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同志們：

一、進一步統(tǒng)一思想，加快轉變觀念

這次農民增收致富培訓活動是近年來我市規(guī)模最大的一次農民培訓活動，可以說是春風化雨的工作，是對農村工作的戰(zhàn)略性謀劃，主要目的是通過組織鎮(zhèn)村干部參觀紅旗嶺棚膜經濟、對干部進行7個方面專題培訓，促進工作在農村一線的領頭人轉變思想觀念，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思維，打開一扇思想之窗，撬動農民增收致富的大船。從實踐和現(xiàn)實生活看，觀念是萬力之源，觀念決定著命運。這是因為觀念決定著發(fā)展思路、出路和活路，播下一種觀念，就會收獲一種行為，播下一種行為，就會收獲一種習慣，堅持一種習慣，就會收獲一種性格，播下一種性格，就會收獲一種命運。在農業(yè)農村工作中，從一定程度、角度上看，可以說觀念決定著一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，決定著一個村屯、一個農戶的庶富。當前觀念問題是擺在我們農村工作面前的一座大山，只有轉變觀念，克服老守田園、按部就班、小富即安的固有思維模式，才能拉動農村經濟發(fā)展、農民增收致富實現(xiàn)新突破。今后市委、市政府還將繼續(xù)組織參觀、學習活動，轉變涉農部門、鎮(zhèn)村干部思想觀念，梳理和創(chuàng)新農村工作的思路，解決發(fā)展的觀念和思想問題，推動農村經濟工作又好又快發(fā)展。

二、科學謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調處理好農村工作的五個方面

（一）農村經濟工作。經濟工作永遠是各級政府的主要工作目標。農村經濟工作是全市經濟工作的重要組成部分，是我市農村工作重中之重。農村經濟工作完成質量的高低關系到我市“十項攻堅”活動進展的順利程度，關系到我市能否在地區(qū)搶回排頭位置。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、福安街主要領導要提高認識，把主要精力放在統(tǒng)籌協(xié)調抓好農村經濟工作上，切實抓好抓出成效。要充分發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位和差異化優(yōu)勢，全力抓稅收、抓項目、抓招商、抓企業(yè)提速增效，做到“快、實、細、新”，確保圓滿完成各項經濟工作任務。

（二）增收致富工作。農民增收致富工作是農業(yè)農村工作的核心。各級領導干部要將這項工作擺上農村工作的第一位置，下大力氣全力抓好抓實。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我市92500戶農戶中還有4萬多農戶戶均存款不足2萬元，其中還有一大部分農戶靠借貸維持生產和生活，農民增收致富工作更顯得尤為重要和緊迫，因此務必要把更多的精力、資金、資源投入到農業(yè)發(fā)展上，投入到農民增收工作上。今年，重點要緊緊圍繞省農村工作會議提出的“四個一”抓農民增收工作：一是堅持一個基本制度。即要堅持以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制這個基本經營制度不動搖。二是堅持一個統(tǒng)籌。在“三化”統(tǒng)籌中加強“三農”工作，辦好工業(yè)促農業(yè)，做優(yōu)城鎮(zhèn)帶農村，做大龍頭帶農民，全力推進現(xiàn)代農業(yè)建設。三是抓住一條主線。要充分認識到“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題，要始終把農民增產增收作為“三農”工作的重點任務。四是處理好一個關系。統(tǒng)籌處理好國家、產糧大縣和農民之間的利益關系，把國家的利益、產糧大縣的利益和農民的利益統(tǒng)一起來，在工作推進、政策制定上想辦法、求實效。

（三）風險防范工作。一要做好自然風險防范工作。要牢牢把握農業(yè)“高風險、低收益”的特點，充分認識到農業(yè)生產局部可防可控，整體不可防、不可控的實際，進一步提升對自然風險重視程度和防范意識，把握好雨情、水情、汛情、旱情、風情、火情、冰情、凍情，充分利用水利等基礎設施和氣象等專業(yè)手段，做好災害防范作用。二要做好監(jiān)管層面風險防范化解工作。強化“三資”等農業(yè)生產資料風險防范工作，監(jiān)管部門要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部要做好對村屯、農戶的宣傳和監(jiān)管工作，上下聯(lián)動，維護農民權益；加強養(yǎng)殖業(yè)基礎防范工作，畜牧、食安部門要在立足本職基礎上，加強飼料、藥品等安全監(jiān)管，延伸服務觸角，主動幫扶養(yǎng)殖戶做好風險防范化解。三要提高社會風險防范意識。農村工作涉及地域面廣，社會管理面臨的情況復雜，市鄉(xiāng)村三級干部都要有敏銳的觀察力、快速的反應力和及時果斷的處置力，及時把社會風險消滅在萌芽階段；要在全社會廣泛宣傳風險防范意識，通過電視臺、網(wǎng)絡等宣傳渠道，逐步提高農民風險防范意識。

