導(dǎo)語：區(qū)人口與計劃生育調(diào)度會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從認(rèn)識形勢，找準(zhǔn)問題，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感；突出重點，主攻難點，下決心解決當(dāng)前計劃生育工作中的突出問題；加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保順利完成人口與計劃生育工作各項任務(wù)進行講述。其中，主要包括：通過上次調(diào)度，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨政一把手的高度重視，各地都進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了工作力度，創(chuàng)新了工作舉措，因地制宜地制定了實施方案、狠抓節(jié)育措施落實，確保“四術(shù)”任務(wù)完成、狠抓環(huán)孕檢服務(wù)，確保環(huán)孕檢達標(biāo)、狠抓薄弱村整治工作，確保整體工作平衡發(fā)展、狠抓社會撫養(yǎng)費征管，確保從嚴(yán)遏制超生行為、人口和計劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在于我們抓落實的力度等，具體材料請詳見：

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)人口與計劃生育工作調(diào)度會，主要是針對前一階段計生工作行動不快，效果不明顯等問題，進一步明確形勢，找準(zhǔn)問題，研究對策，推動工作，確保5月31日前完成市里下達的各項目標(biāo)任務(wù)。昨天，市里召開了全市人口計生委主任暨計劃生育調(diào)度會，通報了前期“四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費征收、環(huán)孕檢、黨員干部超生清理等工作情況，我區(qū)大部分指標(biāo)排位都處于全市落后位置，5月下旬，市里還將對各地的人口與計劃生育工作開展情況進行督查，并且明確表示要加大抓大攻后力度，重點抓臨川，臨川工作上去了，撫州就上去了，今后工作不到位的地方，該限期整改的要限期整改，該重點管理的要重點管理，查到一例假結(jié)扎二女戶扣縣（區(qū)）20分。市里的工作要求對我們提出了新的挑戰(zhàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視。

剛才，區(qū)政府副區(qū)長陳菊蓮?fù)▓罅?月20日調(diào)度會以來全區(qū)人口與計劃生育工作進展情況，部署了下一階段的重點工作，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦深刻領(lǐng)會精神，高度重視，集中力量，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好全區(qū)人口計生工作強調(diào)三點意見。

一、認(rèn)識形勢，找準(zhǔn)問題，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

總體上講，通過上次調(diào)度，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨政一把手的高度重視，各地都進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了工作力度，創(chuàng)新了工作舉措，因地制宜地制定了實施方案，全區(qū)人口與計劃生育工作進展良好，開展的工作有一定聲勢，取得了一些成效，計劃生育工作朝著求實進步的方向邁進。但是，從剛才菊蓮副區(qū)長通報的問題來看，計生工作中薄弱環(huán)節(jié)始終沒有得到徹底解決，存在的問題依然很多，特別是五一節(jié)期間，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦都放假，未能有效地利用五一黃金周抓緊抓好計劃生育工作，喪失了趕搶時間的機遇，致使工作節(jié)拍慢了下來，形勢依然十分嚴(yán)峻。

一是硬性指標(biāo)完成情況差。在上次調(diào)度會上，按照市里的要求，我們下達了四個硬性指標(biāo)：即到5月底完成環(huán)孕檢90%以上，二女戶結(jié)扎完成50%以上，四術(shù)完成全年任務(wù)的70%以上，社會撫養(yǎng)費征收到位率達30%以上。截止5月9日，我區(qū)四術(shù)僅完成60.18%，排位全市倒數(shù)第三；二女戶結(jié)扎完成7.8%，社會撫養(yǎng)費征收到位率為28.32%，上環(huán)完成54.7%，均排位全市倒數(shù)第一，其中二女戶結(jié)扎比完成比例高的縣低70多個百分點，社會撫養(yǎng)費征收到位率、上環(huán)率比完成比例高的縣低30多個百分點。從這些主要數(shù)據(jù)我們可以看出，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂觀。

二是存在“畏難發(fā)愁”思想。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)對抓好人口計生工作存有畏難情緒，常規(guī)節(jié)育措施落實進展十分緩慢，欠帳較大。工作安排不力，督查不到位，對重點難點措施落實畏難厭戰(zhàn)，決心不大，缺乏力度；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對計生工作不夠重視，時緊時松，推一推就動一動，拔一拔就轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，慢慢騰騰，在工作上指導(dǎo)上沒有真正和區(qū)里的工作部署合拍、同步，思想上沒概念，安排上沒打算，工作上沒位置，表面應(yīng)付，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦對區(qū)里所下達的目標(biāo)任務(wù)以種種理由為借口，始終掀不起高潮，貽誤了時機，導(dǎo)致過去20天的時間夏季計劃生育服務(wù)活動效果平平。

