(yī)療救助資金，切實解決困難群眾或因病致貧人員的大病醫(yī)療問題。

第二，未來一段時間才能解決的問題

（1）從緊從嚴(yán)安排項目經(jīng)費、建立部門預(yù)算項目庫、嚴(yán)格項目編制程序，加強編制項目預(yù)算的前期論證工作；在全社會大力營造增收節(jié)支的良好氛圍，著力緩解財政收支矛盾。

（2）清理預(yù)算外專戶資金，加強預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌管理。

（3）加大非稅收入的管理力度，健全非稅收入管理制度。

（4）對鎮(zhèn)（區(qū)）公務(wù)員工資盡快納入市財政統(tǒng)發(fā)范圍。

（5）加快推進財政資金歸口管理工作、適時推開公務(wù)卡制度、提高國庫集中支付直接支付比例。

（6）加強財政支農(nóng)資金的整合，進一步規(guī)范支農(nóng)專項資金使用管理，切實提高資金使用效率。

（7）加強契稅的征管工作，將契稅征收窗口設(shè)立在房管處房地產(chǎn)交易市場。

（8）轉(zhuǎn)變結(jié)算中心的職能，使其軟著落為國庫支付中心。

（9）逐步建立“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的監(jiān)督長效機制；逐步建立項目資金投入產(chǎn)出的績效評價制度。

（10）改革會計人員繼續(xù)教育的方式方法；強化對會計基礎(chǔ)工作的管理。

（11）進一步加大政府采購政策的宣傳力度，完善政府采購跟蹤服務(wù)。

（12）下一輪市鎮(zhèn)財政管理體制分成辦法改革。

（13）局機關(guān)規(guī)范管理、健全制度，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)；局領(lǐng)導(dǎo)及科室經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；注重財政信息調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。

（二）需建立健全的制度

為切實推進機關(guān)效能建設(shè)，提高財政部門生財、聚財、用財、理財和服務(wù)水平，推動財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，在此次學(xué)習(xí)實踐活動“廢改立”制度體制過程中，我局圍繞破解六大難題、提升六項能力，創(chuàng)新構(gòu)建六項機制：一是圍繞破解財政增收難題，提升把握大局的能力，構(gòu)建穩(wěn)定增長的財源保障機制。二是圍繞破解財稅征管難題，提升科學(xué)聚財能力，構(gòu)建依法便捷的財稅服務(wù)機制。三是圍繞破解收支矛盾難題，提升依法理財能力，構(gòu)建更加關(guān)注民生的預(yù)算分配機制。四是圍繞破解財政改革難題，提升應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，構(gòu)建現(xiàn)代公共財政管理機制。五是圍繞破解工作效能難題，提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，構(gòu)建更加和諧的財政管理長效機制。六是圍繞破解干部管理難題，提升干部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力，構(gòu)建更加規(guī)范的干部評價考核機制。需要廢止的制度機制有3項。即：1997年出臺的《*市城鄉(xiāng)最低生活保障實施辦法》、《*市農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》和《*市城市居民最低生活保障對象醫(yī)療救助暫行辦法》。需要修改完善的制度機制有14項。即：《*市財政局內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)》、《*市財政局崗位職責(zé)》、《*市財政局工作規(guī)則》、《*市財政局內(nèi)部控制制度》、《*市財政局預(yù)算指標(biāo)簽發(fā)及國庫資金撥付流程》、《*市會計結(jié)算中心財務(wù)管理制度》、《*市政府采購及監(jiān)管工作流程》、《*市政府采購評標(biāo)暫行規(guī)定》、《*市保證金管理暫行規(guī)定》、《*市1-6級傷殘軍人醫(yī)療補助政策》、《關(guān)于填報*市市級城市建設(shè)投融資業(yè)務(wù)報表的通知》、《鎮(zhèn)（區(qū)）財政所（局）崗位設(shè)置》、《鎮(zhèn)（區(qū)）財政所（局）崗位職責(zé)》、《鎮(zhèn)（區(qū)）財政所（局）內(nèi)部管理制度》。需要制定出臺的達10項。即：《*市財政局財政資金歸口管理辦法》、《*市級公務(wù)卡結(jié)算方式改革方案》、《*市級預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算財務(wù)管理暫行辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《*市鎮(zhèn)（區(qū)）財政集中收付工作操作規(guī)程》、《*市“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)”操作辦法》、《*市重殘人員生活救助實施辦法》、《*市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》、《*市一至六級傷殘軍人醫(yī)療保障辦法》、《*市困難居民醫(yī)療救助辦法》。

