導(dǎo)語：教育局長推進(jìn)教育持續(xù)快速發(fā)展工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委、政府決定召開這次全市教育工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革暨規(guī)范教育收費現(xiàn)場會議精神和全省職業(yè)教育工作會議精神，認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步落實政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，切實解決當(dāng)前教育存在的突出問題，促進(jìn)全市教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展。下面，我講四個問題：

一、認(rèn)真貫徹全省推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革暨規(guī)范教育收費現(xiàn)場會議精神，進(jìn)一步為義務(wù)教育發(fā)展提供堅實保障

省政府于8月21日在*市召開全省推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革暨規(guī)范教育收費現(xiàn)場會議，省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和各市州政府分管教育領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。會議現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了*市落實新機(jī)制、規(guī)范教育收費的成功經(jīng)驗。省政府副省長柯尊平作重要講話，省教育廳廳長涂文濤、省監(jiān)察廳副廳長秦剛、省財政廳副廳長高仁全、省物價局副局長陳少杰發(fā)了言。會議強(qiáng)調(diào)：要把握形勢，提高認(rèn)識，切實加大實施新機(jī)制力度，完善措施，狠抓責(zé)任到位，狠抓經(jīng)費管理，狠抓改革創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化各級地方政府在經(jīng)費投入方面的法定責(zé)任，按照新修訂《義務(wù)教育法》的規(guī)定，保證教育經(jīng)費的法定增長，確保今年秋季開學(xué)義務(wù)教育保障經(jīng)費足額按時到位；要抓住機(jī)遇，乘勢而上，不斷深入治理教育亂收費，嚴(yán)格紀(jì)律，大力加強(qiáng)教育行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們要從三個方面入手，狠抓貫徹落實。

（一）進(jìn)一步提高教育經(jīng)費保障程度，花大力氣穩(wěn)定教師隊伍

各級政府肩負(fù)著為義務(wù)教育提供教育投入保障的重要職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實新修訂的《義務(wù)教育法》，按照市政府提出的“足額預(yù)算，準(zhǔn)時撥付，規(guī)范執(zhí)行，照顧特殊”的總體要求，千方百計加大財政投入，提高義務(wù)教育經(jīng)費保障程度，確保教育事業(yè)發(fā)展的需要。一是進(jìn)一步管好中央、省、市劃撥的義務(wù)教育保障機(jī)制改革經(jīng)費，確保秋季開學(xué)前及時到位，嚴(yán)禁截留或挪作他用。二是嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額預(yù)算公用經(jīng)費，并準(zhǔn)時足額撥付。三是保證財政足額預(yù)算教職工工資和國家出臺并統(tǒng)一執(zhí)行的津補(bǔ)貼，應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險和住房公積金，要按同級政府確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全額納入預(yù)算，對離退休教職工的離退休費必須按月兌現(xiàn)。四是適當(dāng)提高邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)教師待遇，鼓勵教師到艱苦地區(qū)工作。五是進(jìn)一步關(guān)心教師成長進(jìn)步，積極鼓勵教師加強(qiáng)師德修養(yǎng)，提高教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)，立足崗位，教書育人，無私奉獻(xiàn)。對師德高尚、業(yè)績突出的教師要大張旗鼓表彰，進(jìn)一步形成黨以重教為先、政以興教為本、師以樂教為榮的良好社會風(fēng)氣。

（二）進(jìn)一步實施危房改造，努力改善辦學(xué)條件

改善辦學(xué)條件是辦好讓人民滿意教育，提高辦學(xué)水平的基本要求。各地納入農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制范圍的學(xué)校，在實施危房改造時，要嚴(yán)格程序，規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)禁違法、違章建設(shè)，堅決杜絕“條子工程”和“豆腐渣工程”。對已批準(zhǔn)計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資額。切實加強(qiáng)項目管理，堅持安全、經(jīng)濟(jì)、實用的原則，加強(qiáng)項目實施監(jiān)控，不得隨意擴(kuò)大面積和增加建設(shè)內(nèi)容，不得增加學(xué)校新的負(fù)債，確保改造一所完成一所。市教育、發(fā)改委、財政、監(jiān)察、審計等部門要強(qiáng)化對項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益。要多方籌措資金，切實推進(jìn)城市中小學(xué)危房改造，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件。

