導(dǎo)語：黨委正確貫徹民主集中制要注意解決好的幾個問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十六大報告在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中強(qiáng)調(diào)指出：“堅持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，這是我們黨在新世紀(jì)加強(qiáng)黨委建設(shè)的一項基本要求，也是黨委日常工作中必須遵循的根本決策原則。民主集中制，不僅是集中集體智慧進(jìn)行科學(xué)決策的重要制度，同時也是發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用的根本保證。只有堅持民主集中制，才能保證黨委決策的正確性，從近幾年貫徹落實情況來看，在這方面應(yīng)注意解決好以下幾個問題：

一、要克服把行政主管角色帶進(jìn)黨內(nèi)的現(xiàn)象，在書記和委員之間真正建立起來平等關(guān)系

在有些地區(qū)、部門、單位，由于黨委正副書記是黨政主管，一般年齡大一些，資歷深一些，很容易自覺不自覺地把行政主管角色帶進(jìn)黨內(nèi)，把書記和委員之間的關(guān)系搞成上下級，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；還有的把集體領(lǐng)導(dǎo)搞成“一言堂”，黨委議事存在著“委員看常委，常委看書記”的不正?，F(xiàn)象。這既違背黨的組織原則，又影響黨委內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。解決這個問題，關(guān)鍵在于正副書記要有堅強(qiáng)的黨性觀念和良好的民主作風(fēng)。首先，要分清行政主管角色與“班長”的區(qū)別擺正自己的位置。作為行政一把手，與副職、與下級之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但在黨委內(nèi)部，任何成員不論職務(wù)高低都是平等的一員，正副書記只有比其他同志擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，沒有超出其他委員的特權(quán)；在黨委議事時必須遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，按多數(shù)人的意見決定問題。尤其是正副書記資格老，能力強(qiáng)的，更要自覺做到這一點。其次，要牢固樹立群眾觀念，堅信依靠集體領(lǐng)導(dǎo)才能辦好事。黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)正確主張的可靠保證。書記個人的經(jīng)驗和智慧總是有局限性的，如果不置身于集體之中，實行集體領(lǐng)導(dǎo)，而由個人決定問題，就難免要犯錯誤?，F(xiàn)在有的黨委決定問題，總是書記先拍板，大家聽書記的，造成言路堵塞。也有些黨委成員缺乏主人翁責(zé)任感，即使有不同意，因書記定了，也不好撕開情面講出自己的看法。解決這些問題，一方面，書記應(yīng)該先讓大家充分發(fā)表意見，把話聽完，把事情議透，不要急于發(fā)表個人意見；另一方面，黨委全體成員應(yīng)增強(qiáng)積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)的意識，在尊重和支持書記工作的同時，珍惜自己的民主權(quán)利，積極發(fā)表意見。

二、要防止“以言代法”的現(xiàn)象，正確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)者個人意見與組織決定的界限

在一些單位，有的黨委成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，對個人與組織的關(guān)系處理不當(dāng)，把個人意見混同于黨委決定，越權(quán)辦事，隨意講話，輕易表態(tài)，又非要下面執(zhí)行不可，久而久之，造成下面一些同志在工作中重視對某個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，忽視對上級黨委負(fù)責(zé)；注重上級領(lǐng)導(dǎo)的講話，而不太注意抓好上級黨委文件的貫徹落實。這樣很容易造成以個人代替組織，把個人凌駕于組織之上的現(xiàn)象。這是嚴(yán)重違背黨的民主集中制原則的，必須切實加以糾正。

必須明確，黨委的決定，要經(jīng)過黨的正常組織程序作出，不能以個人意見代替當(dāng)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的決定。這是一個十分重要的組織原則。黨委成員下基層檢查指導(dǎo)工作，發(fā)表意見包括表揚(yáng)和批評，是履行職責(zé)的表現(xiàn)。對上級領(lǐng)導(dǎo)的正確意見，下級應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，很好的貫徹落實。但如果對一些帶政策性、全局性、規(guī)定性的重大問題，包括大項經(jīng)費開支，干部任用，財物分配等敏感問題，個人擅自發(fā)表看法，并要下面執(zhí)行，那是違背民主集中制的組織原則的，是黨的紀(jì)律所不允許的。在一般情況下，對重大問題個人只能向黨委提出建議，最后由黨委決定。同時個人的看法和建議，在未經(jīng)黨委同意和批準(zhǔn)前，只能作為個人意見，不能強(qiáng)加給下級黨委。這里需要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)個人未受黨委委托，不能隨便代表黨委講話。凡個人代表黨委的重要講話，應(yīng)經(jīng)黨委集體討論和認(rèn)可，講后最好由黨委批轉(zhuǎn)，以便于下面執(zhí)行。同時要注意劃清不能由個人決定重大問題與工作中敢于負(fù)責(zé)的界限。對黨委已決定的問題，或者屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)敢于負(fù)責(zé)，大膽拍板，不能事無巨細(xì)都交黨委討論，更不能以此為借口推諉扯皮。下級黨委既要充分尊重和認(rèn)真落實上級領(lǐng)導(dǎo)的正確意見和指示，又要注意糾正和克服那種"只聽領(lǐng)導(dǎo)言，不按文件辦"的不良行為。

