導(dǎo)語(yǔ)：夯實(shí)安監(jiān)局長(zhǎng)工作要點(diǎn)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）各項(xiàng)工作部署談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要性，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的緊迫感

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，先后采取一系列有力措施不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。國(guó)務(wù)院于年月日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，這是繼國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議提出的安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策之后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的又一個(gè)安全生產(chǎn)的重要文件，是黨和國(guó)家在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，對(duì)人民群眾的深切關(guān)懷；是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解決制約安全生產(chǎn)主要矛盾和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全發(fā)展的重大政策；是突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全，指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件。在年月日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上，張德江副總理對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《通知》精神，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，又提出了明確的要求。

為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，省政府結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定了《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》既全面貫徹了國(guó)務(wù)院《通知》各項(xiàng)工作要求，又體現(xiàn)了我們對(duì)現(xiàn)階段全省安全生產(chǎn)形勢(shì)特點(diǎn)與規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出的對(duì)策措施，既有繼承，又有創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)指導(dǎo)全省企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作。《實(shí)施意見(jiàn)》闡明了加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提出了做好安全生產(chǎn)工作的新要求：要求以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色等事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)以及重特大事故集中的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，通過(guò)更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促使企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。這為我們今后一段時(shí)期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作指明了方向，也為我們制定對(duì)策措施提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)。因此，制定《實(shí)施意見(jiàn)》是指導(dǎo)全省各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神的抓手，是全面加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作的重要舉措。

（二）貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》，有利于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因、根本，國(guó)家和省上有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)在企業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位?！笆晃濉币詠?lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)事故隱患整改，嚴(yán)肅事故查處，不斷加大依法行政和宣傳教育力度，有力地促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。但是，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，目前制約安全生產(chǎn)工作的因素還很多，主要是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。因此，全面落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》的工作標(biāo)準(zhǔn)，就是看企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)是否得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件是否得到改善，生產(chǎn)安全事故是否得到有效遏制，歸根到底，就是要看企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位。

（三）貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》，有利于構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?！秾?shí)施意見(jiàn)》從落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)、推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)五個(gè)方面指明了推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑和對(duì)策措施?！秾?shí)施意見(jiàn)》同國(guó)務(wù)院《通知》思路連貫、目標(biāo)一致，提出的對(duì)策措施一脈相承。貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》，將有力推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。

二、認(rèn)真開(kāi)展貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

《實(shí)施意見(jiàn)》作為我省全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，共六個(gè)部分三十九條，涵蓋貫徹落實(shí)《通知》總體要求、企業(yè)安全管理、安全監(jiān)管、科技進(jìn)步、應(yīng)急能力建設(shè)、雙基建設(shè)等多個(gè)方面，提出了具有針對(duì)性的工作任務(wù)，既涉及安全生產(chǎn)工作的體制機(jī)制和法制建設(shè)，又涉及安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度措施和安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，具有豐富的內(nèi)涵和較強(qiáng)的可操作性。

一是《實(shí)施意見(jiàn)》根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委制定的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實(shí)《通知》精神的具體措施意見(jiàn)，在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制、推進(jìn)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備等方面對(duì)《通知》進(jìn)行了細(xì)化。

二是《實(shí)施意見(jiàn)》根據(jù)我省安全生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合省政府60號(hào)令和61號(hào)令的要求，制定了切實(shí)措施，充實(shí)了強(qiáng)化企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理、推進(jìn)職業(yè)安全健康管理、規(guī)范外包工程安全管理、加強(qiáng)地面挖掘施工企業(yè)安全管理、強(qiáng)化安全文化建設(shè)、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)等六個(gè)方面的內(nèi)容。

三是《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了發(fā)改、工信、財(cái)政、交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等政府職能部門(mén)的職責(zé)。為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，落實(shí)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)工作部署，省安委會(huì)決定2011年在全省開(kāi)展貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，省安委會(huì)辦公室為此起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），請(qǐng)各地、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際提出《方案》的修改完善意見(jiàn)并按要求及時(shí)反饋省局。

（一）明確了工作目標(biāo)。當(dāng)前，我省正處于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新時(shí)期，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，安全管理水平不高，安全隱患仍然突出，事故易發(fā)、多發(fā)，重大事故時(shí)有發(fā)生。因此，為了全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化政府安全監(jiān)管，為全省“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，《方案》確定以煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，提出了完善企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程、規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)、基本健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、加快淘汰落后產(chǎn)能、督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、全面提升安全生產(chǎn)能力和水平，逐步形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的工作目標(biāo)。確定這一目標(biāo)，比較切合我省實(shí)際，更有利于推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，更有利于把握工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）突出了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)?！斗桨浮芬笠浞终J(rèn)識(shí)企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)和督促所有企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)管理，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全以法定代表人為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；要設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山、露天礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以及其他行業(yè)企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求配備一定人數(shù)的專(zhuān)職安全管理人員。

