導(dǎo)語(yǔ)：縣委書(shū)記在溫室建設(shè)暨農(nóng)田觀摩會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次日光溫室建設(shè)暨農(nóng)田節(jié)水技術(shù)觀摩會(huì)議，并把參會(huì)范圍擴(kuò)大到村一級(jí)，旨在通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流我縣發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展節(jié)水增收入戶工程和日光溫室效益年活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范推廣工作，進(jìn)一步落實(shí)縣委十二屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神。通過(guò)這次活動(dòng)，我們比較深入地了解了全縣日光溫室建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣情況，看到了一些典型和亮點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)我們開(kāi)展農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣、加快發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)具有非常重要的借鑒意義。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、大力推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水勢(shì)在必行

水是重要的戰(zhàn)略資源。不僅在全國(guó)而且在全球，淡水資源的緊缺與浪費(fèi)，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一，如何節(jié)約用水，以最小的水資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，已成為一個(gè)全球性的課題。在我縣，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水方式?jīng)Q定水資源利用水平。革新傳統(tǒng)粗放無(wú)序的農(nóng)業(yè)用水方式，大力推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，發(fā)展以日光溫室為主的現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效益事關(guān)全局。

推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水，是緩解水資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我縣現(xiàn)狀人均水資源量只有520方，除去維系生態(tài)和基本生活用水外，用于生產(chǎn)發(fā)展的人均約為490方。按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量低于500方的地區(qū)為極度缺水地區(qū)。但全縣水資源利用水平與我們極度缺水的實(shí)際形成巨大反差：全縣90%的水資源被高耗水的農(nóng)業(yè)灌溉所消耗，畝凈灌溉定額480方，高于先進(jìn)灌區(qū)100方；單方水GDP僅為2.87元，不足全國(guó)平均水平的1/8；種植業(yè)單方水產(chǎn)值不足2元，低于全國(guó)平均水平1.5元。這種反差加劇了水資源供需矛盾，必須以新的用水方式取代舊的用水方式。農(nóng)業(yè)是最薄弱的環(huán)節(jié)，緩解這一矛盾就應(yīng)首先從農(nóng)田節(jié)水抓起。

推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水，是適應(yīng)未來(lái)用水總量及用水結(jié)構(gòu)的需要。規(guī)劃確定，到2012年全縣用水總量控制在3.51億方，比今年減少近2億方，其中農(nóng)業(yè)配水量2.89億方，占82.3%。從規(guī)劃的目標(biāo)要求可以看到，節(jié)水的重點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。而目前全縣實(shí)際農(nóng)田灌溉水量5.2億方,幾乎是規(guī)劃限制水量的2倍；實(shí)際農(nóng)田灌溉配水定額比規(guī)劃定額370方高出110方，實(shí)際與目標(biāo)差距非常大。縮小和消除這一差距，僅僅依靠壓縮種植規(guī)模是不夠的，也是不現(xiàn)實(shí)的，必須要從農(nóng)田節(jié)水抓起。

推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水，是落實(shí)總理講話精神，全面貫徹“根本出路在于節(jié)水”思想的需要?？偫硖岢鲆呀ǔ伞叭珖?guó)節(jié)水模范縣”，省委陸書(shū)記經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和理性思考，提出“根本出路在于節(jié)水”。我們必須積極探索荒漠綠洲氣候條件下發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的新機(jī)制、新模式、新技術(shù)，徹底改變以犧牲資源、環(huán)境、生態(tài)代價(jià)的粗放高耗水農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為全國(guó)同類地區(qū)做出樣板。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須基于水權(quán)配置和管理，扎實(shí)落實(shí)總理要求，貫徹“根本出路在于節(jié)水”的思想，從節(jié)水入手，把農(nóng)業(yè)作為全縣節(jié)水工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，大力推廣和普及農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，積極探索節(jié)水增收的多種途徑和模式，挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。近日，省物價(jià)、財(cái)政、水利等部門發(fā)文批復(fù)，從今年7月1日起，地下水資源費(fèi)由現(xiàn)狀每方0.01元調(diào)整到0.02元，這是省物價(jià)、財(cái)政和水行政主管部門針對(duì)縣地下水嚴(yán)重超采、水資源嚴(yán)重短缺，運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)控用水總量的又一項(xiàng)政策措施。