（三）進(jìn)一步加大治理教育亂收費力度，維護(hù)良好的教育形象

在各級政府的高度重視下，我市治理教育亂收費工作成效明顯。今年春學(xué)期，全市受理學(xué)校亂收費舉報52件，查處亂收費案件6起，清理清退違規(guī)收費249013元，4名校長被免職，11人受黨紀(jì)政紀(jì)處分。但應(yīng)該清醒看到，部分學(xué)校我行我素亂收費行為還未完全根除，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)*市“領(lǐng)導(dǎo)重視、立查立改、嚴(yán)格問責(zé)、確保投入、建章立制、鞏固深化”的治理學(xué)校亂收費成功經(jīng)驗，進(jìn)一步抓好治理教育亂收費工作。一是進(jìn)一步規(guī)范收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實《四川省規(guī)范教育收費工作八條規(guī)定》和《*市規(guī)范教育收費工作十條規(guī)定》，實行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的地方，除按“一費制”標(biāo)準(zhǔn)收取課本費、作業(yè)本費和寄宿生住宿費外，嚴(yán)禁向?qū)W生收取其他任何費用，未實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的*城區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行“一費制”收費辦法，不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行高中擇校生限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)的“三限”政策，嚴(yán)禁中小學(xué)統(tǒng)一征訂和使用教輔材料，嚴(yán)禁學(xué)校代收保險等費用，堅決禁止學(xué)校亂收費。二是嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行責(zé)任追究制，把學(xué)校收費管理“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任制落到實處。三是積極開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（區(qū)）和示范學(xué)校工作。四是嚴(yán)肅查處亂收費行為。對教育亂收費行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，并依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的亂收費案件，要從嚴(yán)從重處理，并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、認(rèn)清形勢，正視問題，深刻認(rèn)識解決當(dāng)前教育突出問題的重要意義