（四）公共服務工作。農村公共服務工作是重要的民生民利工作。從長遠看，要通過加快發(fā)展解決公共服務能力弱的問題。當前，重點要通過積極爭取上級項目和資金扶持，抓好各類項目、資金、工程質量和施工等環(huán)節(jié)的落實和安全監(jiān)管工作，加快改善農村公共服務設施。一要繼續(xù)完善農村生產生活基礎設施。繼續(xù)深入實施“千村示范、萬村提升”工程，抓好文化大院、新農村文明走廊等基礎設施建設，保質保量完成年度各項基礎設施建設任務。二要切實落實好新型農村養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療等常規(guī)性涉農服務工作。三要抓好農村債務化解等各項省市布置下達的常規(guī)性工作。四要加快水利工程建設。要加大病險水庫除險加固力度，推進中小河流流域治理；大力開展高標準農田建設，加快中低產田改造步伐；要加快推進農業(yè)機械化，認真落實農機購置補貼政策，抓好全程機械化示范項目建設。

（五）社會管理工作。農村社會管理創(chuàng)新工作是當前一個重要課題，市民政、教育、計生、司法等各部門要充分發(fā)揮職能作用，全力抓好社會管理創(chuàng)新任務落實，主要領導要親自帶隊，堅持深入到每個村屯，與村民深入接觸，轉變村民思維觀念，帶動農民增收致富。要統(tǒng)籌利用對農教育各個平臺，加大對農民基礎教育、職業(yè)教育、技能教育培訓力度。要繼續(xù)堅持組織農民群眾參觀學習，不斷開拓農民眼界，全力帶動農民增收致富。

三、增強執(zhí)行力，深入持久地堅持走農民增收致富的五條通道

（一）提升農民工資性收入。在人均耕地面積和糧食價格不變的條件下，加快提高農民工資性收入是擺在我們面前的首要問題，勞動、農業(yè)部門要切實加大力度，通過開展就業(yè)轉移、職業(yè)技能培訓等方式調動農民就業(yè)積極性、提升農民就業(yè)能力、改善農民就業(yè)環(huán)境、拓寬就業(yè)渠道，不斷提升農民工資性收入。

（二）加快種植業(yè)結構調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌考慮，超前謀劃，結合本地實際，突出特色，在遵循“激勵調節(jié)、典型示范”的原則下，積極鼓勵引導區(qū)域內群眾自覺主動地發(fā)展棚膜經濟等園藝特產業(yè)，加快種植業(yè)結構調整。一要加大政策扶持，調整種植業(yè)結構。積極引導帶動農民群眾拿出一定比例資金發(fā)展差異化種植業(yè)，堅持走“高級、綠色、特色、有機”發(fā)展道路，加快農民與政策、行業(yè)和市場的對接，提高種植業(yè)附加值。二要加快土地流轉，促進土地集約化經營，提高產品附加值，最大限度發(fā)揮規(guī)?；a的優(yōu)勢。三要破解種植業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，探索搭建統(tǒng)一的政策服務平臺和農業(yè)專業(yè)合作組織。

（三）培育和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是促進農民增收致富，將預期變?yōu)榧雌诘默F(xiàn)實路徑。一要繼續(xù)發(fā)展壯大規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖業(yè)，積極爭取并嚴格落實養(yǎng)殖園區(qū)建設等獎補政策。二要更加注重量的擴張。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存款2萬元以下的農戶，鼓勵農戶從一頭豬、一只雞養(yǎng)起，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高家庭收入。三要加大資金扶持力度，逐步解決農戶養(yǎng)殖資金困難問題。

（四）提高農民財產性收入。一是激活農民宅基地等五項財產權利，創(chuàng)新探索質押辦法。二是加強涉農金融業(yè)務創(chuàng)新，不斷研究創(chuàng)新相應辦法。三是積極爭取在我市先行試點，探索農民資本流通新途徑。

（五）提高農民投資性收益。投資是農民群眾未來增收致富的重要途徑。要針對我市農民投資意識普遍不強的現(xiàn)狀，研究創(chuàng)新舉措，提高農民投資性收益。一要加快引導培育農民投資意識，探索開展投資類型的專題培訓。二要普及多元化投資理念，積極普及保險、基金、股票、房產投資等金融知識。三是各村屯負責人要在村屯內發(fā)揮投資榜樣示范帶動作用，引領農民走上投資增收道路。

