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同志們：

這次全省科學技術大會是深入學習貫徹全國科學技術大會精神的一次重要會議，是一次進一步統(tǒng)一思想，明確任務，努力建設創(chuàng)新型省份的重要會議。剛才，隆重表彰了獲得*年度國家和省科技獎勵的單位和人員。在此，我代表省委、省政府向獲獎的單位和個人表示熱烈祝賀和崇高敬意！向為我省科技事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的廣大科技工作者表示親切問候和衷心感謝！

寓群省長還將對今后一個時期的科技創(chuàng)新工作進行全面部署，各級各部門各單位要認真學習貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認真學習貫徹全國科技大會精神，充分認識建設創(chuàng)新型省份的重大意義

當今時代，世界新科技革命迅猛發(fā)展，科技競爭越來越成為綜合國力競爭的焦點。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段、新起點、新形勢下，在“*”的開局之年，黨中央、國務院及時召開了新世紀第一次全國科學技術大會，對我國未來15年科學技術的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署。這次大會的召開，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的動員大會，也是我國科技發(fā)展史上的又一個里程碑。全國科技大會之后，省委、省政府認真?zhèn)鬟_學習會議精神，研究貫徹落實措施，作出了建設創(chuàng)新型省份的決策部署。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，動員全省力量為建設創(chuàng)新型省份而共同努力。

建設創(chuàng)新型省份是貫徹落實中央決策部署的戰(zhàn)略舉措。在全國科技大會上，*總書記從我國社會主義現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，深刻分析了世界新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)，明確提出堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，動員全黨全國人民為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗。講話高屋建瓴，總攬全局，思想深刻，論述精辟，對于促進科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，具有重大指導意義。*總理深刻闡述了未來15年我國科學技術發(fā)展的指導方針、發(fā)展目標和總體部署，強調要認真組織實施科技發(fā)展規(guī)劃綱要，開創(chuàng)我國科技事業(yè)發(fā)展新局面，具有很強的針對性和指導性。全省各級各部門要深入學習領會全國科學技術大會精神，深入學習領會*總書記和*總理的重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、國務院《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》以及有關配套政策，進一步提高對世界新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)的認識，提高對建設創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略意義的認識，提高對建設創(chuàng)新型國家的方針、目標、政策、措施的認識，提高對發(fā)展創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境的認識，增強加快發(fā)展科學技術的責任感和緊迫感。我們要按照全國科技大會的要求，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，大力推動科技進步和創(chuàng)新，把我省科技發(fā)展提高到新水平。

建設創(chuàng)新型省份是促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的必然要求。黨的十六大以來，在以*同志為總書記的黨中央堅強領導下，全省堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真學習貫徹黨的，在歷屆省領導班子打下的良好基礎上，團結一心，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。*年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值18468.3億元，增長15.2%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值8411.9億元、利稅3396.3億元、利潤2138.2億元，分別增長28.4%、50.6%和56.6%；全社會固定資產(chǎn)投資10541.5億元，增長38.9%；社會消費品零售總額6126.4億元，增長15.8%；財政總收入3342.2億元，增長24.7%，其中地方財政收入1072.7億元，按可比口徑增長29.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10744.8元，農民人均純收入3930.6元，分別增長13.8%和12.1%。

同時，也要清醒地看到，我省經(jīng)濟的結構性矛盾還比較突出，增長方式仍比較粗放，實現(xiàn)經(jīng)濟增長從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅動型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道的任務十分艱巨繁重。“*”時期是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期。要站在新的起點上，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須更加注重速度和結構、質量、效益、后勁相統(tǒng)一，著力提高經(jīng)濟運行質量和效益；必須更加注重節(jié)能降耗和減少污染，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；必須更加注重依靠科技進步和體制創(chuàng)新，著力建設創(chuàng)新型省份和提高經(jīng)濟總體競爭力。

