導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)規(guī)范權(quán)力執(zhí)行規(guī)章建設(shè)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，按照省委、省政府的要求，在前段試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，我們召開(kāi)全市推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議，剛才小明市長(zhǎng)作了主題報(bào)告，全面總結(jié)了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)部署了下一階段工作的任務(wù)，我完全贊同。結(jié)合主題報(bào)告和前段工作的實(shí)際，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是關(guān)乎全局的重大任務(wù)

小明市長(zhǎng)在報(bào)告中從順應(yīng)法治趨勢(shì)、完善懲防腐敗體系、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作等方面闡述了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的極端重要性和緊迫性，為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)提供了思路。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是關(guān)乎全局的重大任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要迅速落實(shí)本次會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的總體要求和部署上來(lái)，領(lǐng)會(huì)好市委、市政府對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的新部署、新要求，把握好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)措施，把這項(xiàng)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作擺上突出位置，認(rèn)真研究部署，扎實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)。要把這項(xiàng)工作同落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，實(shí)施嚴(yán)格考核，從工作全局中去謀劃和布局，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量的完成。

二、堅(jiān)持四個(gè)抓手，全面推進(jìn)工作

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。

一抓職權(quán)法定。依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)本單位所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，將權(quán)力來(lái)源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦法程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。

二抓公開(kāi)透明。建立健全規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行制度。建立決策公開(kāi)制度，進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，逐步推進(jìn)決策過(guò)程公開(kāi)；建立權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度，采取包括電子政務(wù)在內(nèi)的多種方式向社會(huì)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)容和結(jié)果；建立權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行制度，將權(quán)力運(yùn)行過(guò)程設(shè)定為計(jì)算機(jī)程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開(kāi)化；建立內(nèi)部公開(kāi)制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。

三抓績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理，建立日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估制度。明確對(duì)權(quán)力運(yùn)行績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和范圍，建立評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估辦法，并明確績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。

四抓查究問(wèn)責(zé)。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測(cè)評(píng)機(jī)制和及時(shí)收集社會(huì)各界意見(jiàn)的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過(guò)錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過(guò)錯(cuò)后果，規(guī)定問(wèn)責(zé)的內(nèi)容和形式。我認(rèn)為，問(wèn)責(zé)是強(qiáng)化監(jiān)督的有效形式，要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法追究責(zé)任。對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要集中處理一批違反制度規(guī)定的反面典型。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成任務(wù)

第一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，建立各級(jí)黨委（黨組、黨總支、黨支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)，廣大黨員干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要在各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展制度建設(shè)工作。單位“一把手”作為制度建設(shè)第一責(zé)任人，要親自抓這項(xiàng)工作，及時(shí)掌握制度建設(shè)的工作情況，協(xié)調(diào)和解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好協(xié)助黨委（黨組、黨總支、黨支部）、政府抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的職責(zé)，抓好組織協(xié)調(diào)工作，具體指導(dǎo)和幫助本級(jí)本部門(mén)找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和自我約束的規(guī)范行使。政府法制部門(mén)要嚴(yán)把政策法規(guī)關(guān)，對(duì)制度的具體條款逐一審核，確保每一項(xiàng)制度都科學(xué)合法。

第二，要抓住關(guān)鍵，集中突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。解決難點(diǎn)問(wèn)題是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的關(guān)鍵。一是抓好“一把手”。抓“一把手”是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的難點(diǎn)重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)的“一把手”在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)中，要身體力行，做好表率。既要帶頭規(guī)范自己的權(quán)力運(yùn)行，又要帶頭執(zhí)行好權(quán)力運(yùn)行制度。二是抓好重點(diǎn)部門(mén)。各級(jí)各部門(mén)要把行使項(xiàng)目安排、資金分配、資源管理等權(quán)力部門(mén)和涉及民生的部門(mén)作為制度建設(shè)的重點(diǎn)部門(mén)。三是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域。要把工程、建設(shè)、土地、礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等公共資源交易，以及資金和項(xiàng)目審批等作為制度建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。四是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要把行政裁量標(biāo)準(zhǔn)、電子監(jiān)察、公開(kāi)公示、限時(shí)辦結(jié)等作為制度建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量推進(jìn)，以突破重點(diǎn)、難點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)制度建設(shè)的整體推進(jìn)。

