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同志在市委四屆十三次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

（2005年12月30日）

經(jīng)過(guò)大家的共同努力，市委四屆十三次全會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中全會(huì)和省委七屆十次全會(huì)精神，聽(tīng)取了市委常委會(huì)工作報(bào)告，討論并通過(guò)了《××市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。會(huì)議開(kāi)得很好，很成功，對(duì)于動(dòng)員全市上下解放思想、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、扎實(shí)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階將起到積極的作用。

通過(guò)認(rèn)真討論，大家一致認(rèn)為××市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃《綱要》，明確提出了“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，勾畫(huà)了今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，立足××實(shí)際，反映了全市人民的意愿，是一個(gè)既鼓舞人心又實(shí)事求是的規(guī)劃《綱要》。與此同時(shí)，大家以高度負(fù)責(zé)的精神，提出了許多好的修改意見(jiàn)和建議。會(huì)后，將對(duì)《綱要》作進(jìn)一步修改。

下面，我就貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和這次會(huì)議精神，更好地推動(dòng)我市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清發(fā)展新形勢(shì)

“十五”期間，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著變化。預(yù)計(jì)2005年生產(chǎn)總值達(dá)到398億元，比“九五”末接近翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1100美元，××的發(fā)展又站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，需要朝著新的目標(biāo)沖刺、跨越。

站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，在思想上形成共識(shí)，在工作中形成合力。從新時(shí)期新階段的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)來(lái)看，我市發(fā)展面臨重要的機(jī)遇：一是隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的加快，一些勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)陸續(xù)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這對(duì)我市在吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面帶來(lái)新機(jī)遇，有利于加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。二是未來(lái)五年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，隨著國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策措施陸續(xù)出臺(tái)，中央、省委將進(jìn)一步加大支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的力度，特別是我省新興工業(yè)大省的定位，使工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。三是省委明確提出我市要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，建成全省重要的煤化工基地，確立了我市在中原崛起中的重要地位，拓展了我市的發(fā)展空間，為我們培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。與此同時(shí)，從我市自身基礎(chǔ)條件和發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，具備了加快發(fā)展的有利條件：一是通過(guò)幾年來(lái)堅(jiān)持不懈地實(shí)施“以工興市”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)全面提升，正在步入良性循環(huán)發(fā)展道路。二是隨著××高速、××鐵路升級(jí)改造等一批交通基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，交通瓶頸被逐步打破。三是近年來(lái)，“六城二獎(jiǎng)”創(chuàng)建成果得到鞏固提高，城市的吸引力、凝聚力和知名度不斷提高，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2005年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告藍(lán)皮書(shū)》對(duì)國(guó)內(nèi)200個(gè)地級(jí)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名，（（名列全省第3位、全國(guó)第77位。前不久，我市又入選2005年中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)。城市建設(shè)和管理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必將對(duì)實(shí)施名城帶動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略起到積極的促進(jìn)作用。四是干部群眾在發(fā)展中得到了實(shí)惠，在創(chuàng)業(yè)中煥發(fā)了激情，全市上下倍加珍惜團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、倍加努力加快發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚，發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。只要把握好機(jī)遇，利用好有利條件，“十一五”時(shí)期××的發(fā)展空間會(huì)更大，發(fā)展勢(shì)頭會(huì)更好，發(fā)展成效會(huì)更大。

站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，不僅要看到優(yōu)勢(shì)，而且要看到在前進(jìn)道路上面臨的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感、責(zé)任感。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，文化、教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等。這些表明“十一五”時(shí)期仍然是我市負(fù)重爬坡、跨越趕超的時(shí)期，是艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力進(jìn)取的時(shí)期。特別是在全省各地發(fā)展都在加油提速的形勢(shì)下，我們不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退。因此，必須堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，緊抓機(jī)遇不放松，主動(dòng)出擊不懈怠，為民謀利有更大作為。

二、明確發(fā)展新要求

《綱要》擬定了“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，就是到2010年，生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻一番，人均gdp超過(guò)2萬(wàn)元，財(cái)政收入達(dá)到30億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破1000億元，城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，單位生產(chǎn)總值能耗下降20%左右。這些指標(biāo)，既包括經(jīng)濟(jì)，也包括社會(huì)事業(yè)，既要求速度，也要求質(zhì)量效益。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更加合理，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位將進(jìn)一步顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更大。交通將更加便利，高速公路、縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，鐵路建設(shè)也將有較大發(fā)展，基本形成全市快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)布局將更加科學(xué)，中心城市帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，城市功能進(jìn)一步完善，城市品位明顯提升。人民生活將更加寬裕，社會(huì)保障體系比較健全，就業(yè)崗位持續(xù)增加，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善。社會(huì)將更加和諧，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一個(gè)“富裕、美好、和諧”的新××將展現(xiàn)在我們面前。