2、著力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)事故隱患排查整改工作。企業(yè)嚴(yán)禁超資質(zhì)、超規(guī)模、超能力，趕工期、趕進(jìn)度、趕速度組織生產(chǎn)，要嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為；要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)重大事故隱患排查整改工作，采取切實(shí)有效措施，落實(shí)整改責(zé)任，整改和消除各類(lèi)事故隱患。結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)事故隱患的排查，制訂整改計(jì)劃和措施，落實(shí)整改責(zé)任，限定整改時(shí)間，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。確保事故隱患得到及時(shí)整改，有效防范重特大事故的發(fā)生。

3、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實(shí)掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須立即組織停產(chǎn)、撤人。

4、加大安全投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大投入推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全的重要保障，企業(yè)要按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定繳足安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。要在地下礦山、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)大力推廣“安全六大系統(tǒng)”、井下人員定位系統(tǒng)等先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備。

5、扎實(shí)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。企業(yè)要全面貫徹落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求，通過(guò)開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

6、大力推進(jìn)職業(yè)安全健康工作。企業(yè)要把防范治理職業(yè)危害，做好職業(yè)安全健康工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要加快推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作，深化粉塵和高毒物品危害治理工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全行政許可，不斷改善安全生產(chǎn)條件，為職工配備合格的個(gè)體防護(hù)用品。

7、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員實(shí)施嚴(yán)格的考核持證上崗制度。特別是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理人員要具備化工或安全管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，特種作業(yè)人員必須具備高中以上學(xué)歷。

（三）強(qiáng)調(diào)了政府安全監(jiān)管?！斗桨浮芬蟾骷?jí)各部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真履行對(duì)安全監(jiān)管職責(zé)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作真正抓細(xì)，抓實(shí)，抓出新的成效。

1、切實(shí)加大安全監(jiān)管力度。要認(rèn)真貫徹《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)與其他工作同步規(guī)劃、部署、推進(jìn)、考核，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究重大問(wèn)題，制定解決辦法和措施；要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層和企業(yè)，并對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核；要全面落實(shí)“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)”制和“一崗雙責(zé)”制，“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域和部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

2、強(qiáng)化源頭管理，淘汰落后產(chǎn)能。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第36號(hào)令），把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批、監(jiān)管的責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。

3、嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患治理和生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦制度，并在主要媒體公告。對(duì)掛牌督辦的重大安全隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要對(duì)治理情況及時(shí)跟蹤督促整改。對(duì)事故查處實(shí)行層層掛牌督辦制度。縣級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故查處情況，由市州政府安委會(huì)掛牌督辦；市州政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故查處情況，由省安委會(huì)掛牌督辦。

4、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各地要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高基層監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平；要切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍；要努力加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)單位示范帶頭作用，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）部署了階段工作任務(wù)。《方案》要求緊緊圍繞《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)工作部署，將專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)分為宣貫培訓(xùn)、整改提升、督導(dǎo)檢查、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段開(kāi)展工作。省安委會(huì)辦公室將對(duì)《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》的宣貫和活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行三次督查，把《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》精神的貫徹落實(shí)作為年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，對(duì)因《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》精神不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)，實(shí)行“一票否決”。

三、真抓實(shí)干，確?！秾?shí)施意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)工作取得實(shí)效

今年是“十二五”開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)與否，不僅關(guān)系全年安全生產(chǎn)工作，更關(guān)系整個(gè)“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)和全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展大局。所以，我們要按照石省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)要求和建中局長(zhǎng)上午講話(huà)中對(duì)全年工作的安排部署，將《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)到實(shí)處，取得實(shí)質(zhì)性的成效。在具體工作中，要做到“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)到位”。

“四個(gè)結(jié)合”即：

一是把《實(shí)施意見(jiàn)》的宣貫與領(lǐng)會(huì)張德江總理重要講話(huà)精神相結(jié)合。張德江副總理在月日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上提出年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，安排了重點(diǎn)工作，提出了具體要求，總理講話(huà)是對(duì)國(guó)務(wù)院《通知》精神和要求的再宣傳、再安排、再部署，給我們宣貫《實(shí)施意見(jiàn)》提供了強(qiáng)大動(dòng)力和精神支持，提出的目標(biāo)更高，任務(wù)更細(xì)，措施更實(shí)，這要求我們必須將宣貫《實(shí)施意見(jiàn)》與學(xué)理講話(huà)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)1+1大于2的效果。

二是把《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)措施與國(guó)務(wù)院安委辦、國(guó)家安監(jiān)總局和相關(guān)部委落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神有關(guān)配套文件的要求結(jié)合起來(lái)。國(guó)務(wù)院《通知》出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院安委辦和國(guó)家安監(jiān)總局先后出臺(tái)相關(guān)配套文件近10個(gè)，對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、綜合監(jiān)管等行業(yè)領(lǐng)域的貫徹工作做出了安排部署，公安部、交通運(yùn)輸部等行業(yè)主管部門(mén)也下發(fā)了本行業(yè)的配套文件，對(duì)本行業(yè)提出了有較強(qiáng)針對(duì)性的目標(biāo)要求。雖然省上的《實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理提出了39項(xiàng)目標(biāo)，明確了全省安監(jiān)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的其他部門(mén)的具體責(zé)任，但作為全省安全生產(chǎn)綜合性指導(dǎo)性文件，無(wú)法做到面面俱到。所以各級(jí)各部門(mén)在下一步工作中，要注意將《實(shí)施意見(jiàn)》要求與國(guó)務(wù)院安委辦、國(guó)家安監(jiān)總局和其他部委的配套文件一同進(jìn)行貫徹，確保條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)促進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)水平的共同提高。

