導(dǎo)語：黨支部科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)新心得體會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*的重大戰(zhàn)略決策。科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，它是中國特色社會(huì)主義理論的最新成果，是對馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展，它深刻反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，反映了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景

1、科學(xué)發(fā)展觀是在科學(xué)判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上提出來的。

當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作是時(shí)代的潮流。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，各國相互依存逐步加深，大國關(guān)系深刻變動(dòng)，世界力量對比繼續(xù)變化。科技進(jìn)步日新月異，科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散日益加快，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪恢復(fù)和增長期。國際社會(huì)普遍看好我國的發(fā)展前景，看重我國的作用和影響，同我國合作的意愿普遍增強(qiáng)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國發(fā)展也面臨著一些重大挑戰(zhàn)：霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的國際競爭日趨激烈，貿(mào)易壁壘和貿(mào)易磨擦明顯增多，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在。我們面臨的仍將是一個(gè)總體上有利于我國發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展，就要把中國的發(fā)展放到世界的大局中來思考，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把握有利條件，揚(yáng)長避短，趨利避害，努力取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此科學(xué)發(fā)展觀是在科學(xué)判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上提出來的。

2、科學(xué)發(fā)展觀是在汲取世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出來的。

科學(xué)發(fā)展觀反映了當(dāng)代最新的發(fā)展理念，順應(yīng)了當(dāng)今的發(fā)展潮流，是對人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和高度概括。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，加快經(jīng)濟(jì)增長成為世界各國的共識，人類創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長奇跡。但是，由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長，不重視社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平，忽視環(huán)境保護(hù)和能源、資源節(jié)約，導(dǎo)致一些國家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，社會(huì)發(fā)展滯后，能源、資源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，以及高增長下的兩極分化、失業(yè)增加、社會(huì)腐敗、政治動(dòng)蕩等問題，經(jīng)濟(jì)增長并沒有給廣大人民帶來更多的實(shí)惠，未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長和真正的發(fā)展。世界發(fā)展實(shí)踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，而應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，應(yīng)該是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。

3、科學(xué)發(fā)展觀是在總結(jié)長期以來我國發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的。

新中國成立以后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起社會(huì)主義基本制度，提出要以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為核心，逐步建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，提出堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧等方針原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。由于種種復(fù)雜的原因，我國的發(fā)展走了彎路。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了以“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”為主要內(nèi)容的基本路線，制定了一系列推進(jìn)發(fā)展的方針政策，開辟了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的道路。黨的十四大以后，我們黨圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了改革開放的新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。黨的十六大以來，我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)我國發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是抗擊非典的重要啟示，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，明確提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題；必須以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要為目的，重視改善人民生活，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果；必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，高度重視政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展；必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面改革，全面提高對外開放水平，促進(jìn)各方面體制機(jī)制不斷完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力；必須保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和居民收入差距等問題；必須注重節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4、科學(xué)發(fā)展觀是在深刻分析和準(zhǔn)確把握我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出來的。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。到二十世紀(jì)未，我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平，開始向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這個(gè)新的階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出十大重要特征。一是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，同時(shí)這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機(jī)制性障礙，改革進(jìn)入攻緊階段，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。二是我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，同時(shí)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有根本改變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度增加。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的任務(wù)仍然十分艱巨。四是我國科技事業(yè)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越大，同時(shí)許多重要領(lǐng)域和核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力亟待提高。五是我國人民生活總體上達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當(dāng)數(shù)量，包括就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安在內(nèi)的一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，全面滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要任務(wù)相當(dāng)繁重。六是區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，但發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。七是我國對外開放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬，同國際社會(huì)的聯(lián)系更加緊密，同時(shí)面臨的國際競爭日趨激烈，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求更高。八是我國社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國的基本方略進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)主義文化更加繁榮，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對發(fā)展社會(huì)主義民主政治和先進(jìn)文化提出了更高要求。九是我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變化，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)信息的影響日益廣泛，同時(shí)人員流動(dòng)性大大增強(qiáng)，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了新的情況，社會(huì)建設(shè)和管理面臨一系列新課題。十是社會(huì)總體安定團(tuán)結(jié)，同時(shí)各種消極腐敗現(xiàn)象、各種犯罪活動(dòng)和各種敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)依然嚴(yán)重存在，給社會(huì)穩(wěn)定與和諧帶來的不利影響不可低估。二00三年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一千美元。許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在這一關(guān)鍵時(shí)期，舉措得當(dāng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步；應(yīng)對失誤，則可能導(dǎo)致徘徊不前和社會(huì)長期動(dòng)蕩。當(dāng)前，我國面臨的既是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)社會(huì)矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。