建設創(chuàng)新型省份是推動科技發(fā)展的總體目標和任務。近年來，通過大力實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，狠抓“三個亮點”，培植“三個一批”，我省自主創(chuàng)新能力有了顯著提高。農業(yè)科技、海洋科技取得了一批重大成果；擁有了年產(chǎn)16萬噸MDI、芳綸、全氟磺酸樹脂離子膜、煤的液化氣化及多聯(lián)產(chǎn)技術、數(shù)字電視處理芯片、重組人血管內皮抑制素注射液等一批具有重大戰(zhàn)略意義的自主知識產(chǎn)權；涌現(xiàn)出海爾、海信等一批擁有自主知名品牌的優(yōu)秀企業(yè)；形成了軟件、生物醫(yī)藥、非金屬材料、數(shù)字化裝備、海洋等一批高新技術產(chǎn)業(yè)群。*年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到24.1%，連續(xù)四年實現(xiàn)兩個以上百分點的增長。但總的來看，我省科技整體水平還不高，同經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方。主要表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新能力不足，核心技術不多，企業(yè)核心競爭力普遍不強；農業(yè)和農村經(jīng)濟的科技水平亟需提高；高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，占總量的比重不高，產(chǎn)業(yè)技術的一些關鍵領域對外技術依存度較高；科學研究實力不強，高層次專業(yè)技術人才比較匱乏；科技投入不足，體制機制還存在一些障礙。我們必須進一步增強危機意識，居安思危，時刻保持清醒頭腦，更多地看到存在的差距和問題；必須把貫徹落實好這次全國科技大會精神作為一次重大機遇，提高自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新為動力，加快轉變經(jīng)濟增長方式，不斷增強綜合實力和競爭力；必須進一步解放思想，與時俱進，改革影響科技發(fā)展的體制機制性障礙，增強創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，以奮發(fā)有為、積極進取的精神加快創(chuàng)新型省份建設，開創(chuàng)我省科技發(fā)展新局面。

二、進一步明確科技發(fā)展的思路，全面推進創(chuàng)新型省份建設

本世紀頭20年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。到2020年我省經(jīng)濟發(fā)展將進入創(chuàng)新驅動型階段，擁有完備的科技創(chuàng)新體系、雄厚的科技基礎設施和健全的科技法制體系，科技創(chuàng)新人才豐富，資本市場完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅提高，全省科技綜合實力達到中等發(fā)達國家的平均水平，進入創(chuàng)新型省份的行列。實現(xiàn)上述目標，必須堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，分階段實施。

要圍繞“一個目標”，即以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型省份；增強“三個意識”，即增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識；實施“三個帶動”，即高新技術帶動、大企業(yè)名牌帶動、自主知識產(chǎn)權帶動；提高“三個能力”，即原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力；創(chuàng)造“三個環(huán)境”，即社會輿論環(huán)境、體制機制環(huán)境、政策人才環(huán)境；推動“三個轉變”，即推動由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉變，由經(jīng)濟增長方式粗放型向集約型轉變，由抓好經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展轉變。突出抓好三個方面的工作：

（一）提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是提高綜合競爭力的關鍵所在，是應對未來挑戰(zhàn)的必然選擇。必須根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，并把它作為整個科技工作的戰(zhàn)略基點。

一是大力提高優(yōu)勢領域的原始創(chuàng)新能力。原始創(chuàng)新能力是提高自主創(chuàng)新能力的根本。原始創(chuàng)新往往孕育著科學技術的重大發(fā)現(xiàn)和飛躍，這種發(fā)現(xiàn)和飛躍將會對未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，對科技與經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生引領作用。我省作為一個經(jīng)濟大省，應當也有能力在原始創(chuàng)新方面有所作為、有所貢獻。煙臺麥得津生物工程股份有限公司研發(fā)的國家一類抗腫瘤新藥（YH-16）填補國內空白，在國際上首次達到了公斤級生產(chǎn)水平；海信集團研究開發(fā)出我國首塊具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字電視芯片“信芯”；淄博東岳集團在全氟離子膜技術上取得了創(chuàng)新性突破；今年我省又有三個項目分獲國家自然科學和技術發(fā)明二等獎。這表明我省在原始創(chuàng)新領域擁有一定實力和水平。原始創(chuàng)新要以掌握自主知識產(chǎn)權為目標，堅持有所為、有所不為的原則，立足于區(qū)域特色和優(yōu)勢，著眼未來，超前部署，為未來發(fā)展奠定基礎。要圍繞資源環(huán)境、新能源、現(xiàn)代農業(yè)、海洋開發(fā)、新材料、電子信息、現(xiàn)代生物等重點領域，加強研究攻關，力求取得突破，努力搶占高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要通過政策扶持、項目支持和資源共享等多種形式引導企業(yè)在注重產(chǎn)品開發(fā)的同時，更加重視和加強原始創(chuàng)新，進一步增加技術儲備，增強企業(yè)核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。