四、政策助力，統(tǒng)籌統(tǒng)一，搭建好促進農民增收致富的六個平臺

（一）搭建好勞動力就業(yè)平臺。一是統(tǒng)籌抓好職業(yè)技能培訓、農業(yè)實用技術培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，抓好高級技能培訓，加強轉移培訓、在崗培訓和輪崗培訓。勞動、農業(yè)、教育等部門要逐步擴大培訓規(guī)模，進一步提高培訓質量和實效，全面增強農民的就業(yè)技能、務工本領和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是不斷強化農民創(chuàng)業(yè)意識，加強宣傳引導，發(fā)揮基層黨員干部“帶頭致富、帶領致富”的作用，激發(fā)廣大農民自主創(chuàng)業(yè)的主動性和熱情。三是積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，認真謀劃包裝致富項目，吸引農民本土就業(yè)。四是健全完善勞動力轉移信息服務平臺，將全市農村剩余勞動力盡快納入到勞動力就業(yè)體系中來，及時收集就業(yè)信息，力爭使剩余勞動力在第一時間就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。

（二）搭建好綜合施策平臺。各部門要集中精力，認真梳理匯總中央和省市的各項惠農富農強農政策，結合我市實際，突出重點，因地制宜，集中捆綁使用，實現(xiàn)政策效益的最大化。要把握好機遇，結合農民群眾的切實需求，把省市政策用實用好，拓寬農民增收渠道，增強群眾自我發(fā)展的能力，加快推進農民增收步伐。

（三）搭建好科技支撐平臺。要在農業(yè)科技上不斷攻關、闖關，力爭拿到國家課題，在我市現(xiàn)有的常規(guī)農作物種植基礎上，開辟出一片農業(yè)發(fā)展的新天地。農業(yè)科技人員要加大研發(fā)力度，在農業(yè)技術推廣、園藝特產技術推廣方面下足功夫，做實做強我市特色技術推廣體系，引進專家，培育本土人才，加強與生產一線的農民溝通，努力將農業(yè)技術轉化為現(xiàn)實生產力。畜牧業(yè)要在品種繁育、技術扶持、產業(yè)跟蹤、風險化解、質量監(jiān)控等方面登上更高臺階，為全市畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（四）搭建好社會化服務體系平臺。要緊緊圍繞提高農民組織化程度，健全完善社會化服務體系，解決小農戶面對大市場的問題。要全力搭建市級產業(yè)協(xié)會或農民專業(yè)化合作社，充分發(fā)揮專業(yè)合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極作用，由協(xié)會或合作社進行自我約束、自我管理，規(guī)范運行，加大扶持力度，加強輔導服務，加快農戶與市場和政府政策的對接。今年，要搭建市級養(yǎng)殖業(yè)合作社5個、種植業(yè)合作社5個，實現(xiàn)新型農村合作經濟組織建設的新躍升。

（五）搭建好金融流動性平臺。資本是農民增收致富的助燃劑，各金融部門要緊緊圍繞市委、市政府抓農民增收致富的思路和做法，加強研究，打破政策、體制、環(huán)節(jié)等壁壘，加快種類的更新和挖掘，簡化辦事流程，增強服務透明度，切實加大對涉農信貸服務的支持力度。同時，要逐步探索構建農民誠信體系，為更好取得信貸扶持奠定基礎。

（六）搭建好農民教育平臺。農村經濟社會要實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，人是最大的要素。一要加大農村基礎教育力度，盡快普及高中階段教育，逐步提升農村人口素質。二要加大職業(yè)技能教育。要積極面向全市有就業(yè)意愿和能力的農民，按照男女比例分類別開展針對性培訓。三要加大品德教育。要按照村風文明的要求，積極面向社會全部人群進行品德教育，提升村民文明意識。同時，宣傳、團委、婦聯(lián)、計生等部門要動員系統(tǒng)全部力量，定期深入農村，深入群眾進行統(tǒng)籌培訓，全面提高農民素質，推進“幸福家庭”創(chuàng)建。

市長最后強調，當前我市農業(yè)是弱勢產業(yè)，農民是弱勢群體，農村是弱勢區(qū)域。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，擺正心態(tài)，堅定信念，腳踏實地，把更多的精力、資金、資源投入到農業(yè)上、投入到農村中，努力把各項農村工作落到實處，加快探索建立農民增收致富的特色道路，千方百計讓老百姓過上好日子。