第三，要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持把制度建設(shè)與其他工作相結(jié)合。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的目的就是促進(jìn)依法行政，推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作與黨委、政府的中心工作緊密結(jié)合，發(fā)揮制度對(duì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的保障作用；與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)；與創(chuàng)先活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)中創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀；與本單位本部門(mén)的工作相結(jié)合，推動(dòng)本單位本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，推進(jìn)科學(xué)跨越、率先發(fā)展。

四、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境要提質(zhì)增效

“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓開(kāi)放，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇”。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在某種程度上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素和吸引投資的核心所在，集中代表一個(gè)地區(qū)的外在形象和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

客觀的來(lái)講，常德市多年來(lái)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是有成效的：貫徹落實(shí)了上級(jí)的精神，服務(wù)了本地發(fā)展的大局，很好的履行了自身的職能，取得了階段性的成果。但也還存在一些深層次的問(wèn)題，這些問(wèn)題，光靠加大工作力度、加大財(cái)政投入、加大案件懲處，是不能有效解決的。這是制約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作提升的瓶頸，是對(duì)我們工作的挑戰(zhàn)和要求。下一步，優(yōu)化環(huán)境工作要達(dá)到新的水平，就要提質(zhì)增效。

我考慮，提質(zhì)增效有這么四個(gè)方面值得同志們?nèi)パ芯浚阂皇顷P(guān)于認(rèn)清形勢(shì)。主要是認(rèn)清當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題，掌握經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的基本趨勢(shì)和規(guī)律。這是擺在我們優(yōu)化環(huán)境工作面前的一個(gè)重大課題，要通過(guò)優(yōu)化環(huán)境工作的長(zhǎng)期實(shí)踐和深入的系統(tǒng)理論研究，來(lái)為環(huán)境問(wèn)題把脈問(wèn)診；二是關(guān)于拉開(kāi)架勢(shì)。主要是確立優(yōu)化環(huán)境工作的基本格局。工作格局是一個(gè)相對(duì)變化的過(guò)程，建立相對(duì)穩(wěn)固的工作格局有利于推進(jìn)工作的深入，我們要在逐步的變化中形成自身的風(fēng)格。要依托目前的工作思路，又不能拘泥于思維定勢(shì)；既要耕耘好現(xiàn)在的“一畝三分田”，又要逐步開(kāi)拓新的領(lǐng)域。我覺(jué)得可以在三個(gè)方面大膽的作為：一是規(guī)范權(quán)力，二是提高效率，三是涉企協(xié)調(diào)。三是關(guān)于“約法三章”。主要是建立長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題?！叭瞬环?，但服制度”，制度是化解矛盾、解決問(wèn)題的最好途徑，每一項(xiàng)工作開(kāi)展以后，都要建立相應(yīng)的制度，這次開(kāi)展全市優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的成效，就是建立和完善了責(zé)任維護(hù)制度、兩套工作班子制度、24小時(shí)值班制度、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境事件（案件）報(bào)告制度等；四是關(guān)于“敢于碰硬”。遇到棘手問(wèn)題時(shí)，我們需要“敢于碰硬”，絕不能無(wú)視、默許違法違紀(jì)現(xiàn)象的蔓延，要以對(duì)國(guó)家和百姓利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出足夠的智慧與魄力，解決問(wèn)題，這是我們的職責(zé)所在。做到敢于碰硬是一門(mén)藝術(shù)，是一門(mén)了不起的從政本領(lǐng)。首先心態(tài)要穩(wěn)，要冷靜的分析問(wèn)題，其次立場(chǎng)要正，敢于碰硬一定要站在正義方，即便得罪人，也只是少數(shù)；再就是方法要巧，要會(huì)靈活變通，善于得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和輿論的支持，借助多種力量推進(jìn)工作；最后就是決策要慎，我們要實(shí)事求是的處理問(wèn)題，凡是決策，都要按照法定的程序和權(quán)限經(jīng)集體討論后決定。我希望，大家群策群力，共同推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境工作的提質(zhì)增效，切實(shí)維護(hù)好常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。

同志們，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不可能一蹴而就，各級(jí)各部門(mén)要不斷地夯實(shí)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的功效，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供制度保障。