導(dǎo)語(yǔ)：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳及建設(shè)部等七部門(mén)關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，正確把握我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)

近年來(lái)，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，總體上保持了“四個(gè)基本協(xié)調(diào)”：一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)基本協(xié)調(diào)；二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額比重基本協(xié)調(diào)；三是房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)基本協(xié)調(diào)；四是商品房市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本協(xié)調(diào)。商品房供應(yīng)充足，房?jī)r(jià)基本合理，交易行為較為規(guī)范，市場(chǎng)秩序良好。但房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然存在中低價(jià)位商品住房供應(yīng)比例偏低、個(gè)別區(qū)縣商品房?jī)r(jià)格上漲較快，虛假?gòu)V告、違規(guī)“放號(hào)”行為等問(wèn)題，與國(guó)家的調(diào)控要求相比存在差距。為此，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)必須把思想和行動(dòng)認(rèn)真統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、切實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的決策和部署上來(lái)，自覺(jué)服從國(guó)家宏觀調(diào)控大局，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真解決房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的突出問(wèn)題，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、強(qiáng)化城市規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

市規(guī)劃局要會(huì)同市國(guó)土房管局、市發(fā)展改革委、市建委、市開(kāi)發(fā)辦等有關(guān)部門(mén)盡快研究確定我市今明兩年普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局及進(jìn)度安排，在今年6月底前向社會(huì)公布。同時(shí)，市國(guó)土房管部門(mén)要結(jié)合我市“十一五”規(guī)劃的編制，抓緊編制房地產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。市、區(qū)縣（自治縣、市）規(guī)劃部門(mén)要優(yōu)先審查普通商品住房項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址上予以保證，并在土地出讓前向國(guó)土房管部門(mén)提供明確的項(xiàng)目建筑高度、容積率、綠地等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的有關(guān)資料。市、區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)土房管部門(mén)要會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)在土地出讓前提出普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）項(xiàng)目的單套最高銷(xiāo)售價(jià)格、單套最大套型面積等控制性要求，土地出讓原則上采取定向招標(biāo)方式，保證普通商品住房的供應(yīng)。

三、嚴(yán)格土地管理，加大土地供應(yīng)調(diào)控力度

市、區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)土房管部門(mén)要科學(xué)編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃，土地供應(yīng)實(shí)行總量控制，嚴(yán)格控制商業(yè)用房供地，保證住房供地。建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)每半年聯(lián)合公布一次普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）的用地信息。要在土地出讓公告和合同中明確開(kāi)發(fā)與竣工的條件、時(shí)間及違約責(zé)任，并建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地跟蹤監(jiān)管制度；主城區(qū)500畝以上的大宗土地供應(yīng)必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)后再出讓?zhuān)粚?duì)上一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到50%的，不供應(yīng)下一個(gè)項(xiàng)目用地。要繼續(xù)落實(shí)中央加強(qiáng)清理閑置土地的指示精神，逐宗清理閑置的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。由于開(kāi)發(fā)企業(yè)的原因超過(guò)土地出讓合同約定動(dòng)工日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，按土地使用權(quán)出讓金的20%征收土地閑置費(fèi)，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)在一年內(nèi)動(dòng)工開(kāi)發(fā)。滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，對(duì)有條件開(kāi)發(fā)的，除按土地使用權(quán)出讓金的20%征收土地閑置費(fèi)外，應(yīng)督促開(kāi)發(fā)商在半年內(nèi)動(dòng)工開(kāi)發(fā)；對(duì)確無(wú)資金實(shí)力、不能在限期內(nèi)動(dòng)工的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)，切實(shí)防止囤積土地造成土地資源浪費(fèi)。

四、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷(xiāo)售行為

市、區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)土房管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和我市已制定的房地產(chǎn)法規(guī)，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)采取“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)”、“發(fā)會(huì)員卡”方式違規(guī)“放號(hào)”炒作等違法違規(guī)行為的監(jiān)管處置力度。市、區(qū)縣（自治縣、市）工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)廣告的備案管理，防止虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)者，避免炒作。嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制購(gòu)房，推行商品房銷(xiāo)售網(wǎng)上簽約制度，提高信息透明度。房地產(chǎn)企業(yè)房?jī)r(jià)信息時(shí)應(yīng)包括住房套內(nèi)面積價(jià)格信息和建筑面積價(jià)格信息，嚴(yán)禁虛假信息哄抬房?jī)r(jià)。對(duì)虛構(gòu)交易合同，不實(shí)價(jià)格和銷(xiāo)售進(jìn)度信息，惡意哄抬房?jī)r(jià)以及不遵守項(xiàng)目管理守則、不履行開(kāi)工和竣工時(shí)間、銷(xiāo)售價(jià)格和套型面積控制性要求的，房地產(chǎn)主管部門(mén)要將以上行為作為不良記錄記入企業(yè)信用檔案，公開(kāi)曝光，并依法嚴(yán)肅查處。