二、整改落實措施

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手；以強化宗旨意識、促進財政事業(yè)發(fā)展為目的；以改善服務(wù)態(tài)度、提高工作效率、簡化辦事程序為重點，堅持一切從實際出發(fā)，注重實效，著力解決當(dāng)前財政隊伍中存在的突出問題，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，為振興我市財政和更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。

（二）整改措施

針對前述整改落實項目，按照堅持深入解放思想、堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)、進一步強化公共財政職能、進一步創(chuàng)新財政體制機制、進一步提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力的總體要求。本著應(yīng)改則改，能改即改的主動整改態(tài)度，積極解決存在的突出問題。具體措施如下：

1、強化認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作。要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步解放思想，全面學(xué)習(xí)和理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求，聯(lián)系工作實際，認(rèn)真總結(jié)近幾年來財政改革與發(fā)展的實踐經(jīng)驗，清醒把握當(dāng)前財政工作發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，著力查找深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題，著力克服制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙和體制障礙，著力探索促進科學(xué)發(fā)展的理財新思路、新途徑、新舉措，按先進的管理理念、方法來統(tǒng)籌財政工作全局，扎實推進財政科學(xué)管理、規(guī)范管理、創(chuàng)新管理和精細管理，全力支持經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

2、服務(wù)大局，積極融入推進*新跨越建設(shè)。在紀(jì)念新中國建立六十周年的今天，推動機械電子、醫(yī)藥化工、紡織服裝、新型材料四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵和時代要求，是發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。財政部門要找準(zhǔn)定位，立足服務(wù)，全面融入推進*新跨越建設(shè)大局；要不斷增強支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的及時性、針對性、協(xié)調(diào)性和有效性；要牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，深刻理解和貫徹落實市委、市政府決策思路和各項工作部署，充分發(fā)揮財政在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)、保障、支持、協(xié)調(diào)等作用，注重優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，確保可用財力的扎實增長。

3、科學(xué)理財，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點事業(yè)和重點項目支出，把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點支出安排好、保證好；在預(yù)算執(zhí)行過程中要采用積極平衡、動態(tài)平衡的辦法，加強資金調(diào)度，加快支出進度，用好用活財政資金；要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，合理綜合利用財政投資、貼息、獎勵等多種方式，充分利用市場機制，多形式、多渠道籌集建設(shè)資金和社會發(fā)展資金，加快城市化基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)揮財政資金的最大效益，支持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、依法理財，不斷完善公共財政體系建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求和根本方法，以人為本，著眼于構(gòu)建和完善公共財政體系，繼續(xù)完善體制機制，提升理財水平，集中財力辦大事，為民生保障服務(wù)，為環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)以及和諧社會構(gòu)建服務(wù)；要深化財政改革，繼續(xù)推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購改革，財政非稅收入改革；要嚴(yán)格預(yù)算管理，大力推行財政資金“精細化”管理，堵塞漏洞，把每一筆財政資金都用在“刀刃”上；要加強財政監(jiān)督，加大對重大財政政策執(zhí)行過程和涉及群眾切身利益的民生資金的監(jiān)督。

三、整改落實責(zé)任

為切實整改存在的突出問題，落實整改工作責(zé)任，建立由*局長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，局各科室、中心具體負責(zé)的整改落實責(zé)任制，具體劃分責(zé)任如下：

第一，活動期間可以解決的問題

1、支持經(jīng)濟發(fā)展方面

整改落實目標(biāo)：堅決克服得過且過，無所作為、求穩(wěn)怕難、不思進取等消極頹廢情緒，努力形成昂然向上、銳意進取、奮力拼搏的良好精神狀態(tài)，著力營造心系群眾、真抓實干和促進科學(xué)發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