市委、市政府歷來高度重視教育工作，始終把教育作為優(yōu)先發(fā)展的首要任務(wù)來抓，在現(xiàn)有的財力下，確保了教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。近年來，市、縣（區(qū)）財政進(jìn)一步加大了教育投入力度，通過將農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到縣直接支付、制定并落實生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費撥款、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革、實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等，基本實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。今年，市、縣（區(qū)）財政對教育經(jīng)費預(yù)算大幅度增長，應(yīng)由地方財政保障的政策全部兌現(xiàn)，學(xué)校、教師的滿意度進(jìn)一步提升。通江縣對代課教師585人預(yù)算了工資379萬元，各縣（區(qū)）按照不同的標(biāo)準(zhǔn)將教職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金納入了預(yù)算，通江、南江縣還將失業(yè)保險金納入了預(yù)算。學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。一大批中小學(xué)面貌煥然一新，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量、辦學(xué)效益、管理水平上了一個新的臺階，教育事業(yè)取得了顯著成績。今年高考再創(chuàng)佳績，全市文理科本科上線4289人，增加367人，其中重點本科822人，比去年增加38人。但是，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的進(jìn)一步深入，我市教育的一些深層矛盾逐步凸顯出來，主要表現(xiàn)在：一是超編教師和代課教師經(jīng)費學(xué)校無力承擔(dān)。一方面，隨著生源的增加和新課標(biāo)的推行，各縣（區(qū)）普遍反映教師編制偏緊，為確保教學(xué)需要，一些學(xué)校聘用了代課教師，其中：*區(qū)1331人，南江縣374人，通江縣585人，平昌縣591人；除通江縣將代課教師經(jīng)費按每人每月545元標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算外，其他縣（區(qū)）均由學(xué)校自行承擔(dān)，學(xué)校無經(jīng)費來源。另一方面，現(xiàn)有編制核定不科學(xué)。如平昌縣仍按照2003年學(xué)校學(xué)生數(shù)核定各學(xué)校教師編制，近年學(xué)生人數(shù)發(fā)生很大變化，教師流動較大，但財政仍按原核定的各學(xué)校編制人員供給經(jīng)費，超編教師經(jīng)費學(xué)校難以承擔(dān)。二是學(xué)校債務(wù)沉重。據(jù)統(tǒng)計，目前全市教育負(fù)債沉重。在現(xiàn)有的條件下，市、縣（區(qū)）財政無力償還，學(xué)校運轉(zhuǎn)困難，正常的教學(xué)秩序難以維持，個別地方采取封鎖校門等手段逼債，有的把校長告上了被告席。三是城區(qū)教育資源緊缺的矛盾突出。1993年建地設(shè)市以來，*城區(qū)人口由建地前的5萬余人增加到現(xiàn)在的24萬余人，學(xué)生由1.4萬人增加到6.7萬人，總?cè)丝跀?shù)和在校學(xué)生數(shù)同步增長4.8倍。由于財政困難，投入不足，城區(qū)公辦學(xué)校的新建嚴(yán)重滯后于城市的擴(kuò)張和人口的增長，導(dǎo)致學(xué)生爆滿，班額越來越大，有的高達(dá)100人以上。市五中目前仍靠租用廠房上課，辦學(xué)條件很差。其它三縣城教育資源也非常緊缺，超大班現(xiàn)象普遍。如平昌縣城區(qū)教學(xué)用房缺口達(dá)1.3萬平方米，80人以上的班達(dá)198個。四是危房改造資金嚴(yán)重不足。近五年，全市共實施危改工程項目278個，改造危房19萬平方米，但目前全市仍有22萬平方米的危房需要改造，資金缺口很大。同時，未納入農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制范圍的*城區(qū)中小學(xué)危房改造無資金來源。五是教師穩(wěn)定難度大。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費新機(jī)制實施后，學(xué)校收費進(jìn)一步規(guī)范，收入相對減少，過去學(xué)校自定的教師考核獎勵和有關(guān)津貼無法落實，教師實際收入相對減少，一些優(yōu)秀教師外流。面對當(dāng)前我市教育存在的困難和問題，各級黨委、政府和有關(guān)部門，必須從落實科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)*和諧社會、小康社會建設(shè)的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識解決當(dāng)前教育突出問題，是深入貫徹實施《義務(wù)教育法》和深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的根本要求，是推進(jìn)*教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要舉措，是辦好讓人民滿意教育的具體體現(xiàn)，采取強(qiáng)有力措施，從縣（區(qū)）情出發(fā)，制定和落實相應(yīng)對策，千方百計化解教育的突出矛盾，為教育事業(yè)的加快發(fā)展提供強(qiáng)力保障。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，切實解決教育突出問題

（一）強(qiáng)化中小學(xué)教職工編制管理，優(yōu)化教育資源配置

目前，各縣（區(qū)）普遍反映教師編制總量不足，導(dǎo)致出現(xiàn)大量代課教師，而代課教師的費用又大多由學(xué)校的負(fù)擔(dān)；同時，部分學(xué)校存在超編問題。對此，必須認(rèn)真予以解決。一是認(rèn)真清理合理核定編制。各縣（區(qū)）要對學(xué)校編制和人員情況進(jìn)行重新核定，根據(jù)學(xué)校生源情況和教學(xué)需要，對部分學(xué)校超編教師合理調(diào)整，對其個人支出全額納入財政預(yù)算。對確需增加教師但短期內(nèi)又無法解決編制的，各縣（區(qū)）可通過聘請臨時代課教師方式解決，但必須經(jīng)教育、財政、人事部門批準(zhǔn)，其臨聘代課教師實行一年一聘，按每人每月不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，納入財政預(yù)算。二是嚴(yán)格中小學(xué)教職工編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)試行辦法》（川府辦發(fā)電[2002]46號），依法加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理。充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點較多等特點，合理核定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，并根據(jù)學(xué)校學(xué)生人數(shù)及結(jié)構(gòu)變化，及時調(diào)整中小學(xué)教職工編制。中小學(xué)教師編制實行動態(tài)管理，每兩年調(diào)整一次。三是建立教師隊伍補(bǔ)充機(jī)制。學(xué)校編制出現(xiàn)空缺要及時補(bǔ)充，確保中小學(xué)教學(xué)需求。中小學(xué)教職工編制及人員結(jié)構(gòu)比例核定后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。四是優(yōu)化調(diào)整教職工結(jié)構(gòu)。增加專任教師、減少非專任教師，既要適應(yīng)未來幾年適齡兒童少年變化趨勢，編制逐步由小學(xué)向高中、初中傾斜；又要適應(yīng)教學(xué)改革需要，增加新課程專任教師。嚴(yán)格把好教師入口關(guān)，新增加的教師要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位招聘工作人員試行辦法》規(guī)定，面向社會公開考試、考核，擇優(yōu)選聘。