二是大力提高重點領域的集成創(chuàng)新能力。集成創(chuàng)新是整合、集中科技資源，實施重點攻關和突破的有效形式。近幾年來，濟鋼集團圍繞解決生產(chǎn)中的重大關鍵技術問題，集中攻關，沖破了一系列發(fā)展的瓶頸制約，走出了一條依靠集成創(chuàng)新實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的有效路子，成為產(chǎn)業(yè)領域依靠創(chuàng)新求發(fā)展的典范。集成創(chuàng)新必須面向和服務于我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，以提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為目標。要圍繞社會主義新農村建設、節(jié)約型社會建設、生態(tài)省建設、半島城市群建設、膠東半島制造業(yè)基地建設等一系列重大戰(zhàn)略部署，注重選擇具有較強技術關聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大關鍵技術，大力促進各種相關技術的有機融合，努力實現(xiàn)關鍵共性技術的突破和集成創(chuàng)新。當前，特別要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術的自主知識產(chǎn)權作為提高我省產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口，把現(xiàn)代生物科技作為高技術產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點，把加強農業(yè)、海洋、新材料等領域的技術開發(fā)作為凸現(xiàn)*優(yōu)勢的亮點，加快解決制約發(fā)展的資源能源環(huán)境問題，加快培植有特色優(yōu)勢和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團和知名品牌，加快對傳統(tǒng)技術裝備的改造和提升步伐，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的新突破。要發(fā)揮社會主義社會集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用，把加大投入，集成資源，組織實施重大科技專項作為集成創(chuàng)新的有效形式，進一步完善措施，加強技術項目的組裝，并注重與國家“*”重大科技專項的銜接和配套，提高實施效果。

三是大力提高技術項目引進領域的消化吸收再創(chuàng)新能力。改革開放以來，我們通過引進技術和項目，提高了產(chǎn)業(yè)技術水平和裝備水平，大大縮短了與世界發(fā)達國家的技術差距。提高自主創(chuàng)新能力必須把握好引進消化吸收再創(chuàng)新這個捷徑。煙臺萬華集團1984年引進年產(chǎn)萬噸MDI生產(chǎn)裝置，經(jīng)過消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)了核心技術的突破，打破了發(fā)達國家的技術壟斷，掌握了市場競爭的主動權。這些經(jīng)驗值得認真總結借鑒。要切實加強引進技術的消化吸收再創(chuàng)新，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強對引進技術和項目的統(tǒng)一管理，防止盲目引進和重復引進，防止引進產(chǎn)業(yè)低端、高污染、高耗能、低附加值的項目，增強引進后的消化吸收再創(chuàng)新能力。要在引進技術和裝備的同時，制定消化吸收再創(chuàng)新計劃采取措施，引導企業(yè)制定引進技術和裝備的消化吸收再和創(chuàng)新方案，實施一批重大引進消化吸收再創(chuàng)新項目，加大對引進技術的消化吸收的的投入，切實靠盡快提升自己的創(chuàng)新能力。

（二）實施重點帶動戰(zhàn)略。發(fā)揮政府引導作用，實施帶動戰(zhàn)略，是我省促進經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變的一個成功經(jīng)驗。在新的歷史時期，要推動我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展上層次、上水平，必須大力實施高新技術、企業(yè)品牌、知識產(chǎn)權帶動戰(zhàn)略。

一是實施高新技術產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略。繼續(xù)貫徹落實省委、省政府的部署，充分發(fā)揮高新技術的支撐、引領和帶動作用。加快實施節(jié)約型社會建設、社會主義新農村建設、社會發(fā)展和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展一批重大科技計劃，增強科技支撐帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。加快高新技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實施高新技術自主創(chuàng)新工程，以六大支柱產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞信息技術、新材料、裝備制造、生物與新藥、能源與環(huán)保等高新技術重點領域，加強關鍵共性技術的研究開發(fā)和運用高新技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重，培育具有自主知識產(chǎn)權的高新技術支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和知名品牌，確保兩個百分點的增長速度，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。加快*半島高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設，突出區(qū)域特色，整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，加強以企業(yè)孵化為重點的創(chuàng)新基地和創(chuàng)新軟硬件環(huán)境建設，努力提高高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的高新技術企業(yè)，增加高新技術產(chǎn)品出口比重，使高新技術開發(fā)區(qū)真正成為帶動全省經(jīng)濟結構調整、增長方式轉變的示范區(qū)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，實行政府采購和首購高新技術產(chǎn)品政策，促進高新技術成果迅速轉化為生產(chǎn)力。認真落實《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法》的有關規(guī)定，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的運作，鼓勵其增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術企業(yè)的投資。