三、要克服少數(shù)人說了算和忽視少數(shù)人合理意見的傾向，善于集中正確意見

目前一些黨委在執(zhí)行“少數(shù)服從多數(shù)”這一原則時，有兩種值得注意的傾向：一種是少數(shù)不服從多數(shù)，存在“誰官大誰說了算，誰老誰說了算”的現(xiàn)象；再一種是有的黨委簡單地強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)，對不同意見不加分析，忽視采納少數(shù)人或個別人的正確意見，影響了黨委科學(xué)決策和班子團(tuán)結(jié)。克服這兩種傾向，既要重視提高黨委正副書記組織會務(wù)的能力，又要注意用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的行為。在實際工作中，應(yīng)注意這樣幾點：一要允許有不同意見。在一個黨委中，由于成員資歷、經(jīng)歷。認(rèn)識能力的不同，工作中常常出現(xiàn)不同的意見。這是正常的，也是有益的，可以促使黨委更深入細(xì)致地分析研究問題，把工作做的更周到、更穩(wěn)妥一些。一個好的領(lǐng)導(dǎo)者，正是在不斷正確處理各種意見和矛盾的過程走向成熟的。黨委成員尤其是正副書記，眼界要非常開闊，心胸要非常寬闊，面對不同意見甚至是言詞激烈的反對意見，要能坐得住，聽得進(jìn)。二要慎重考慮少數(shù)人的意見。常委討論時，要提倡各抒已見，讓各種意見者講出來，從中進(jìn)行比較和鑒別，形成正確的決議。對爭議較大的問題，更要認(rèn)真聽取不同的意見，實事求是地分析論證，不要輕易地把某項工作有不同意見看成是對某個領(lǐng)導(dǎo)有意見，把某個問題認(rèn)識上的分歧看成是班子不團(tuán)結(jié)，人為地造成壓抑民主的空氣。如少數(shù)人意見中有合理和正確的成份，就應(yīng)加以吸收；即使少數(shù)人的意見完全錯了，也應(yīng)采取平等的態(tài)度以理服人，讓大家心服口服地接受和執(zhí)行黨委作出的決定。三是健全完善議事規(guī)則，善于在不同意見中進(jìn)行正確決策。這是集中正確意見的重要保證，也是必要的制度建設(shè)。黨委議事規(guī)則有利于充分發(fā)揚(yáng)黨委內(nèi)部民主，實行正確集中的科學(xué)程序，嚴(yán)格這一程序，可以使黨委領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部決策過程規(guī)范化、制度化，防止決策失誤。通常情況下，黨委決策的議事規(guī)則應(yīng)該有以下五項：一是按時例會，及時研究重要問題。二是篩選議題保證黨委議大事。三是出“安民告示”，通知與會人員做好開會準(zhǔn)備。四是充分討論，按議事原則進(jìn)行表決。五是正確歸納，形成決議。這五點堅持好了，黨委內(nèi)部的民主與集中也就有了保證。

四、要避免"一勞永逸"的傾向，切實抓好決策執(zhí)行中的監(jiān)控的修正

保證決策的正確性，不僅要注意決策的形成過程，還要對決策執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，修正偏差。這是因為，一方面，人們對客觀事物的認(rèn)識不是一次就能夠完成的，受客觀條件的限制，決策可能不盡完善，而且事物是發(fā)展的，在發(fā)展中會出現(xiàn)新情況、新問題，也要求決策在實踐中進(jìn)一步完善。另一方面，對決策進(jìn)行監(jiān)控，及時修正，也是再一次實施民主與集中的過程，能使決策更加符合客觀實際。

就目前工作現(xiàn)狀看，再我們的工作中官僚主義、形式主義仍程度不同地存在。布置多、檢查少，會議多、落實少，只部署、不檢查，只發(fā)文、無結(jié)果的現(xiàn)象較普遍，有的甚至出現(xiàn)違背決策意圖，自作主張、各行其是的現(xiàn)象，要保證決策目標(biāo)的實現(xiàn)，就必須抓好決策執(zhí)行中的監(jiān)控和修正。

監(jiān)控工作貫穿于決策實施活動的全過程，對完善決策起到了十分重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是實施監(jiān)控可以直接發(fā)現(xiàn)決策在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的失誤和偏差，堵塞了決策中的漏洞，豐富和修正不完善的環(huán)節(jié)。二是實施監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)者可以接觸實際，接觸群眾，深入基層，了解到真實情況和問題，總結(jié)經(jīng)驗，采取措施，隨時對決策予以完善、充實和修正，這樣就可以最大限度地彌補(bǔ)決策中的缺陷，使決策更加完善。三是實施監(jiān)控，也是再一次實施民主與集中的過程，它不僅監(jiān)督、推動決策的落實和決策的執(zhí)行，還及時發(fā)現(xiàn)問題并深入細(xì)致的研究、綜合分析，有針對性地提出完善和改進(jìn)決策合理化建議，反饋給決策者。因而搞好監(jiān)控和修正，是保證決策目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要手段，是完善決策的有效途徑。