禁止商品房預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買(mǎi)的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)購(gòu)人取得房地產(chǎn)權(quán)證前，房地產(chǎn)交易、權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購(gòu)人不一致的，權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

五、調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管

要充分運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)，對(duì)投機(jī)性和投資性購(gòu)房等房地產(chǎn)交易行為采取稅收調(diào)控措施。自2005年6月1日起，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通商品住房超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。

六、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)

人行**營(yíng)管部、**銀監(jiān)局要督促各商業(yè)銀行加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房抵押貸款的信貸管理，切實(shí)加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查工作。繼續(xù)對(duì)符合信貸條件、購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的個(gè)人提供信貸支持。為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，人行**營(yíng)管部要每季度召開(kāi)一次金融形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析判斷，及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)。加大對(duì)房地產(chǎn)新增不良貸款的檢查力度，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

七、全面落實(shí)廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求

要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理。建設(shè)主管部門(mén)要盡快編制完成經(jīng)濟(jì)適用住房布點(diǎn)規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用住房，定向供應(yīng)城鎮(zhèn)低收入家庭，保障低收入家庭的購(gòu)房需求。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化政府住房保障職能，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加大工作力度，加快工作進(jìn)度。主城區(qū)要確保今年順利完成1500戶雙困家庭廉租住房保障工作。要積極探索多渠道的廉租房保障模式，實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼、租金核減方式多管齊下，切實(shí)保障城鎮(zhèn)雙困家庭基本住房需要。為確保廉租住房制度的落實(shí)，從2005年起將廉租住房制度建設(shè)情況納入市人民政府對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府的目標(biāo)責(zé)任考核范圍。對(duì)未完成廉租住房保障任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)供需協(xié)調(diào)

根據(jù)我市實(shí)際，普通商品住房的標(biāo)準(zhǔn)為：住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下（含144平方米）或套內(nèi)建筑面積在120平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格的1.4倍以下的住房。國(guó)土房管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格公布辦法，為普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行提供可靠依據(jù)。市政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究推動(dòng)普通商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的措施，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)普通商品住房的積極性，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定在規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、信貸審核、稅收征管等方面對(duì)普通商品住房項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠。

九、控制拆遷規(guī)模，防止城鎮(zhèn)建設(shè)盲目拆遷帶來(lái)的被動(dòng)局面

要按照“嚴(yán)控總量，分類(lèi)對(duì)待，保證重點(diǎn)，項(xiàng)目可行”的原則，在已編制計(jì)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施。要堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利和大拆大建的行為，避免盲目拆遷帶來(lái)的被動(dòng)局面，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)的壓力。要做好區(qū)域性拆遷的安置規(guī)劃工作，有計(jì)劃地定向建設(shè)一定數(shù)量、戶型適中、面積合理的普通商品住房，供拆遷安置戶選購(gòu)。各區(qū)縣（自治縣、市）拆遷主管部門(mén)要主動(dòng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好此項(xiàng)工作，確保自愿購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的拆遷安置戶能買(mǎi)到住房。

十、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度

加快完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面準(zhǔn)確掌握建設(shè)用地供應(yīng)、土地價(jià)格和房?jī)r(jià)變動(dòng)趨勢(shì)。市國(guó)土房管局要建立同地段、同品質(zhì)樓盤(pán)銷(xiāo)售價(jià)格跟蹤監(jiān)測(cè)體系，并在今年6月底前完善主城區(qū)的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，定期已經(jīng)批準(zhǔn)的可售商品房信息及成交情況等市場(chǎng)信息，每季度分析全市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問(wèn)題，適時(shí)向市政府提出政策建議。市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通和配合，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。

十一、加大輿論宣傳力度，正確引導(dǎo)市場(chǎng)心理預(yù)期

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策宣傳力度，正確把握輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)市場(chǎng)心理預(yù)期。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策措施的宣傳解釋工作，讓廣大群眾正確理解國(guó)務(wù)院的決策部署及調(diào)控住房?jī)r(jià)格的各項(xiàng)政策措施。要通過(guò)對(duì)土地供應(yīng)、市場(chǎng)供求及地價(jià)、房?jī)r(jià)變動(dòng)等市場(chǎng)信息的披露，增加市場(chǎng)透明度，對(duì)一些單位、個(gè)人及媒體歪曲宏觀調(diào)控政策，惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，要堅(jiān)決制止，并及時(shí)予以澄清。