二是實施大企業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略。我省大企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體、名牌創(chuàng)造的主體和核心技術的擁有主體。提高自主創(chuàng)新能力，關鍵是要培育骨干企業(yè)的核心競爭力。我省按照“三個一批”的工作思路，著力推進大企業(yè)的名牌戰(zhàn)略，取得了顯著成效，也為進一步發(fā)揮大企業(yè)名牌的作用奠定了良好基礎。要立足我省優(yōu)勢，把實施大企業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略作為一條成功經(jīng)驗和戰(zhàn)略措施繼續(xù)貫徹下去，以加強大型企業(yè)的體制、機制、和環(huán)境和創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新。要加快實施“雙百工程”，建設一百個具有自主知識產(chǎn)權的重點企業(yè)技術中心，培植一百種居全國前三位的重點優(yōu)勢產(chǎn)品。要按照爭創(chuàng)一流的精神，大力實施名牌戰(zhàn)略，圍繞大企業(yè)、大農業(yè)良種和海洋等優(yōu)勢領域，加快培育一批具有*特色和影響力的知名品牌；堅持以質取勝，積極爭創(chuàng)名牌，靠信譽贏得市場和效益。要努力培育一批以國家認定企業(yè)技術中心為核心的大型企業(yè)集團、一批以行業(yè)工程技術研究中心為支撐的支柱產(chǎn)業(yè)和一批以自主知識產(chǎn)權為依托的知名品牌，帶動全省產(chǎn)業(yè)結構升級和增長方式轉變。

三是實施知識產(chǎn)權帶動戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權制度是激勵和保障自主創(chuàng)新的根本制度。要落實《*省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要（*─2010）》確定的各項目標任務。要提高全社會知識產(chǎn)權保護意識，強化企業(yè)的專利意識和知識產(chǎn)權保護，學會運用知識產(chǎn)權這個戰(zhàn)略武器增強競爭力。要將獲取自主知識產(chǎn)權作為科技計劃、科技獎勵評審以及重點實驗室、企業(yè)技術中心、高新技術企業(yè)認定的重要條件。高校、科研機構要引導廣大專家學者科研人員注重專利的申請和知識產(chǎn)權的獲得。要在確保全省專利申請量和授權量繼續(xù)大幅增加的同時，努力提高專利申請的質量，特別要使發(fā)明專利的數(shù)量有大幅度增加。要加大專利技術的實施力度，采取風險投資、貸款貼息等措施，推進專利成果的產(chǎn)業(yè)化。要加大知識產(chǎn)權保護力度，實施知識產(chǎn)權保護專項行動，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法行為，營造自主創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權的良好環(huán)境。

（三）強化科技創(chuàng)新體系建設區(qū)域創(chuàng)新體系。科技創(chuàng)新體系是提高自主創(chuàng)新能力的制度基礎和組織保障。要聯(lián)系實際，深化改革，加快建設技術創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務體系緊密結合的具有*特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