二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義

1、開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的*精神，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝黨員干部的重大舉措。

思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本。我們黨是一貫善于進(jìn)行理論創(chuàng)新的黨，也是一個(gè)高度重視理論武裝的黨。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，繼承和發(fā)展了我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀；黨的*又進(jìn)一步闡明了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，確立了科學(xué)發(fā)展的歷史地位和作用。科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組織部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，具有深厚的思想內(nèi)涵、理論淵源、實(shí)踐依據(jù)和群眾基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀提出六年多來，越來越凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，越來越顯示出自身強(qiáng)大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護(hù)，對我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，起到了巨大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。實(shí)踐證明，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨必須長期堅(jiān)持和緊抓不放的重大任務(wù)，對于用馬克思主義中國化的最新成果，武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作；對于廣大黨員干部，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

2、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，推進(jìn)*又好又快跨越式發(fā)展的政治機(jī)遇。

近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把上級要求與*實(shí)際相結(jié)合，又好又快地推進(jìn)跨越式發(fā)展，不斷取得新的成效，受到省委省政府的充分肯定，但我們也要清醒地看到，發(fā)展不足不優(yōu)不平衡，仍然是*面臨的主要矛盾，特別是去年下半年以來，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯減速的雙重影響，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，尤其是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)比較繁重，迫切需要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展舉措、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，真正做到又好又快發(fā)展。

3、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是提高黨組織執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。

執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，是黨的建設(shè)的一條主線。建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，要靠黨的先進(jìn)性來引領(lǐng)，要靠不斷提高執(zhí)政能力來推進(jìn)，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，我們黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，黨的建設(shè)取得了積極的成效。幾年來，通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、黨的先進(jìn)性的教育學(xué)習(xí)等實(shí)際情況來看，我們各級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到了較好地發(fā)揮，黨員的先峰模范作用也得到了較好地體現(xiàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，我們黨的自身建設(shè)既面臨著許多新情況、新課題，也面臨著更加繁重任務(wù)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，還存在著與黨的執(zhí)政能力、與黨的先進(jìn)性要求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)“不相適應(yīng)”、“不相符合”的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面也還存在著這樣那樣的問題。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，正是為了有效地解決這些突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高執(zhí)政能力和水平，進(jìn)一步提高各級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的能力和素質(zhì)，永葆黨的先進(jìn)性。

三、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求和根本方法

深刻內(nèi)涵：

堅(jiān)持以人為本：就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、保發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

全面發(fā)展：就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

協(xié)調(diào)發(fā)展：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。

可持續(xù)發(fā)展：就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

精神實(shí)質(zhì)：

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；

基本要求：是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；

根本方法：是統(tǒng)籌兼顧。

四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

指導(dǎo)思想：以全面貫徹落實(shí)黨的*精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞“全面加快科學(xué)發(fā)展、全力爭做崛起先鋒”的主題，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把廣大干部群眾的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

目標(biāo)要求：

總的要求是：黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。

具體要求為：一是提高思想認(rèn)識；二是解決突出問題；

三是創(chuàng)新體制機(jī)制；四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

主要原則：一是堅(jiān)持解放思想；二是突出實(shí)踐特色；

三是貫徹群眾路線；四是正面教育為主；

五、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的階段要求

整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為三個(gè)階段，六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

第一階段為學(xué)習(xí)調(diào)研階段。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。

第二階段為分析檢查階段。重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。

第三階段為整改落實(shí)階段。重點(diǎn)抓好制定整改方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。

六、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須與本部門、本單位、本職崗位的工作實(shí)際結(jié)合起來

行政服務(wù)中心是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下行政審批制度改革的產(chǎn)物，是縣委縣政府對外形象的重要窗口，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是集中全縣各單位為基層、企業(yè)和群眾服務(wù)的唯一場所，能否實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率能否大幅度提高，將直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的進(jìn)程，其地位特殊，崗位重要，我們一定不能辜負(fù)黨和人民的期望和重托，進(jìn)一步加大工作力度，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，努力提升工作質(zhì)量，提高服務(wù)效率，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前影響行政服務(wù)中心實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的主要因素有：