二、大力推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水切實(shí)可行

一是有良好的群眾基礎(chǔ)。多年來(lái)，廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中摸索出了不少節(jié)水灌溉模式和種植模式，在運(yùn)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)中積累了很多經(jīng)驗(yàn)。有些雖然還停留在認(rèn)識(shí)層面，但卻是推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的重要基礎(chǔ)。隨著重點(diǎn)治理規(guī)劃的實(shí)施和水權(quán)水價(jià)改革的不斷深入，這種認(rèn)識(shí)將會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)。特別是今年以來(lái)，農(nóng)民群眾依據(jù)分配的水權(quán)，認(rèn)真謀劃調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選擇節(jié)水增收模式，改變傳統(tǒng)灌水方式，采用小畦灌、溝灌、一膜兩用、干播濕出等常規(guī)節(jié)水技術(shù)和大田滴灌、溫室滴灌等高新節(jié)水技術(shù)，并盡可能延長(zhǎng)灌水間隔時(shí)間，減少灌水次數(shù)，降低灌溉定額。應(yīng)當(dāng)講，群眾的生態(tài)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二是實(shí)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)日趨成熟。在技術(shù)服務(wù)上，四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到充實(shí)和加強(qiáng)。近年來(lái)，開(kāi)展了多種作物節(jié)水模式和農(nóng)田節(jié)水試驗(yàn)研究，分區(qū)域建立了一批農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范點(diǎn)、示范園和示范片，對(duì)各種節(jié)水技術(shù)和節(jié)水模式進(jìn)行示范。在技術(shù)儲(chǔ)備上，在各種農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)完善配套、保護(hù)性耕作技術(shù)探索和綜合抗旱節(jié)水技術(shù)集成等方面取得新的突破，形成以溫室滴灌、膜下滴灌、壟作溝灌、隔溝交替灌溉、保水新材料、新技術(shù)應(yīng)用等多種高新農(nóng)田節(jié)水技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式，率先在全省推廣應(yīng)用了膜下滴灌、地膜再利用免耕技術(shù)，為發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)提供了有益的借鑒和成熟的技術(shù)。

三是農(nóng)田節(jié)水仍有很大潛力。差距就是潛力。目前我縣農(nóng)田節(jié)水工作與可持續(xù)發(fā)展要求、與規(guī)劃目標(biāo)要求相比，還有比較大的差距，這本身就是巨大的潛力。規(guī)劃落實(shí)后，通過(guò)實(shí)施工程措施可節(jié)水7000萬(wàn)方。據(jù)田間試驗(yàn)和調(diào)查測(cè)算，目前農(nóng)田灌溉用水除滿足作物正常生育、下滲補(bǔ)充地下水外，80%通過(guò)地面蒸發(fā)而浪費(fèi)。按現(xiàn)有80萬(wàn)畝耕地計(jì)算，若通過(guò)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，畝節(jié)水按100方計(jì)算，僅農(nóng)田節(jié)水一項(xiàng)年可節(jié)水8000萬(wàn)方。若采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，發(fā)展日光溫室等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，還有十分廣闊的節(jié)水和增產(chǎn)潛力。因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)在農(nóng)田節(jié)水上，其潛力也在農(nóng)田節(jié)水上。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)治理規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水是最現(xiàn)實(shí)、最有效，也是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施和途徑。

三、把握好農(nóng)田節(jié)水的關(guān)鍵

一要引進(jìn)管控技術(shù)，抓好管理節(jié)水。加強(qiáng)灌溉用水管理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水的重要措施之一。在抓好水權(quán)水價(jià)改革的基礎(chǔ)上，建立健全管理制度體系，依靠科技手段，實(shí)現(xiàn)過(guò)程性控制、精細(xì)化管理和調(diào)度。要大膽引進(jìn)和推廣智能化監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代管理技術(shù)，強(qiáng)化灌溉源頭管理。

二要依托項(xiàng)目工程，抓好工程節(jié)水。按照重點(diǎn)治理項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，加快骨干渠系等各類輸水設(shè)施設(shè)備的節(jié)水改造，完善田間配套工程，因地制宜實(shí)施好渠灌、管灌、滴灌等節(jié)水項(xiàng)目工程。積極爭(zhēng)取其它節(jié)水灌溉項(xiàng)目，力爭(zhēng)將工程節(jié)水延伸到田間地頭。

三要普及實(shí)用技術(shù)，抓好技術(shù)節(jié)水。以高新節(jié)水技術(shù)引領(lǐng)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，并與常規(guī)節(jié)水技術(shù)進(jìn)行有效對(duì)接，加強(qiáng)技術(shù)集成和運(yùn)用，因地制宜推廣各種節(jié)水技術(shù)，積極探索適宜我縣的節(jié)水模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