整改措施：

（1）加強對企業(yè)的支持、關(guān)注、服務(wù)，宣傳支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在項目的申報上變被動為主動服務(wù)。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：企財國資科等業(yè)務(wù)科室

整改完成時間：2009年8月底

（2）進一步加強對企業(yè)會計的培訓(xùn)。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：企財國資科、會計科

整改完成時間：2009年8月底

2、鎮(zhèn)區(qū)財政建設(shè)方面

整改落實目標(biāo)：干部隊伍整體素質(zhì)提升，財政精細化管理的制度化、科學(xué)化。

整改措施：

（1）加強鎮(zhèn)區(qū)財政隊伍建設(shè)，整合鎮(zhèn)區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一建章立制，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，理順管理關(guān)系，加強各鎮(zhèn)區(qū)財政所（局）之間的橫向業(yè)務(wù)交流與崗位交流；設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)便民服務(wù)大廳；健全鎮(zhèn)區(qū)財務(wù)會審制度。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：農(nóng)財農(nóng)稅科、相關(guān)科室

整改完成時間：2009年8月底

3、機關(guān)隊伍建設(shè)方面

整改落實目標(biāo)：干部隊伍整體素質(zhì)提升，財政精細化管理的制度化、科學(xué)化。

整改措施：

（1）采取“請進來、走出去”等多種形式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

整改責(zé)任人：*、*

責(zé)任科室：人教科

整改完成時間：2009年8月底

4、加強預(yù)算管理方面

整改落實目標(biāo)：牢固樹立過緊日子的思想，做好加減法、算好平衡帳，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障支出重點，讓公共財政的陽光更多惠及百姓民生。

整改措施：

（1）整合困難居民醫(yī)療救助資金，切實解決困難群眾或因病致貧人員的大病醫(yī)療問題。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：社?？?、相關(guān)科室

整改時間：2009年10月底

第二，未來一段時間才能解決的問題

1、加強預(yù)算管理方面

整改落實目標(biāo)：牢固樹立過緊日子的思想，做好加減法、算好平衡帳，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障支出重點，讓公共財政的陽光更多惠及百姓民生。

整改措施：

（1）從緊從嚴(yán)安排項目經(jīng)費、建立部門預(yù)算項目庫、嚴(yán)格項目編制程序，加強編制項目預(yù)算的前期論證工作；在全社會大力營造增收節(jié)支的良好氛圍，著力緩解財政收支矛盾。

整改責(zé)任人：*、*

責(zé)任科室：預(yù)算科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室

整改時間：2009年12月底

（2）清理預(yù)算外專戶資金，加強預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌管理。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：綜合科預(yù)算科、相關(guān)科室

整改時間：2009年12月底

（3）加大非稅收入的管理力度，健全非稅收入管理制度。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：綜合科、相關(guān)科室

整改完成時間：2009年9月份

（4）對鎮(zhèn)（區(qū)）公務(wù)員工資盡快納入市財政統(tǒng)發(fā)范圍。

整改責(zé)任人：*、*

責(zé)任科室：國庫科、預(yù)算科

整改時間：2009年12月底

（5）加快推進財政資金歸口管理工作、適時推開公務(wù)卡制度、提高國庫集中支付直接支付比例。

整改責(zé)任人：*、*

責(zé)任科室：國庫科、相關(guān)科室

整改完成時間：2009年12月底

（6）加強財政支農(nóng)資金的整合，進一步規(guī)范支農(nóng)專項資金使用管理，切實提高資金使用效率。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：農(nóng)財農(nóng)稅科、預(yù)算科

整改時間：2009年9月底

（7）加強契稅的征管工作，將契稅征收窗口設(shè)立在房管處房地產(chǎn)交易市場。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：農(nóng)財農(nóng)稅科

整改時間：2009年9月底

（8）轉(zhuǎn)變結(jié)算中心的職能，使其軟著落為國庫支付中心。

整改責(zé)任人：**

責(zé)任科室：國庫科、結(jié)算中心

整改時間：2009年12月底

2、加強財政監(jiān)督與會計管理方面。

整改落實目標(biāo)：依法規(guī)范理財行為，保證財政資金在合法軌道上安全運行，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。財政管理法制化、科學(xué)化、精細化、長效化。