（二）認(rèn)真清理化解學(xué)校債務(wù)，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)

學(xué)校債務(wù)已成為影響教育穩(wěn)定、制約教育發(fā)展的重大障礙。一些地方春秋開學(xué)時，出現(xiàn)了因債務(wù)封堵校門、集體上訪等事件。學(xué)校債務(wù)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，更是政治問題，事關(guān)教育發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，各縣（區(qū)）人民政府要按照“清理核實、鎖定債務(wù)、分清性質(zhì)、擠干水分、限制利息、有序償還”的要求，從秋季開學(xué)起，統(tǒng)一組織，由教育部門牽頭，財政、審計部門參與，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助實施，對學(xué)校債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底清理、核實，砍掉高息，鎖定債務(wù)，并切實建立有序償還學(xué)校債務(wù)的機(jī)制，嚴(yán)禁學(xué)校新的舉債，11月底前全面完成債務(wù)清理核實鎖定工作。對政府性債務(wù)，縣（區(qū)）要納入政府償債范圍，每年安排一定資金償還。對未償還的政府性學(xué)校債務(wù)可按銀行同期利率采取適當(dāng)貼息的辦法，緩減學(xué)校償債壓力，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序。各級政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要深入債務(wù)沉重學(xué)校，研究解決具體困難，化解矛盾，維護(hù)教育穩(wěn)定的大局。

（三）堅持特事特辦，切實解決城市“入學(xué)難”

目前，城（鎮(zhèn)）教育特別是*城區(qū)教育存在著三個極不適應(yīng)：一是城區(qū)教育與城市化進(jìn)程和人口增長的需求不相適應(yīng)；二是城區(qū)教育與人民群眾送子女接受義務(wù)教育的需求不適應(yīng)；三是城區(qū)教育資源配置、學(xué)校布局與履行義務(wù)教育的職責(zé)不相適應(yīng)。解決“入學(xué)難”是黨委、政府義不容辭的職責(zé)。為切實解決*和其他三縣城區(qū)“入學(xué)難”，近期以來，市委、市政府召開了5次專題會議研究，制定提出了切實可行的對策，有關(guān)部門要進(jìn)一步加大力度落實到位，千方百計保證今秋開學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)生一個不少全部入學(xué)，確保學(xué)校和社會穩(wěn)定。要高度重視城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，逐年新建一些義務(wù)教育階段城區(qū)學(xué)校，不斷緩解城區(qū)“入學(xué)難”的矛盾。規(guī)劃和建設(shè)部門要牽頭抓好落實，發(fā)改委、財政部門要積極給予配合。

（四）加強(qiáng)安全隱患排查，確保學(xué)校穩(wěn)定

安全工作，責(zé)任重于泰山。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，加大工作力度，提高實際效果。要進(jìn)一步建立健全學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到學(xué)校安全無事故，學(xué)生安全無傷害。對可能造成群死群傷事故的各種隱患，決不能有絲毫的掉以輕心；對可能造成學(xué)校安全事故的各種隱患決不能放過。要寧可信其有，小題大做，抓緊抓實各種隱患的排查整治，真正做到防患于未然，確保長治久安。要結(jié)合實際，主動出擊，重點抓好危房、食品衛(wèi)生、消防、集體活動、樓道、地質(zhì)和自然災(zāi)害、治安事件、疾病防控等方面隱患的排查整治，切實加強(qiáng)各項管理工作。要建立重點危險源持續(xù)監(jiān)控制度，對重點隱患，要實行掛牌督促，確保萬無一失。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和技能型人才