一是建立以企業(yè)為主體，市場為導向，品牌為目標，產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。要積極采取措施，引導企業(yè)加大投入力度，按照國家和省有關加強企業(yè)投入的規(guī)定，用足用好政策，使其真正成為研究開發(fā)投入的主體。要加強企業(yè)研究開發(fā)機構建設，加強國家認定企業(yè)技術中心、行業(yè)工程技術研究中心、博士后科研工作站建設，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新活動的主體。要進一步優(yōu)化市場環(huán)境，消除非市場因素的干擾，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導企業(yè)把發(fā)展的內在動力切實轉到依靠科技進步和自主創(chuàng)新上來，使其真正成為創(chuàng)新成果應用的主體。企業(yè)家是技術創(chuàng)新的領導者和組織者，是推進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的關鍵，要大力培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍。要進一步整合科技資源為企業(yè)自主創(chuàng)新服務，引導企業(yè)積極參與國家重大科技專項、重大項目以及軍工科研項目等各類重大科技項目計劃的實施，特別是在具有廣泛市場應用前景的領域，要建立由企業(yè)牽頭的實施重大科技項目的機制。各類公共創(chuàng)新平臺也要向企業(yè)開放，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供服務。要在科技政策和經(jīng)濟政策上對中小企業(yè)、民營企業(yè)和高新技術企業(yè)給予更大的支持，營造平等的競爭環(huán)境。要在認真總結經(jīng)驗的基礎上，按照注重實效、扎實推進的原則，努力探索市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)學研結合的新模式。要進一步完善產(chǎn)學研合作機制，提升合作層次，拓展合作領域，豐富合作內容，密切合作關系，努力為解決好創(chuàng)新型省份建設的重大戰(zhàn)略性問題提供智力支持和技術支撐。

二是建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮科研機構在自主創(chuàng)新中的骨干和引領作用，充分發(fā)揮高等院校的基礎和生力軍作用。要以事業(yè)單位改革為契機，進一步深化科研院所改革。開發(fā)類科研機構，要加快市場化轉制步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為科技創(chuàng)新和成果轉化基地，促進其進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。對于從事基礎研究和社會公益研究的科研機構，加快建立現(xiàn)代院所制度。要加快內部人事、分配制度改革，重點支持優(yōu)勢人才和關鍵崗位，實行科研人員聘任制，建立能上能下、能進能出的激勵約束機制。高等院校要立足學科綜合、人才薈萃、教育科研聯(lián)系緊密等綜合優(yōu)勢，向建設高水平的研究型院校方向發(fā)展。要整合省內外兩種資源，集中力量形成若干優(yōu)勢學科領域、研究基地和人才隊伍。

三是建立社會化和網(wǎng)絡化的創(chuàng)新服務體系。要按照政府推動與市場引導相結合、發(fā)展和規(guī)范相結合、全面推進與分類指導相結合、專業(yè)化分工與網(wǎng)絡化協(xié)作相結合的原則，推進創(chuàng)新服務體系建設。要根據(jù)不同領域和不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作的實際需要，培育和發(fā)展一批面向自主創(chuàng)新的科技成果轉化服務機構、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化機構、科技信息咨詢服務機構、知識產(chǎn)權服務機構和風險投資服務機構等各類科技中介機構，逐步完善創(chuàng)新服務門類。要引導創(chuàng)新服務機構向專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，不斷完善服務功能，提高服務質量和服務水平，樹立良好的創(chuàng)新服務信譽。進一步轉變政府職能，充分發(fā)揮創(chuàng)新服務機構的作用，為其發(fā)展創(chuàng)造市場空間。要制定和完善鼓勵創(chuàng)新服務機構發(fā)展的政策，明確創(chuàng)新服務機構的法律地位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

三、切實加強對科技工作的領導，努力營造創(chuàng)新型省份建設良好氛圍環(huán)境

增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份是一項長期而艱巨的事業(yè)，也是一項復雜龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及各個行業(yè)、各個領域，需要全省的要共同努力，共同參與，為創(chuàng)新型省份建設營造良好的社會輿論環(huán)境、體制機制環(huán)境和政策人才環(huán)境。

要加強組織領導。各級黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，切實把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點和調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型省份作為強省戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面。要善于把握當前科技發(fā)展的歷史機遇，進一步加強和改善對科技工作的領導，強化強化第一把手抓第一生產(chǎn)力的意識的意識，強化抓科技就是抓經(jīng)濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，真正把增強自主創(chuàng)新能力擺在經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，納入重要議事日程。要抓緊制定本地區(qū)本部門的科技發(fā)展規(guī)劃，并采取切實有效的政策措施，扎扎實實推進科技工作。各級領導干部要帶頭學科學、用科學，用科學思想武裝頭腦，用科學理論引領發(fā)展指導實踐，用科學方法指導工作推動工作。要實施激勵自主創(chuàng)新的各項政策措施，及時研究和解決科技工作和科技發(fā)展中的困難和問題，努力創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的法制環(huán)境、市場環(huán)境和各方面條件。各級科教領導小組要充分發(fā)揮作用，加強對有關重大問題的宏觀指導和綜合協(xié)調。省直有關部門要切實履行職能，強化對省中長期規(guī)劃綱要落實工作的具體指導，及時研究和解決規(guī)劃綱要實施中的各種問題，抓好國家、省配套政策的落實。各級各部門要按照建立健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，完善黨政領導科技進步目標責任制，切實加大督促檢查和考核獎懲的力度，確保把各項政策措施落到實處。