美好的藍(lán)圖，不僅需要精心描繪，更需要用心工作，使之變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要有一個(gè)好的工作思路。今后五年我市的總體發(fā)展思路，就是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的各項(xiàng)方針、政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”（以工興市、科教興*、名城帶動(dòng)、人才強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略），加快“三化”進(jìn)程（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），抓好“四項(xiàng)建設(shè)”（建設(shè)富?！痢?、美好××、活力××、和諧××），進(jìn)一步提升××發(fā)展質(zhì)量和層次，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力，把我市建成為特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、充滿活力的新××，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

落實(shí)工作思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，不僅需要扎實(shí)工作，而且需要明確發(fā)展要求，把握發(fā)展方向?！笆晃濉睍r(shí)期，加快發(fā)展的根本要求是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。所謂“快”，就是要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力加快發(fā)展，有效益的速度能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人均水平。所謂“好”，就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，以提高人民群眾的生活水平為目的，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。只有實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，才能真正體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，才能真正創(chuàng)造××美好的未來(lái)。因此，“十一五”期間，各級(jí)各部門(mén)一定不要忘記科學(xué)發(fā)展的根本要求，既要發(fā)展得快，又要發(fā)展得好。

三、運(yùn)用發(fā)展新思維

實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，必須采取創(chuàng)新的方法?！毒V要》不僅提出了未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，而且提出了一系列重大措施。把這些措施落實(shí)好，必須按照唯物辯證法的要求，樹(shù)立和運(yùn)用發(fā)展新思維。

（一）堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要依托和標(biāo)志，兩者相互依存，相互促進(jìn)。在“十一五”時(shí)期，要把抓工業(yè)與抓城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推動(dòng)濮陽(yáng)振興。一是堅(jiān)持工業(yè)興市、項(xiàng)目支撐，提高城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)實(shí)施“38108”工程，加快引進(jìn)和建設(shè)一批投資超10億元以上、真正形成支撐我市“三大產(chǎn)業(yè)基地”的大項(xiàng)目，下大決心培育八大支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量扶植十大骨干企業(yè)，加快八個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是堅(jiān)持走集約化發(fā)展道路，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)合起來(lái)，集中力量建設(shè)一批完善城市功能的重大工程，提高城鎮(zhèn)承載能力和綜合服務(wù)功能，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)和人口集聚帶動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。三是拓展發(fā)展道路，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)民工已成為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量。要積極推進(jìn)關(guān)系農(nóng)民進(jìn)城的各項(xiàng)政策改革，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)途徑，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。四是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力建設(shè)品牌城市。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品包裝，培育一批知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展相統(tǒng)一。農(nóng)村發(fā)展滯后，既有城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，又有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此，“十一五”期間，要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化步伐。一是以深入開(kāi)展“學(xué)連成，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)為載體，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持村鎮(zhèn)規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)，扎實(shí)做好推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)等方面的工作，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上有新發(fā)展、設(shè)施上有新改觀、機(jī)制上有新進(jìn)步、環(huán)境上有新面貌、素質(zhì)上有新提高。二是不斷深化社會(huì)事業(yè)體制改革，加大投入力度，改善投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)公共教育、公共衛(wèi)生、文化體育、公共安全、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)福利之間的相互滲透和協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理的服務(wù)體系，促進(jìn)基本社會(huì)公共服務(wù)的均等化。三是注重建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的渠道，加強(qiáng)城市在各方面對(duì)農(nóng)民的服務(wù)，引導(dǎo)城市社會(huì)資金投向農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須建立在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的基礎(chǔ)上，否則經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不會(huì)有好的成效；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也必須圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行，否則增長(zhǎng)方式難以根本轉(zhuǎn)變。一是圍繞三次產(chǎn)業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、中原油田與地方企業(yè)之間比例優(yōu)化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；要通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，逐步提高占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重；要千方百計(jì)加快地方工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大油地經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。二是深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要進(jìn)一步提高科教與經(jīng)濟(jì)的融合程度，提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力，提升政府推動(dòng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展職業(yè)教育，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。要把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在突出位置，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)、人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在依靠科技進(jìn)步、高效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)之上。四是正確處理投資需求與消費(fèi)需求的關(guān)系。從目前我市仍處于工業(yè)化中期的初始階段這個(gè)實(shí)際出發(fā)，既要繼續(xù)重視投資需求，保持固定資產(chǎn)投資以合理的規(guī)模和速度增長(zhǎng)，還要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

