導(dǎo)語：人大主任在政協(xié)推介會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委專門召開這次人大工作會議,是一次非常重要的會議。縣人大常委會成立至今30余年來，縣委還沒有召開過像這樣人員多、規(guī)模大、規(guī)格高的會議，尚屬首次。充分說明縣委對人大工作十分重視。我們必須抓住這千載難逢的機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好本次會議精神。下面我講三點(diǎn)建議：

一、回顧人大歷程認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

由于受的影響，1966年“”開始后人民代表大會停止15年，1979年7月1日五屆全國人大二次會議決定，1980年，在縣以上地方設(shè)立人大常委會。金平縣人大常委會設(shè)立至今，已經(jīng)整整30余年了，這30余年間，縣人大機(jī)關(guān)工作人員從1980年的15人增加到現(xiàn)在的38人，人大的基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件不斷得到改善。歷屆縣人大及其常委會始終立足于全縣工作大局，突出重點(diǎn)，依法履行職責(zé)，為各個時期金平的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

本屆人大常委會自2008年選舉產(chǎn)生以來，緊緊圍繞黨委的中心工作，圍繞人民群眾和社會普遍關(guān)注的問題，切實(shí)開展工作。一是認(rèn)真行使立法權(quán)。制定五年立法規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法和民主立法，突出提高立法質(zhì)量。現(xiàn)已頒布實(shí)施了《云南省金平苗族瑤族傣族自治縣那蘭水庫保護(hù)管理?xiàng)l例》,《云南省金平苗族瑤族傣族自治縣城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)完成上報(bào)工作，待省人大常委會批準(zhǔn)后，可以頒布實(shí)施?！对颇鲜〗鹌娇h馬鞍底蝴蝶谷保護(hù)管理?xiàng)l例》起草工作有序推進(jìn)。二是行使監(jiān)督權(quán)。依法聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告35項(xiàng)，組織各類“視察”活動3次，提出各項(xiàng)審議意見50條，強(qiáng)化了監(jiān)督職能；三是行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，先后作出決議、決定33個，及時把縣委的主張按照法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣竦淖杂X行動；四是依法行使人事任免權(quán)，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員142人次，保證了國家機(jī)關(guān)的有效運(yùn)行。同時，接待人民群眾來信93件，來訪402人次，通過認(rèn)真轉(zhuǎn)辦、嚴(yán)格督辦，這些信訪案件在有關(guān)部門的努力下，基本得到了解決，維護(hù)了社會穩(wěn)定。五是代表工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對代表培訓(xùn)與管理，支持代表依法履職。

在代表中有效地開展了以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題的各項(xiàng)活動，創(chuàng)建“人大代表之家”108個，密切了人大及其常委會、縣鄉(xiāng)人大代表與人民群眾的聯(lián)系，代表先后提出批評、建議和意見497件，有效地加強(qiáng)和促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)的工作。30余年的實(shí)踐為我們做好人大工作積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)，那就是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本方向；服務(wù)全縣工作大局，是做好人大工作的關(guān)鍵;正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，是做好人大工作的重要原則;積極探索創(chuàng)新，是做好人大工作的強(qiáng)大動力;切實(shí)加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)，是做好人大工作的重要前提。

回顧以往的工作歷程，我們深切感到，人大工作取得的每一項(xiàng)成績，都離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣政協(xié)的支持，離不開縣、鄉(xiāng)人大代表以及廣大人民群眾的熱情支持，離不開“一府兩院”的密切配合，在此，請?jiān)试S我代表縣十一屆人大常委會一并表示衷心的感謝！

二、把握人大工作的特點(diǎn)切實(shí)履行各項(xiàng)職能

當(dāng)前，金平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)向人大工作提出了新的更高的要求。省委、州委在去年分別召開了人大工作會議，并下發(fā)了云發(fā)〔2010〕9號文件和紅發(fā)〔2010〕34號文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作的意見》。今天，縣委召開全縣人大工作會議，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作的意見》，對加強(qiáng)和改進(jìn)新時期黨對人大工作作了重要部署，這是我縣今后一個時期指導(dǎo)人大工作的重要文件，為今后一個時期的人大工作指明了方向，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持和弘揚(yáng)30余年來人大工作積累的基本經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，全面貫徹落實(shí)省委、州委、縣委文件和本次會議精神，積極探索人大工作規(guī)律，不斷提高人大工作能力，即：建設(shè)民主制度的能力、維護(hù)法律統(tǒng)一性的能力、監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法的能力和保障人民權(quán)利的能力。一是建設(shè)民主制度能力。“人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！苯ㄔO(shè)民主制度是地方人大常委會工作的永恒主題，就是通過人大的工作，使社會主義民主制度化、法律化和程序化。民主制度建設(shè)是地方人大常委會全部工作的第一主線，是地方人大常委會工作的生命所在，如果背棄了這條主線，等于否定了人大制度本身。二是維護(hù)法律統(tǒng)一性的能力。堅(jiān)持有法可依，有法必依是地方人大常委會維護(hù)法制統(tǒng)一性的重要環(huán)節(jié)。我縣人大常委會進(jìn)行有針對性和可操性的地方立法，都是維護(hù)國家的法制統(tǒng)一，堅(jiān)持體現(xiàn)平等正義，自由秩序和公平效率，針對性地解決本地區(qū)的實(shí)際問題，起著對國家立法的補(bǔ)充與細(xì)化作用。三是履行監(jiān)督職能的能力，人大常委會逐步加強(qiáng)對法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督和對“一府兩院”工作的監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，在法律監(jiān)督方面由程序性的監(jiān)督逐步走向?qū)嵸|(zhì)性、全局性、長遠(yuǎn)性問題的監(jiān)督。工作監(jiān)督方面，更加注重選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益，社會普遍關(guān)心關(guān)注的重大問題開展監(jiān)督，由單純聽取“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告、工作匯報(bào)，走向既聽報(bào)告和匯報(bào)，又提出審議意見直至詢問和質(zhì)詢。四是保障人民權(quán)利的能力。西方議會有一句俗語“人權(quán)是議會工作的基礎(chǔ)?！睂τ谖覈鴣碇v“實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利就是人民代表大會工作的基礎(chǔ)。”人大常委會就是要通過自己卓有成效的工作，保障人民當(dāng)家作主，進(jìn)而保障人民權(quán)利在現(xiàn)實(shí)生活中落到實(shí)處。為此，今后一段時期人大常委會應(yīng)抓好以下工作。