三是將《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)與省政府安全生產(chǎn)兩個(gè)“責(zé)任主體”規(guī)定宣貫相結(jié)合?！秾?shí)施意見(jiàn)》緊扣“牢牢把握三個(gè)堅(jiān)持，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作”核心，對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任提出了24條具體要求，要確保這些措施的落實(shí)，必須嚴(yán)格履行《省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，職責(zé)清晰，令行禁止，獎(jiǎng)懲有據(jù)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)重視安全，追求安全，為《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹營(yíng)造良好的秩序體系。

四是將《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹與繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)相結(jié)合。年全省安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞安全發(fā)展主線(xiàn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，以深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)《通知》、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩個(gè)《責(zé)任規(guī)定》為核心，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作的良好開(kāi)局。為此，我們要緊緊圍繞石省長(zhǎng)提出“為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供良好的安全環(huán)境和安全保障”這一中心要求，將《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)到繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)活動(dòng)中去，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，從而繼續(xù)降低事故總量，防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得實(shí)效。

“四個(gè)到位”是：

第一是對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》宣傳貫徹要到位。各級(jí)各部門(mén)要多層次、全方位、多角度、多手段地開(kāi)展對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的宣傳。要對(duì)各級(jí)政府分管同志和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣貫，提高各級(jí)各部門(mén)各單位的重視程度；加大對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)和企業(yè)中層管理機(jī)構(gòu)和人員的宣貫力度，確?！秾?shí)施意見(jiàn)》安排的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；加大對(duì)企業(yè)第一線(xiàn)職工的培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員的安全意識(shí)，催生橫向到邊、縱向到底，覆蓋全社會(huì)的安全生產(chǎn)氛圍。

第二是各項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照《實(shí)施意見(jiàn)》和相關(guān)配套文件的要求，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，將《實(shí)施意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)工作有機(jī)融入全年工作目標(biāo)計(jì)劃，保證相關(guān)工作資金、人員落實(shí)到位，落實(shí)工作措施，確保任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。按照《方案》的要求，各市州要在年月日前將本地區(qū)的工作方案和措施上報(bào)省安委會(huì)備案。

第三是靠實(shí)責(zé)任要到位?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出的36項(xiàng)工作措施都明確了各部門(mén)牽頭和分工負(fù)責(zé)的責(zé)任，其中24項(xiàng)工作任務(wù)由安監(jiān)部門(mén)牽頭，其余12項(xiàng)由環(huán)保、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工信等部門(mén)牽頭或負(fù)責(zé)，在貫徹落實(shí)過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)本級(jí)人民政府劃定的職權(quán)范圍，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)作為主要牽頭部門(mén)，要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室平臺(tái)作用，在履行自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)溝通各相關(guān)部門(mén)和單位，形成工作合力。其他部門(mén)要按照省上的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，積極配合協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

第四是相關(guān)保障措施和制度落實(shí)要到位?！秾?shí)施意見(jiàn)》針對(duì)我省實(shí)際，提出了一系列操作性強(qiáng)、符合我省實(shí)際的工作措施。在下一階段的工作中需要認(rèn)真落實(shí)到位。特別是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度必須落實(shí)到位，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶班，提高了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜狀況的能力，保證了重大隱患發(fā)生時(shí)停產(chǎn)撤人措施的及時(shí)實(shí)施。安全生產(chǎn)指標(biāo)控制預(yù)警體系必須落實(shí)到位，通過(guò)定期及時(shí)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，通過(guò)預(yù)警信息、掛牌督辦、約談交流等方式，全面提高各級(jí)政府和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。重大安全隱患治理和事故掛牌制度必須落實(shí)。對(duì)于安全生產(chǎn)隱患，通過(guò)下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦制度，深化相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治效果；通過(guò)對(duì)生產(chǎn)安全事故層層進(jìn)行掛牌督辦，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，確保事故“四不放過(guò)”。還有其他安全費(fèi)用提取、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作措施，都是總結(jié)近年來(lái)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平的有力舉措，必須在下一步的工作中予以認(rèn)真落實(shí)到位。

同志們，貫徹落實(shí)《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》精神，是今后一段時(shí)期內(nèi)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，需要上上下下、方方面面的密切配合和共同努力，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作，形成合力。讓我們?cè)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照石省長(zhǎng)的要求和建中局長(zhǎng)的安排部署，同心協(xié)力，齊抓共管，狠抓落實(shí)，銳意創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)工作新局面。