三是個別地方工作不扎實。前一段時間，市人口計生委組成3個調(diào)查組對我區(qū)的人口與計劃生育工作情況進行調(diào)研，從目前市里反饋的情況來看，調(diào)查的情況不盡如人意，市人口計生委認(rèn)為，我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在計生報表數(shù)據(jù)上存在弄虛作假情況，不僅在一些重點、難點措施上水分較大，而且在常規(guī)節(jié)育措施上也存在虛假行為。這不僅是計生工作的問題，也是重大的政治問題，必須引起我們的高度重視和警覺。

以上這些問題，再加上我區(qū)基層管理薄弱漏洞多，執(zhí)行政策不嚴(yán)肅，流動人口計劃生育管理斷檔，計劃生育工作重心仍沒有下移到村組，導(dǎo)致我區(qū)目前穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)仍比較脆弱，隱藏著潛在的反彈性。產(chǎn)生以上問題，我想主要有以下幾個方面：一是認(rèn)識不到位，態(tài)度不端正，沒有將計生工作擺上重要的位置；二是工作目標(biāo)不明，工作質(zhì)量不高，工作雖然做了，但是沒有到位；三是方法不當(dāng)，措施不力，特別是“村為主”機制沒有落實到位；四是作風(fēng)不實，有弄虛作假的行為。同志們，如果我們再不狠抓一把，勢必再次陷入被動。因此，全區(qū)上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要清醒的看到目前我區(qū)計生工作的形勢和現(xiàn)狀，克服思想上不重視，抓落實不力的問題，切實增強抓好當(dāng)前計劃生育工作的緊迫感，及時調(diào)整工作部署，合理安排工作力量，加大工作推行力度，保質(zhì)保量完成計劃生育各項工作任務(wù)。

二、突出重點，主攻難點，下決心解決當(dāng)前計劃生育工作中的突出問題

現(xiàn)在離市里下達指標(biāo)的完成還有20天的時間，根據(jù)目前的形勢和工作任務(wù)，從現(xiàn)在起到5月底前，是一個非常關(guān)鍵的階段，能不能全面完成所下達的工作任務(wù)，主要看這20天的工作力度如何，看這20天的工作效果如何。我們必須從現(xiàn)實存在的問題入手，找到問題的癥結(jié)，集中20天的時間，采取有針對性的措施，大打計劃生育攻堅戰(zhàn)，切實有效地解決問題。重點要落實“四個狠抓”、實現(xiàn)“四個確?！保?/p>

（一）狠抓節(jié)育措施落實，確保“四術(shù)”任務(wù)完成。首先，要狠抓計劃外懷孕處理，確保計生率達標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要采取分頭入村，分包到戶的辦法，通過一次全面徹底的環(huán)孕情服務(wù)，將計劃外懷孕對象落實到具體責(zé)任人身上，堅決果斷的予以處理。特別是計生率不達標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，更要采取強有力的措施，摸清底子，及時落實補救措施。其次，要在二女戶結(jié)扎上有一個大的突破。要通過強大的宣傳輿論和行之有效的辦法，保證二女戶結(jié)扎完成全年任務(wù)的50%以上。要著重抓好二女戶對象的深挖細(xì)查工作，對于所發(fā)現(xiàn)的二女戶，要做到一狠二快三堅決，即狠心下手，快速出擊，堅決落實絕育措施。再次，要狠抓外逃戶的追查工作。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)外出逃避管理造成的計劃外生育占計劃外出生相當(dāng)大的比重。當(dāng)前我區(qū)正在掀起夏季計劃生育服務(wù)高潮，風(fēng)聲緊，計劃外懷孕對象外逃躲生的現(xiàn)象相對平時較多，這給四術(shù)任務(wù)的完成，特別是二女戶結(jié)扎任務(wù)的完成帶來了很大的困難。對此，區(qū)委、區(qū)政府的決心是大的，態(tài)度是堅決的。要實行專人、專車、專項經(jīng)費，限期追回，堅決落實補救措施。有外逃戶的，不論涉及哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、哪個村（居）、哪位包村干部凡限期不能追回的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)“三個不放過”：即對掛片責(zé)任人不放過，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）干部包村人員不放過，對外逃戶所在村的干部不放過，決不遷就。

（二）狠抓環(huán)孕檢服務(wù)，確保環(huán)孕檢達標(biāo)。還未開展的環(huán)孕檢服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，要盡快組織開展，已開展但質(zhì)量不過關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須來一次“回頭看”。掛點包片干部要嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，加強入戶訪視、服務(wù)與管理，實行查環(huán)查孕與入戶訪視雙管齊下的辦法，徹底掌握出生懷孕底數(shù)，千方百計確保環(huán)孕檢到位率達到90%以上。對流出環(huán)孕檢對象，要督促其及時寄回有效的環(huán)孕檢服務(wù)證明,不能按期寄回檢查證明的,要千方百計把這些人的生育情況搞清楚，防止隱瞞生育或連續(xù)超生、搶生。要結(jié)合此次服務(wù)月活動,對一些清理清查工作不徹底的村組再來一次“回頭看”，真正夯實人口底子。