要完善體制機制。加強自主創(chuàng)新，體制機制是關鍵。一是強化自主創(chuàng)新的投入機制。要按照公共財政的要求，建立和完善公共科技投入機制，進一步調整和優(yōu)化投入結構，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力，加快建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，形成全社會共同參與的穩(wěn)定的投入機制。二是建立完善科技資源和科技創(chuàng)新基地共享機制。要以省內科技資源相對集中的中心城市和高等院校、科研院所及重點企業(yè)為依托，以大型科學儀器設備、科技文獻等科技基礎條件資源為重點，統(tǒng)籌布局，整合資源，優(yōu)化配置，建設與國家科技基礎條件平臺聯(lián)網(wǎng)、覆蓋全省、開放共享的科技基礎條件共享平臺和機制。要加快各類創(chuàng)新基地建設，力爭使更多的創(chuàng)新基地進入各類國家級創(chuàng)新基地行列，進一步提高創(chuàng)新基地共享平臺的支撐能力，建立健全面向社會的開放、共享服務機制。三是建立和完善適應新時期創(chuàng)新型省份建設的科技宏觀管理體制和機制。要在全面認真總結過去幾年成功經(jīng)驗的基礎上，按照建立陽光政府、法治政府、服務政府的目標要求，創(chuàng)新管理理念，轉變管理職能，再造管理流程，提高管理水平，加快政府職能轉變，最大限度地發(fā)揮市場機制的配置科技資源的基礎性作用，充分運用現(xiàn)代管理理念和信息技術改革科技宏觀管理體制和機制，促進科技資源優(yōu)化配置和高效利用。

要加強人才隊伍建設。認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把創(chuàng)新型省份建設與實施人才強省戰(zhàn)略緊密結合起來。一是盡快建立完善人才的評價、分配和知識產(chǎn)權激勵機制，重點落實好技術要素參與分配的有關政策，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制機制環(huán)境。二是堅持在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，把人才─項目─基地一體化作為培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和領軍人物的重要途徑，依托重大計劃、創(chuàng)新工程和重點科研基地建設，推進國家、省、市三級應用研發(fā)資金集成配套使用，搭建優(yōu)秀科技人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺。加大“泰山學者”工程的實施力度，增加“泰山學者”在企業(yè)的崗位數(shù)量。三是多渠道引進人才，加大招才引智工作力度，凝聚大批優(yōu)秀人才和、尖子人才、海外高層次人才和出國留學人才來我省創(chuàng)業(yè)。建設創(chuàng)新型省份，離不開廣大科技工作者的艱苦勞動和創(chuàng)造性實踐。廣大科技工作者一定認清形勢、把握機遇，學習和弘揚“兩彈一星”和“載人航天”精神，進一步發(fā)揚科技界求真務實、團結協(xié)作、拼搏奉獻、勇攀高峰的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，立足教學科研開發(fā)一線工作，著眼于提高自主創(chuàng)新能力和全社會科技文化素質，努力為創(chuàng)新型省份建設再建功勛、再創(chuàng)輝煌。

要營造創(chuàng)新文化環(huán)境。要把弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神結合起來，培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，在全社會形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新和追求創(chuàng)新的良好氛圍。要加強科普工作，抓好創(chuàng)新型教育，加強職業(yè)教育和技能教育，廣泛開展群眾性技術革新活動，努力提高公眾的科技素養(yǎng)。要加強科技宣傳，大力宣傳科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵作用，宣傳自主創(chuàng)新對提高國家競爭力的意義，宣傳各行各業(yè)堅持自主創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好典型，努力在全社會形成激勵自主創(chuàng)新的良好輿論環(huán)境。

同志們，用15年的時間使我省進入創(chuàng)新型省份的行列，是一項光榮而艱巨的任務。我們一定要更加緊密地團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅定信心，振奮精神，知難而進，真抓實干，努力建設創(chuàng)新型省份，促進我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展，為建設“大而強、富而美”的社會主義新*作出更大貢獻！