一是“中心”體制性缺陷。外省市尤其是巢湖市外各級行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)大多定位為當(dāng)?shù)赝壵呐沙鰴C(jī)構(gòu)，受當(dāng)?shù)卣姓组L的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接代表政府所賦予中心的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，其管理上的力度、協(xié)調(diào)上的進(jìn)度和監(jiān)督上的深度等等都將會(huì)大得多，工作起來的阻力也將小得多，而唯一我市縣的行政服務(wù)中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)當(dāng)年被定位為同級政府的直屬事業(yè)單位，一個(gè)事業(yè)單位去管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣的職能部門，其權(quán)力之小、難度之大、阻力之寬是可想而知，同時(shí)履行管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，實(shí)則有點(diǎn)名不正、言不順的意味。

二是對審改認(rèn)識的缺失。行政審批制度改革在我縣已推行了八九年時(shí)間，但改革的深度和廣度與兄弟縣市相比、與群眾的期望值相比還有很大的差距，究其原因，實(shí)則上是對改革的認(rèn)識還沒有完全到位，對中心實(shí)行“一站式”服務(wù)的重要性、對建設(shè)好中心給全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的重要作用認(rèn)識還不明朗；受建國后長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理方式和審批制度的影響，在一些單位、一些領(lǐng)導(dǎo)、一些工作人員身上存在的怕失權(quán)、怕失利的思想還比較嚴(yán)重，從而導(dǎo)致個(gè)別單位項(xiàng)目進(jìn)不來、進(jìn)來辦不成、辦成也效率不高的現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)和群眾意見較大。因此，當(dāng)前一些不科學(xué)的思想認(rèn)識問題仍是制約中心科學(xué)發(fā)展的嚴(yán)重問題。

三是整體服務(wù)效能偏低。落實(shí)省委、省政府（2004）62號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》和（2005）6號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目管理的規(guī)定》等法律法規(guī)力度不大。目前我縣該進(jìn)的單位、該進(jìn)的項(xiàng)目、該進(jìn)的收費(fèi)、項(xiàng)目辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)該進(jìn)的沒有進(jìn)入中心；兩頭受理、兩頭辦理和兩頭收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在；審批程序復(fù)雜、審批時(shí)限過長仍是制約審批提速、效能提高的并鍵因素；并聯(lián)審批、告知承諾、一審一核、“兩集中、兩到位”等制度特別是“兩集中、兩到位”制度有待進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大范圍；企業(yè)和群眾辦件的時(shí)效性和快捷性有待進(jìn)一步提高。

四是軟硬件建設(shè)相對滯后。行政服務(wù)中心辦公場所為2001年租賃裝璜且辦公桌椅、電腦、網(wǎng)絡(luò)、軟件等所有辦公設(shè)備均為當(dāng)年采購安裝使用，至今已有9個(gè)年頭，隨著時(shí)間的延續(xù)，改革的不斷深入，其原有的辦公場所已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各單位進(jìn)駐的現(xiàn)實(shí)需要，辦公設(shè)備嚴(yán)重老化，電腦軟件急需更新?lián)Q代，來滿足現(xiàn)代化、信息化辦公的需要，同時(shí)辦公場所一直租賃也造成了資金的極大浪費(fèi)。因此中心軟硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后問題也是當(dāng)前影響中心科學(xué)發(fā)展的重要問題之一，必須盡快加以解決，否則中心科學(xué)發(fā)展將是一名空話。

五是對外形象有待提高。八年多來，中心部分窗口工作人員堅(jiān)持了下來，部分窗口工作人員多的換了四五茬，少的換了一二茬，總的來看，大部分工作人員思想素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)水平較高，自已要求比較嚴(yán)格，能服從中心的管理，對外也樹立了較好的形象，但不可否認(rèn)的是，由于受一部分窗口人員個(gè)人身份、性格的限制和單位項(xiàng)目進(jìn)駐不充分、授予權(quán)限不到位等因素的影響，造成了個(gè)別窗口有人無事干、有事辦不成的現(xiàn)象，加之窗口人員的“人、財(cái)、物”三權(quán)不在中心，管理手段的弱化，從而導(dǎo)致少部分窗口工作人員時(shí)常有不服從管理、遲到、早退、串崗聊天、上網(wǎng)游戲、缺崗脫崗等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重地影響了中心的整體對外形象。

