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各村民委員會、鎮(zhèn)直各單位、市直各延伸單位：

為了扎實開展村莊規(guī)劃整治工作，遏制村級建設違章、無序現象，營造良好的人居環(huán)境，進一步改善農民居住條件，提高廣大農民生活質量，經鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究，現就進一步強化責任，加強村級建設管理工作通知如下：

一、責任主體

村莊規(guī)劃整治工作的管理主體是鎮(zhèn)人民政府，實施主體是村鎮(zhèn)建設服務中心和國土資源所，責任主體是各村民委會。鎮(zhèn)委決定，由各村村委會主任擔任村莊規(guī)劃整治管理員，具體負責本村的村莊規(guī)劃和建設管理工作（以此通知明確，不再行文任命）。

村莊規(guī)劃管理員的職責是：1、負責本村村莊規(guī)劃和建設管理工作的宣傳，采取多種形式使村莊規(guī)劃整治工作家喻戶曉；2、依法對本村內的各類建設進行管理；3、負責本村內各類建設工程的安全生產管理；4、及時向村鎮(zhèn)建設服務中心和國土資源所申報有關資料，做好信息反饋工作；5、及時制止本村內的各種違規(guī)建設行為，無法制止的，及時向鎮(zhèn)政府報告并協(xié)助對違章建筑進行清理；6、負責本村內的環(huán)境衛(wèi)生整治工作；7、按規(guī)劃對村內各種建設需求進行引導，節(jié)約利用土地，使村內居住、工商業(yè)、生產建設等功能分區(qū)合理。

二、規(guī)范程序

各村要切實履行職責，依法依規(guī)推動村莊規(guī)劃和建設管理工作，嚴格執(zhí)行以下制度：

1、建設申報審批制度。各村內的各種建設項目（含工建、企業(yè)、住宅），要求遵循“規(guī)劃先行、嚴格執(zhí)行規(guī)劃”的原則，按照一定程序進行申報和審批后，方可建設。

2、聯席辦公會議制度。村鎮(zhèn)建設服務中心受理建設申請后進行初審，會同國土資源所現場踏勘，向鎮(zhèn)政府報告有關情況，符合條件的準備相關資料，提請鎮(zhèn)聯席辦公會研究。鎮(zhèn)長根據實際情況，每半個月或一個月召集分管土地城建的班子成員，村鎮(zhèn)建設服務中心、國土資源所負責人，申請建設業(yè)主所在村主任，召開聯席辦公會議。根據全鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究確定業(yè)主建設地點、建設規(guī)模和建筑風格（引導建設業(yè)主按照枝江市特色民居設計圖集進行施工），由村鎮(zhèn)建設服務中心頒發(fā)有關證書批準建設，建設竣工后按相關程序進行驗收。

3、違建舉報受理制度。對村內建設未按規(guī)劃定點或選址，未及時申請或辦理相關證件履行相關手續(xù)的業(yè)主，經群眾舉報或村管理員上報，由村鎮(zhèn)建設服務中心請示鎮(zhèn)人民政府批準，會同相關執(zhí)法部門到現場責令停工直至強制拆除違章建筑，并按《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對建設業(yè)主進行處罰。屬于村級管理員失職或瞞報的，請示鎮(zhèn)人民政府追究相關責任人的責任。

三、考核獎懲

鎮(zhèn)政府組建專班每月對各村工作情況進行考評，考評重點為建房辦證率、居民點集中建設、違規(guī)建設發(fā)生情況、村級環(huán)境衛(wèi)生整治等，根據《村莊規(guī)劃整治工作考核細則》嚴格打分。對管理得力、成效明顯的村管理員，年終根據各村考核匯總結果取前5名進行獎勵。對工作責任心不強、管理不力，村內出現瞞報或違規(guī)建設的，除在《考核細則》中扣分外，同時在“村干部千分制考核”中扣分，直接影響本村村干部工資待遇。村級在村莊規(guī)劃整治工作考評中排名靠后或村內出現建設安全事故的，取消當年評先表優(yōu)資格。