整改措施：

（1）逐步建立“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的監(jiān)督長效機制；逐步建立項目資金投入產(chǎn)出的績效評價制度。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：財監(jiān)科、相關(guān)科室

整改時間：2009年12月底

（2）改革會計人員繼續(xù)教育的方式方法；強化對會計基礎(chǔ)工作的管理。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：會計科、相關(guān)科室

整改時間：2009年10月底

3、完善政府采購方面

整改落實目標(biāo)：政府采購管理水平和資金使用效益得到提高。

整改措施：

（1）進一步加大政府采購政策的宣傳力度、完善政府采購跟蹤服務(wù)。

整改責(zé)任人：*

責(zé)任科室：國庫科、政府采購中心

整改時間：2009年12月底

4、鎮(zhèn)區(qū)財政建設(shè)方面

整改落實目標(biāo)：鎮(zhèn)區(qū)財政部門的職能得到進一步完善和強化

整改措施：

（1）下一輪市鎮(zhèn)財政管理體制分成辦法改革。

整改責(zé)任人：**

責(zé)任科室：預(yù)算科、農(nóng)財科農(nóng)稅

整改時間：2009年12月底

5、機關(guān)隊伍建設(shè)方面

整改落實目標(biāo)：干部隊伍整體素質(zhì)提升，財政精細化管理的制度化、科學(xué)化。

整改措施：

（1）局機關(guān)規(guī)范管理、健全制度，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)；局領(lǐng)導(dǎo)及科室經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；注重財政信息調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。

整改責(zé)任人：*、*

責(zé)任科室：辦公室、相關(guān)科室

整改完成時間：2009年12月底

四、黨組班子自身建設(shè)的目標(biāo)和措施

目標(biāo)：建立“團結(jié)、廉潔、開拓”的好班子，目標(biāo)責(zé)任意識、創(chuàng)新發(fā)展意識、服務(wù)群眾意識不斷提高，工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平得到強化，班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

措施：堅持以解放思想、實事求是的思想路線為根本，以改革創(chuàng)新的時代精神為核心，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提高黨組班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。重點抓好六大建設(shè)。

（一）加強思想建設(shè)。堅定中國特色社會主義道路理想信念，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝思想，緊密結(jié)合*財政改革發(fā)展的生動實踐，著力提高運用科學(xué)理論分析和處理突出問題、研究解決深層次矛盾的能力，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

（二）加強能力建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，堅持和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，全方位學(xué)習(xí)科學(xué)理論知識，提升理論素養(yǎng)，拓寬工作思路。始終堅持學(xué)以致用，著力研究和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，著力增強把握大局、科學(xué)理財、依法理財、服務(wù)發(fā)展的能力。

（三）加強組織建設(shè)。以造就富有改革魄力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點，全面加強干部教育培訓(xùn)，進一步推動培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵約束機制；進一步優(yōu)化選賢任能的機制，加大干部交流輪崗工作力度，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部選拔任用和考核評價體系。切實加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（四）加強作風(fēng)建設(shè)。堅持完善黨組班子成員帶頭調(diào)查研究制度，圍繞市委市政府的各項重大決策部署和財政發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務(wù)，進行深入廣泛調(diào)研，系統(tǒng)研究謀劃財政政策措施。圍繞推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持高效率、快節(jié)奏，進一步強化主動服務(wù)、上門服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實提高服務(wù)效能。

（五）加強制度建設(shè)。堅持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和議事規(guī)則，凡屬全局性的事項特別是重大資金分配、重大項目安排、重大決策部署、干部推薦任免等，都由黨組集體討論決定，充分發(fā)揚民主。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，黨組成員不做特殊黨員，講黨性、重品行、作表率。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，相互理解，相互支持，相互配合，不斷增強班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）加強廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和市委《實施辦法》，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強基本理論、理想信念、從政道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀(jì)法規(guī)等教育，提高拒腐防變的自覺性和堅定性。