針對上述存在的突出問題，行政服務(wù)中心在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，是對我縣行政審批制度改革的一種考驗(yàn)，是對行政服務(wù)中心人的一種考驗(yàn)，為此我認(rèn)為要著重做好以下幾個(gè)方面的工作:

上下一致，著力解決體制性缺陷問題。徹底地解決中心的體制性缺失問題不是一蹴而就的，他不僅需要自上而下的統(tǒng)一行動(dòng)，而且還需要超前思想意識，既要符合法律法規(guī)的規(guī)定，又要確實(shí)符合當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膶?shí)際情況，但也不是永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)，只要時(shí)機(jī)和條件成熟，突破體制性障礙，是完全有可能成為現(xiàn)實(shí)。去年11月20日，來自華東地區(qū)的蘇、浙、皖、滬“三省一市”50多家地市級行政審批服務(wù)中心主任在揚(yáng)州召開的第十次主任聯(lián)席會(huì)議上，曾對這個(gè)問題進(jìn)行了深入的探討。一是成為同級人民政府的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)或常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，編制納入同級人民政府辦公室編制序列，隸屬縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)，理直氣壯地行駛縣政府所賦予中心的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督權(quán)；二是發(fā)展成為特設(shè)的政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，和上述機(jī)構(gòu)性質(zhì)一樣，編制同樣納入同級人民政府辦公室編制序列，隸屬縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)，只是將政府采購中心、招投標(biāo)中心、土地出讓中心一并納入中心運(yùn)行，實(shí)行四塊牌子一套人馬，更大范圍地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的“一條龍”公共服務(wù)；三是發(fā)展成為政府的一個(gè)新的行政許可職能機(jī)構(gòu)，即行政許可局。這種模式是最好、最穩(wěn)定、最能夠發(fā)揮中心功能和社會(huì)效益的模式，它能夠徹底解決中心體制性缺失的問題，符合規(guī)律法規(guī)的規(guī)定?！缎姓S可法》第25條規(guī)定，“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)統(tǒng)一、效能的原則，可以確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)”。

統(tǒng)一思想，著力解決認(rèn)識還沒有完全到位的問題要解決好對行政審批制度改革的再認(rèn)識、再提高的問題，要解決好建設(shè)行政服務(wù)中心對全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的重要作用問題，我們認(rèn)為宣傳教育是關(guān)鍵?？h里要充分利用各種會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播電視等宣傳工具大力宣傳行政審批制度改革的重要意義、給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展所帶來的重大影響，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)我縣行政審批制度改革的重要性、必要性。必要時(shí)可輔助一些行政、組織和紀(jì)律的手段強(qiáng)力推進(jìn)，通過宣傳教育，使全縣上下對改革的認(rèn)識有一個(gè)大的提高、質(zhì)的飛躍，從而以積極的姿態(tài)和行動(dòng)真正擁護(hù)縣委縣政府的重大決策，真正支持行政審批制度改革。

加大投入，著力解決中心軟硬件建設(shè)相對滯后的問題先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施是中心實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。建議縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)要站在科學(xué)發(fā)展的高度、要站在改革促發(fā)展的高度、要站在企業(yè)和群眾迫切需要一個(gè)良好政務(wù)環(huán)境的高度，審勢度勢，加大投入力度，建設(shè)新的行政服務(wù)中心辦公大樓，構(gòu)制最先進(jìn)的辦公設(shè)備和自動(dòng)化管理系統(tǒng)，以全新的面貌、優(yōu)美的環(huán)境、智能化管理、便捷的服務(wù)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