四要發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，抓好結(jié)構(gòu)節(jié)水。按照“面積調(diào)小、水耗調(diào)低、效益調(diào)高”的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓縮耗水量大的小麥、玉米等糧食作物種植面積，大力發(fā)展棉花、食葵、小茴香、中藥材、飼草等節(jié)水作物面積，加快節(jié)水農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣。積極推進(jìn)日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、二三產(chǎn)業(yè)等節(jié)水增收模式，努力建立低耗水、高效益的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

五要強(qiáng)化政策扶持，建立節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮政府扶持的引導(dǎo)作用，科學(xué)合理的用好縣鄉(xiāng)村三級(jí)節(jié)水基金，因地制宜選取最匹配的節(jié)水技術(shù)和增收模式，加強(qiáng)組裝配套，通過(guò)技術(shù)集成發(fā)展各具特色的節(jié)水農(nóng)業(yè)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)節(jié)水基金目前正在按比例進(jìn)行測(cè)算，包括用水者協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)委會(huì)人員工資已全部列入年度財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真實(shí)施“節(jié)水增收入戶工程”，形成良性發(fā)展機(jī)制。同時(shí)要突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”等辦法，實(shí)施田間小型節(jié)水工程、節(jié)水農(nóng)藝等投資少、見(jiàn)效快、效益好的節(jié)水措施。

四、扎實(shí)推進(jìn)日光溫室建設(shè)

在日光溫室建設(shè)上，去今兩年政府采取項(xiàng)目補(bǔ)助、干部幫扶、財(cái)政貼息等方式，直接投入建設(shè)日光溫室的補(bǔ)貼資金達(dá)到4000多萬(wàn)元，同時(shí)還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面制定了許多政策，出臺(tái)了農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)、日光溫室貸款貼息、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)以及暖棚養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)扶持辦法。應(yīng)當(dāng)講，縣上在扶持日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，項(xiàng)目在投入、財(cái)政在補(bǔ)貼、部門在幫扶、干部在捐助，投入了大量的資金，花費(fèi)了不少精力，付出了巨大的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本，不僅在全市是投入最多、政策最優(yōu)惠，而且在全省、全國(guó)從投入到政策都是最優(yōu)惠的，但是效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，日光溫室的整體經(jīng)營(yíng)管理水平在全市仍處于落后狀況。為此領(lǐng)導(dǎo)多次批評(píng)，甚至部分群眾包括個(gè)別村干部還認(rèn)為我們?cè)诟阈蜗蠊こ?。與貧困地區(qū)相比，當(dāng)?shù)卣苍跒榇龠M(jìn)農(nóng)民增收想辦法，但是這么大的扶持力度是絕對(duì)沒(méi)有過(guò)的。經(jīng)濟(jì)條件、財(cái)政狀況比我們好得多的張掖、酒泉也在發(fā)展日光溫室，也沒(méi)有拿出這么優(yōu)惠的政策對(duì)群眾進(jìn)行扶持。拿出這么多資金、出臺(tái)這么優(yōu)惠的政策扶持發(fā)展日光溫室，目的是面對(duì)生態(tài)治理、關(guān)井壓田、落實(shí)水權(quán)的情況下增加農(nóng)民收入。在發(fā)展日光溫室過(guò)程中，由于技術(shù)、營(yíng)銷隊(duì)伍不健全，部分建成的日光溫室沒(méi)有完全發(fā)揮效益，加之今年年初低溫凍害造成的損失，群眾積極性不高，同時(shí)與各級(jí)干部的主觀努力和當(dāng)前種植規(guī)模都有一定的關(guān)系，這是必須承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。日光溫室是重點(diǎn)治理規(guī)劃的內(nèi)容，是增收的措施，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，不容置疑。在今后發(fā)展過(guò)程中，縣上不會(huì)采取強(qiáng)行措施，而且把政策原原本本交給群眾。明年的水權(quán)比今年還要少，削減的力度比今年還要大，種植棉花、玉米、葵花的增收空間非常狹小，通過(guò)單位面積單方水效益的對(duì)比，發(fā)展日光溫室是最終必須要走的一條出路。同時(shí)，要按照縣委討論通過(guò)的節(jié)水增收入戶工程實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本鄉(xiāng)、本村實(shí)際，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，不斷總結(jié)提升，通過(guò)樹(shù)立典型、推廣示范，綜合運(yùn)用政策創(chuàng)新模式，真正把節(jié)水增收入戶工程實(shí)施好、落實(shí)好。