8月7日，省委、省政府召開了全省職業(yè)教育工作會議，省委書記、省人大主任張學(xué)忠，省長張中偉，副省長柯尊平作了重要講話。學(xué)忠書記的重要講話，從我省全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，深刻闡明了大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和重要作用，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的方向，并對今后的工作提出了總體要求；中偉省長充分肯定了“十五”期間職業(yè)教育工作取得的進(jìn)展和成就，對進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行了全面部署。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實好全省職業(yè)教育工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力推進(jìn)我市職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（一）抓深化認(rèn)識，促成共識

認(rèn)識的高低決定著事業(yè)的發(fā)展水平。家寶總理指出：職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要橋梁，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。*是一個集中成片的貧困山區(qū)，全市農(nóng)村勞動力有170多萬，勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)十分繁重。我們要把職業(yè)教育作為實踐“三個代表”，建設(shè)小康*、和諧*的民心工程和特色工程來抓，形成抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育的共識。要加大職業(yè)教育法規(guī)、政策的宣傳力度，樹立“三百六十行，行行出狀元”的教育觀、人才觀和成才觀。堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點，以實現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動就業(yè)、人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

（二）抓統(tǒng)籌管理，完善機(jī)制

機(jī)制的完善，是推動事業(yè)發(fā)展的重要保證。要構(gòu)建各級黨政“一把手”負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職業(yè)學(xué)校制度，加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決職業(yè)教育發(fā)展的具體困難問題。建立各部門參與齊抓共管的工作機(jī)制，推行部門聯(lián)席辦公制度，調(diào)動一切積極因素，大力興辦職業(yè)教育。要進(jìn)一步加快調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，按照普通高中教育與中等職業(yè)教育1：1的比例，擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，完善高、中、初職業(yè)教育體系，促進(jìn)“三教”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推行就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞動就業(yè)社會保障制度，實行職業(yè)學(xué)校畢（結(jié)）業(yè)生畢（結(jié)）業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證”制度，建立職教畢（結(jié)）業(yè)生借貸讀書創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；完善職業(yè)教育督導(dǎo)、評估制度，依法發(fā)展職業(yè)教育。

（三）抓多方融資，加大投入

職業(yè)教育是為廣大貧困低收入家庭子女入學(xué)，就業(yè)服務(wù)的一種平民教育。由于我市職業(yè)教育辦學(xué)時間短，職教資源緊缺，要進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。一要拓寬融資渠道。積極鼓勵和吸引民間資金，投入職業(yè)教育，擴(kuò)大我市職業(yè)教育資源總量。二要加大投入。對公辦職業(yè)學(xué)校的教師工資和確保學(xué)校正常的運轉(zhuǎn)的公業(yè)務(wù)費，要全額納入預(yù)算；要安排一定的職業(yè)教育專項經(jīng)費，幫助職業(yè)學(xué)校更新實習(xí)設(shè)備和建設(shè)實習(xí)、實驗基地。要建立貧困職業(yè)教育學(xué)生救助制度，通過獎學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金和培訓(xùn)費補(bǔ)貼等方式為接受職業(yè)教育的人員提供幫助。三要加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費管理。職業(yè)學(xué)校的學(xué)費收入，要全額用于職業(yè)學(xué)校發(fā)展，任何部門和單位不得用其沖抵正常的撥款，不得以任何理由進(jìn)行截留、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)。堅決禁止向職業(yè)學(xué)校亂集資，亂攤派，亂罰款。