群策群力，著力解決服務(wù)效能不高的問題服務(wù)便捷高效是行政服務(wù)中心的宗旨，服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效率低下就失去辦中心的意義，實(shí)現(xiàn)中心科學(xué)發(fā)展也就無從談起。一要促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)駐。對基本建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、服務(wù)人民大眾的項(xiàng)目等必須全部進(jìn)駐中心，納入窗口辦理，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，使中心的項(xiàng)目辦理成龍配套。二要優(yōu)化服務(wù)流程。優(yōu)化服務(wù)流程、精簡審批環(huán)節(jié)是提高服務(wù)效能的最直接動(dòng)力。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，大大提高即辦件比例，即來即辦；對承諾件，要制作最簡單的流程、使用最快捷的審批，節(jié)省辦理時(shí)間，提高工作效率。三要推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。行政服務(wù)中心在過去9年的運(yùn)行過程中，借鑒和總結(jié)了很多項(xiàng)目辦理機(jī)制，實(shí)踐證明，效果很好，提高了辦事效率，今后我們還要繼續(xù)堅(jiān)持下去，特別是首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、告知承諾制、并聯(lián)審批制、全程制等等；當(dāng)前我們要著力抓好“兩集中、兩到位”和基本建設(shè)項(xiàng)目、工商登記注冊項(xiàng)目“一表制”的改革推進(jìn)工作，上述兩項(xiàng)改革不僅包括項(xiàng)目、人員和股室成建制的進(jìn)駐、還包括單位對窗口首席代表的充分授權(quán)、內(nèi)部的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、審批專用章的使用、信息資源的共享、實(shí)行一個(gè)窗口進(jìn)出等各個(gè)環(huán)節(jié)，能否推進(jìn)得順利、改革得徹底，是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的重要標(biāo)尺。四要把好人員使用關(guān)。中心窗口工作人員不僅代表著單位的形象，更是代表著縣委政府的對外形象，其素質(zhì)的高低直接影響到服務(wù)效能的提高，因此把好人員使用關(guān)，是有關(guān)單位和中心今后必須重視解決的問題。要制定選人用人機(jī)制。將個(gè)人自薦、單位推薦、中心考核、組織人事部門把關(guān)審批幾個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，真正將那些思想素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精、懂管理、會(huì)協(xié)調(diào)、自身要求嚴(yán)格、能獨(dú)檔一面工作的人員選進(jìn)窗口工作，嚴(yán)禁聘用人員、身體有病的人員特別是嚴(yán)禁思想素質(zhì)較差、平時(shí)工作表現(xiàn)較差、在單位不好管的同志進(jìn)駐窗口工作，通過嚴(yán)格考核，形成一個(gè)對單位、對領(lǐng)導(dǎo)、對人民高度負(fù)責(zé)的行政許可工作班子；要加強(qiáng)培訓(xùn)。各單位人員在進(jìn)駐中心窗口工作前，要對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握本部門、本單位、本專業(yè)的法律法規(guī)、辦理流程、所提供的資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)駐中心后，中心要對其進(jìn)行電腦運(yùn)用、規(guī)章制度、考勤考核、文明禮儀、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。要制定用人激勵(lì)機(jī)制。把對窗口人員在政治上的關(guān)心和生活上愛護(hù)統(tǒng)一起來，實(shí)行重用優(yōu)先、提拔必進(jìn)窗口工作和平時(shí)給予必要的生活福利待遇，解除窗口工作人員的后顧之猶，營造安心窗口工作的良好氛圍。

強(qiáng)化管理，著力解決對外形象不好的問題中心的對外形象也是影響中心科學(xué)發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在因素。一要嚴(yán)格考核。將每天對窗口和人員的巡查情況，真實(shí)地記錄在案，第二天張榜公布，每周一匯總，每月在《服務(wù)之窗》一通報(bào)，并將每月真實(shí)的統(tǒng)計(jì)得分上《公示欄》公示，必須堅(jiān)持一碗水端平，不打人情分、照顧分。二要堅(jiān)持談話、通報(bào)、反饋制度。根據(jù)窗口工作人員違規(guī)違紀(jì)的影響程度，正確實(shí)施個(gè)別談話、《服務(wù)之窗》通報(bào)和單位單個(gè)反饋等措施，強(qiáng)化管理，達(dá)到有則改之、無則加勉、共同管理、提升形象的目的。三要堅(jiān)持退回待崗制度。對對窗口人員違紀(jì)違規(guī)履教不改、履教履犯且已嚴(yán)重影響到中心正常的工作和學(xué)習(xí)秩序的同志，則要嚴(yán)格實(shí)行退回原單位、待崗一年的處理制度。總之通過嚴(yán)格科學(xué)的管理，營造一個(gè)和諧的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，來提升中心對外的良好形象，實(shí)踐中心科學(xué)發(fā)展。