（四）堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)在活力與借助外部力量相結(jié)合。目前我市改革總體形勢(shì)仍處于攻堅(jiān)階段，對(duì)改革問(wèn)題決不能懈怠、決不能動(dòng)搖，必須采取綜合措施，全面推進(jìn)。一是著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。要進(jìn)一步解放思想，加快政府行政管理體制改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化投融資體制改革，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。二是努力在體制創(chuàng)新上取得更大進(jìn)展。重點(diǎn)建設(shè)公平有效的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，不問(wèn)出身問(wèn)學(xué)識(shí)，不論資格論水平，不看年齡看成果，建立科技人員的報(bào)酬與貢獻(xiàn)相對(duì)稱的激勵(lì)制度，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的尊重和回報(bào)；積極探索人才流動(dòng)和引進(jìn)機(jī)制，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來(lái)，變?nèi)瞬帕鲃?dòng)為智力流動(dòng)，使××大地成為各類人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流之地。三是加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)理念，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛能，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入法律未禁止的一切領(lǐng)域。四要堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放。加大招商引資力度，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，注重引進(jìn)大項(xiàng)目尤其是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高利用外資質(zhì)量；以提升質(zhì)量效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式；加強(qiáng)對(duì)外交流合作，積極舉辦各種有影響的國(guó)際活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高濮陽(yáng)知名度和經(jīng)濟(jì)外向度。

（五）堅(jiān)持實(shí)施“民心工程”與構(gòu)建“和諧××”相促進(jìn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全局和戰(zhàn)略高度提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。實(shí)施“民心工程”，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一是要全面落實(shí)“以人為本”思想，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最希望解決而且目前能夠辦到的事情做起。重點(diǎn)幫助困難群眾解決生活、就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為。二是要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，健全社會(huì)化管理服務(wù)體系，建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助在內(nèi)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。三是要重視解決群眾反映的具體問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。對(duì)涉及群眾切身利益的政策出臺(tái)要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，注意保持政策的連續(xù)性和平衡各群體的利益。堅(jiān)持創(chuàng)新手段，創(chuàng)新工作方式，多將矛盾化解在基層。大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧××”。

四、提供發(fā)展新保證

推進(jìn)“十一五”發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是加快發(fā)展的總開(kāi)關(guān)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把思想從封閉的、保守的、狹隘的框框中解放出來(lái)，動(dòng)腦筋、想辦法、出新招、出實(shí)招，用思想認(rèn)識(shí)的飛躍求得發(fā)展成效的飛躍，用觀念政策的突破求得實(shí)績(jī)的突破，用工作思路的創(chuàng)新求得工作面貌的創(chuàng)新。要堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，以全局意識(shí)、戰(zhàn)略眼光來(lái)深入認(rèn)識(shí)和把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律，及時(shí)作出符合本地實(shí)際的科學(xué)決策。要緊密結(jié)合實(shí)際，以濮陽(yáng)的市情為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)五中全會(huì)和省委全會(huì)精神，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，不機(jī)械地攀比別人、別地，而是根據(jù)××自己的實(shí)際，謀××的局，干××的事，走××的路。

二是要振奮精神，扎實(shí)工作。在思想上要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，懷著深厚的感情為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。要多謀些發(fā)展、少想些升遷，多造些民福、少圖些私利，多干些實(shí)事、少唱些高調(diào)，多琢磨些事、少琢磨些人。在精神狀態(tài)上要始終保持敢闖敢試、敢想敢干、敢于負(fù)責(zé)的精神和勇氣，勇于提高標(biāo)桿、多挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)，永不滿足、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。當(dāng)前尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要集中心思、沉下身子，到基層去，到困難最多的地方去，到群眾意見(jiàn)最大的地方去，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去解決。要真正把精力用到求發(fā)展上，把心思用到求實(shí)效上，把勁頭用到工作上，努力開(kāi)創(chuàng)新局面。

三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。能力建設(shè)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，科學(xué)分析判斷形勢(shì)、把握規(guī)律、研究重大問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力增強(qiáng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)。要努力提高駕馭全局的能力，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方。要努力提高處理利益關(guān)系的能力，正確處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。要努力提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，勇于探索，敢于攻堅(jiān)，善于創(chuàng)新。要努力提高克難攻堅(jiān)的能力，勇于實(shí)踐，敢于碰硬，不怕得罪人，善于用改革的辦法解決各種矛盾和問(wèn)題。

四是要建好班子，帶好隊(duì)伍。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，維護(hù)黨政團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、干事創(chuàng)業(yè)的合力。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。尤其要注重以政績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，重用有本事、能干事、干成事的干部，重用為老百姓辦實(shí)事、辦好事的干部，決不能讓那些埋頭苦干、政績(jī)突出而不事張揚(yáng)的人吃虧、受委屈。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持源頭治腐，把住正確的政治方向這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抵御和防止腐敗的能力。引導(dǎo)廣大黨員干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，嚴(yán)肅用權(quán)、嚴(yán)于律己、嚴(yán)格監(jiān)督，樹(shù)立務(wù)實(shí)、為民、善政、廉潔的良好形象。

同志們，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，同心同德，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、建設(shè)新××，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！