（三）狠抓薄弱村整治工作，確保整體工作平衡發(fā)展。實踐證明，搞好人口計劃生育工作的關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村組，如果哪一個村出了問題都會影響全區(qū)，我們只有把工作抓到村，落實到戶，才能把工作基礎(chǔ)夯實。從現(xiàn)在開始，各地要從抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，集中時間，扎扎實實地開展對計劃生育薄弱村的幫促工作。一要牢固樹立常抓不懈的思想。要堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，敢于哪壺不開提哪壺，善于深入查找薄弱環(huán)節(jié)，及時堵住工作中的漏洞，切實改進和加強管理與服務(wù)，把幫促計劃生育薄弱村轉(zhuǎn)化作為一項重要的工作抓緊抓好，抓出成效。二要明確幫促目標(biāo)。從目前的情況看，我區(qū)計劃生育薄弱村存在點多面廣的特點，這給幫促工作帶來了相當(dāng)大的難度，為此，各地要明確目標(biāo)，按照配強班子、選好干部、健全制度、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動的要求，加大對薄弱村的整治力度，務(wù)求薄弱村盡快擺脫后進，步入正?；壍?。三要全面落實幫促責(zé)任制。對薄弱村的幫促要實行黨政一把手負(fù)責(zé)制，采取定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時間、定獎懲的方式，層層落實責(zé)任制。對于幫促工作做得好、成績顯著的要及時表彰獎勵；對于工作不力、任務(wù)完成不好的要通報批評。四是鞏固后進轉(zhuǎn)化成果。對通過幫促、實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的村（居），各級要經(jīng)常開展計劃生育工作“回頭看”，鞏固和提高薄弱村后進轉(zhuǎn)化的工作水平。

（四）狠抓社會撫養(yǎng)費征管，確保從嚴(yán)遏制超生行為。對已經(jīng)計劃外生育的對象,要嚴(yán)格按照區(qū)里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),足額收繳社會撫養(yǎng)費,任何人不得亂開口子,隨意降低,更不允許放任自流，助長超生歪風(fēng),要確保5月底社會撫養(yǎng)費征收到位率30%以上。同時，要抓好歷年社會撫養(yǎng)費的清欠工作。欠帳較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要加大征收力度，對久拖不繳的“釘子戶”、“難纏戶”要向法院申請非訴執(zhí)行，依法強制進行征收，做到快審快結(jié)。征收上來的社會撫養(yǎng)費要全額上解區(qū)財政專戶，決不能坐收坐支，違規(guī)使用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保順利完成人口與計劃生育工作各項任務(wù)

人口和計劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在于我們抓落實的力度。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。責(zé)任是搞好一切工作的前提，計劃生育更離不開嚴(yán)格的責(zé)任制。要進一步落實工作責(zé)任，堅決實行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和鄉(xiāng)村干部包村包對象的“雙包”責(zé)任制，層層落實目標(biāo)責(zé)任，把計生對象牢牢掌握在手中，真正做到盯緊看牢，一例不漏。對不負(fù)責(zé)任的干部要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，按照計劃生育責(zé)任追究辦法，逐人逐環(huán)節(jié)追究責(zé)任。

二要加強指導(dǎo)，強化調(diào)度。會后，區(qū)人口計生委要組織業(yè)務(wù)干部迅速深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦從軟、硬件上找問題,查不足,提出改進意見。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的四術(shù)進展情況，要不定期隨機抽查。從明日開始,實行每星期一調(diào)度制度,每次調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委書記必須參會，倒數(shù)的作表態(tài)性發(fā)言，電視曝光，連續(xù)兩次排位倒數(shù)的，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要停職寫出檢討，對夸大成績，虛報“四術(shù)”的要堅決給予通報。

三要嚴(yán)格督查,保證成效。會后20天時間，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沒有工作成效，還在那里造假制假,工作不到位，水份超過10%的，堅決實行限期整改，水份超過30%的，堅決實行重點管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)必須停職，做檢討,講原因；對沒有完成任務(wù)的，區(qū)里要再召開后進促進會，進行解剖分析,限期彌補欠帳?？傊?哪里有問題就解決哪里的問題,誰的認(rèn)識趕不上就幫誰提高認(rèn)識,徹底疏通工作中的“梗阻”。

同志們，目前我區(qū)人口計生工作已到了最后沖刺階段，大家一定要抓住當(dāng)前的有限時間，攻堅破難，真抓實干，迎頭趕上，為全年人口計生工作上水平、上臺階打下堅實的基礎(chǔ)。