（四）抓推進(jìn)改革，增添活力

發(fā)展職業(yè)教育，體制改革與創(chuàng)新是關(guān)鍵。一要繼續(xù)大力發(fā)展和規(guī)范民辦職業(yè)教育。進(jìn)一步貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)教育。加強(qiáng)對民辦學(xué)校辦學(xué)思想，辦學(xué)方向，辦學(xué)行為等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善辦學(xué)水平和質(zhì)量的評估指標(biāo)體系，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦職業(yè)教育快速健康發(fā)展。二要積極推進(jìn)公辦職校運行機(jī)制創(chuàng)新。整合職業(yè)教育資源，加強(qiáng)縣（區(qū)）職業(yè)教育中心建設(shè)，把縣（區(qū)）職教中心辦出特色、辦出品牌。突破體制性障礙，推動公辦職校大膽吸納民間資本和境外資金辦學(xué)。大力推行校企合作、公民辦合作、中職與高校合作等多種形式的聯(lián)合辦學(xué)模式，擴(kuò)大職業(yè)教育資源，努力提升辦學(xué)層次與水平。在“十一五”時期，建好*市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，創(chuàng)辦1所國家級重點、4所省級重點、6所市級重點職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)辦100所示范分流普通中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。逐步建立起以*職業(yè)技術(shù)學(xué)院和縣（區(qū)）職教中心為龍頭，中等職業(yè)教育為骨干，多種形式的職業(yè)教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，相互銜接，行業(yè)配套，同普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展構(gòu)架。三要深化職業(yè)教育教學(xué)改革。面向市場，搞好專業(yè)和培訓(xùn)項目設(shè)置，按照專業(yè)建設(shè)要求合理配置教學(xué)資源，結(jié)合職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)不斷更新教學(xué)內(nèi)容，積極打造區(qū)域品牌和精品專業(yè)。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，不斷優(yōu)化課程設(shè)置。突出就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力教育，著力培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)第一線急需的愛崗敬業(yè)，誠實守信，技能過硬，創(chuàng)業(yè)有能的新型人才。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，建立職教畢業(yè)生穩(wěn)定、有序、靈活的就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)，提高職校畢業(yè)生的就業(yè)率。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，全力保障教育事業(yè)健康發(fā)展

當(dāng)前，我市教育面臨諸多的矛盾和困難，各級各部門的負(fù)責(zé)同志要顧全大局，通力協(xié)作，以實際行動關(guān)心和支持教育工作，在力求實效上狠下功夫。

一是加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府在近期內(nèi)要圍繞當(dāng)前教育的突出問題，召開專題會議分析研究，落實強(qiáng)有力的對策措施。建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)學(xué)校的制度，進(jìn)一步明確政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，切實解決學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的具體困難，加大對教育的投入，促進(jìn)教育事業(yè)的快速發(fā)展。

二是強(qiáng)化部門配合。發(fā)展教育事業(yè)，是全社會的共同責(zé)任。發(fā)改委、財政、人事、規(guī)劃和建設(shè)、國土、環(huán)保等部門要增強(qiáng)大局觀念，進(jìn)一步滿腔熱情地關(guān)心、支持教育工作，努力為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境，千方百計為學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)多辦實事和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)發(fā)動社會力量支持教育事業(yè)，進(jìn)一步營造全社會關(guān)心教育加快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

三是精心組織義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將于9月1日起施行。新義務(wù)教育法的頒布施行是我國法制建設(shè)和教育發(fā)展歷史上的一件大事，對促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門要高度重視，精心組織義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，將義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳納入“五五”普法規(guī)劃，作為近兩年普法的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳義務(wù)教育法，進(jìn)一步提高對義務(wù)教育的地位和作用的認(rèn)識，完整、準(zhǔn)確地理解義務(wù)教育法的重要意義和各項制度，牢固樹立依法行政的觀念，做到知法、懂法，不違法。認(rèn)真做好宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，采取召開座談會、宣講會，舉辦培訓(xùn)班等多種形式向全社會廣泛深入宣傳義務(wù)教育法，讓義務(wù)教育法的重要意義和基本內(nèi)容做到家喻戶曉，深入人心，為義務(wù)教育法的貫徹實行營造良好的社會氛圍。

同志們，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，切實解決當(dāng)前教育的突出問題，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，同心同德，努力營造有利于教育事業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，為建設(shè)小康*、和諧*作出新的更大貢獻(xiàn)！