工程建設(shè)突出問題排查通知

時間:2022-03-31 10:41:00

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工程建設(shè)突出問題排查通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會),縣政府各部門:

抓好排查工作是開展專項治理工作的重要舉措,是落實專項治理的一項基礎(chǔ)性工作,是確保整個專項治理工作取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)中治工發(fā)〔〕12號、鄂治工發(fā)〔〕1號和十治工發(fā)〔〕1號文件通知精神,為進(jìn)一步推動排查工作的順利開展,現(xiàn)就開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作通知如下:

一、排查的范圍和重點

(一)排查范圍。以政府投資和使用國有資金的項目為重點,對年以來立項、在建和竣工的建設(shè)項目進(jìn)行排查。各地、各單位專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對本地區(qū)、本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項目開展排查,對總投資額在30萬元以上的項目進(jìn)行重點排查。

(二)排點。重點對以下問題進(jìn)行排查:

1、工程建設(shè)項目決策是否依法合規(guī),是否存在違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題;

2、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理是否規(guī)范,經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度是否落實,是否存在非法批地、低價出讓土地以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題;

3、規(guī)劃許可是否規(guī)范,程序是否合法,是否存在違規(guī)變更規(guī)劃和改變土地用途等問題;

4、招標(biāo)投標(biāo)活動是否規(guī)范,是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題;

5、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理是否嚴(yán)格,是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實等問題;

6、物資采購和資金管理是否規(guī)范,是否存在物資采購監(jiān)管薄弱、違規(guī)使用資金以及工程嚴(yán)重超概算等問題;

7、工程建設(shè)項目信息是否公開透明,招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度是否建立并得到落實;

8、有關(guān)投訴和舉報是否得到及時受理,工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件是否及時得到嚴(yán)肅查處。

各地各單位在認(rèn)真查找上述重點問題的同時,可以結(jié)合實際,確定排點。

二、排查的主要環(huán)節(jié)

(一)找準(zhǔn)突出問題。各地各單位要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對照排點,認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位存在的突出問題,摸清存在問題的底數(shù)。

(二)深刻分析原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題,從制度建設(shè)、主觀思想、權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面,分析原因,查找漏洞,提出有針對性的治理措施和要求,為建立健全防治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

(三)分類做出處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對排查出的問題區(qū)分不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對一般違規(guī)問題,要及時糾正,認(rèn)真整改;對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,要立案查處;涉嫌犯罪的,要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。帶有共性的問題要從加強(qiáng)制度建設(shè)的層面,研究和采取治本之策。

三、排查的時間和方式

排查工作從現(xiàn)在開始,至年1月結(jié)束,分為自查自糾和重點抽查兩種方式。

(一)自查自糾。項目建設(shè)單位對本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行自查自糾;政府有關(guān)部門對履行項目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾。各地各單位要按照中央、省、市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制定的重點環(huán)節(jié)治理工作指導(dǎo)意見所明確的自查標(biāo)準(zhǔn),梳理自查項目,細(xì)化自查內(nèi)容,認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾工作在年1月15日前結(jié)束。

(二)重點抽查??h治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照“誰建設(shè),誰負(fù)責(zé);誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對各項目建設(shè)單位及相關(guān)單位自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,開展重點抽查督導(dǎo)??h治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把各單位自查自糾、重點抽查情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核。

四、工作要求

(一)嚴(yán)格工作責(zé)任。各地各單位要高度重視排查工作,采取有效措施,確保全面排查不留死角、嚴(yán)格檢查不走過場。要結(jié)合實際,對本地區(qū)本單位排查工作的時間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等做出具體安排,細(xì)化工作內(nèi)容。要實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任,建立工作臺賬,嚴(yán)肅認(rèn)真地填報排查工作統(tǒng)計表,并由單位負(fù)責(zé)人簽署意見。對自查不認(rèn)真、填報不實,在重點抽查中發(fā)現(xiàn)問題的,要對單位領(lǐng)導(dǎo)實施嚴(yán)格的問責(zé)。

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地各單位要真抓實干、求真務(wù)實,按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn),徹底查清底數(shù),找準(zhǔn)問題,認(rèn)真整改。要把監(jiān)督檢查作為推動排查工作重要手段,加強(qiáng)對自查自糾情況的重點抽查和督查,一級抓一級,層層抓落實。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對主動認(rèn)識和糾正問題的,可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理;對排查工作中走過場的,要給予通報批評并責(zé)令“補(bǔ)課”;對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的,要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)協(xié)同配合。各地各單位要從大局出發(fā),樹立全局觀念,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,形成整體合力。要及時溝通信息。各地各單位要按照專項治理工作實施方案的要求,每月15日向縣專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作開展情況及相關(guān)信息。工作中遇到的重點問題,要及時向縣專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。各地各單位要在年1月15日前上報專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、實施方案、自查報告以及排查工作有關(guān)統(tǒng)計表格。

(四)加強(qiáng)政策研究。各地各單位對排查出來的問題要認(rèn)真研究分析,區(qū)分不同情況,準(zhǔn)確分類定性,明確處理的政策界限,正確適用法律和紀(jì)律,努力取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果。要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來,要堅持邊排查、邊規(guī)范,以查促改,以查促建。