（一）積極行使立法權(quán)，不斷推動地方立法工作。立法權(quán)是《憲法》和《民族區(qū)域自治法》賦予民族自治地方的自治權(quán)，我們要適時根據(jù)我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，及時制定立法計(jì)劃，加強(qiáng)立法工作，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。在立法中，一是堅(jiān)持科學(xué)、民主立法，按照地方法規(guī)，堅(jiān)持與上位法“不抵觸、有特色、可操作”的立法原則，不斷完善立法工作程序，重視提高立法質(zhì)量。二是突出地方特色，使各項(xiàng)地方法規(guī)更具有針對性和可操作性，切實(shí)解決我縣區(qū)域內(nèi)需要解決的問題。同時，要鞏固立法成果，積極貫徹落實(shí)單行條例，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的法制保障。

（二）理清工作思路，不斷規(guī)范運(yùn)作程序。一是堅(jiān)定正確的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須始終堅(jiān)持的政治原則。人大常委會所開展的工作必須有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，這是堅(jiān)持正確的政治方向的核心問題。在工作中，人大工作者要善于實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，善于通過法定程序使黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦囊庵?，使黨組織推薦的人選轉(zhuǎn)變?yōu)閲覚C(jī)關(guān)的工作人員，并對他們進(jìn)行監(jiān)督。從制度上、法律上保證黨的方針政策的貫徹落實(shí)。二是要樹立有為的工作理念。人大工作是黨和國家的一項(xiàng)重要工作，用作為爭地位，以業(yè)績樹威信，從而最終實(shí)現(xiàn)人大工作從社會問題的呼吁者到國家事務(wù)管理者的角色轉(zhuǎn)換，用法律賦予的職權(quán)來推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民的幸福安康。人大工作與政府工作不同，它的效益是綜合性的，人大工作所產(chǎn)生的效益，對國家、集體、人民來說是整體的、根本的、長遠(yuǎn)的。隨著價值取向的轉(zhuǎn)變，人們不再感到人大工作可有可無，人大及其常委會是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的基本形式，其工作是大有可為的，其作用是其他國家機(jī)關(guān)無法替代的。三是要圍繞中心工作履行職能。在工作部署上，圍繞黨委工作大局，科學(xué)謀劃人大工作，把監(jiān)督的重點(diǎn)和著眼點(diǎn)放到支持和促進(jìn)推動政府的工作上來，努力營造融洽和諧的工作氛圍，對發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要督促政府給予解決；在工作開展中，既做促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的監(jiān)督者，又做推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者，不做指手畫腳的旁觀者，而做身體力行的參與者。四是正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大及其常委會與行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，雖然是決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但都在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立履行職責(zé)，分工合作，協(xié)調(diào)一致地開展工作。雖然性質(zhì)和職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的。人大監(jiān)督的目的是督促和支持“一府兩院”依法行政，公正司法，把工作做得更好。因此，人大常委會與“一府兩院”不是“對臺戲”，而是“同臺戲”中的不同角色。既要依法對其進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，又要堅(jiān)持“一府兩院”依法行政和公正司法，做到思想同心，目標(biāo)同向，行動同步，事業(yè)同干，形成相互配合、相互支持、共同奮進(jìn)的合力，通過監(jiān)督把推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)人民利益的各項(xiàng)重大舉措，真正落到實(shí)處。

（三）積極行使監(jiān)督權(quán)，把監(jiān)督工作提高到一個新水平。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的又一職權(quán)，在今后的工作中，我們要把關(guān)系全縣發(fā)展穩(wěn)定和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn)，著力關(guān)注民生，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程的落實(shí)；強(qiáng)化監(jiān)督，積極探索法律監(jiān)督的有效方法和途徑，促進(jìn)依法行政和公正司法。切實(shí)改變“黨委不點(diǎn)頭不能監(jiān)督，政府不高興不敢監(jiān)督，遇到疑難問題不會監(jiān)督”的現(xiàn)象和存在的監(jiān)督不力的問題。人大常委會的監(jiān)督職能將要提升和強(qiáng)化，從深度上，監(jiān)督的領(lǐng)域?qū)⑾蚋刹咳耸潞皖A(yù)算監(jiān)督等領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)；從廣度上，將充分運(yùn)用現(xiàn)有的監(jiān)督手段，通過與社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，有機(jī)結(jié)合其共同發(fā)揮作用，從而克服和解決一般性監(jiān)督多、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督少，“柔”性監(jiān)督多，“剛”性監(jiān)督少，程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，對質(zhì)詢、撤職、罷免和組織特定問題調(diào)查等“剛”性監(jiān)督手段運(yùn)用少的問題。

（四）積極行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，確保黨委的部署得到全面貫徹落實(shí)。討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，既是人大常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵镜闹匾问健３Ｎ瘯⒔Y(jié)合實(shí)際依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格依照法定程序，適時作出決議、決定，形成人民的共同意志，切實(shí)調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（五）積極行使人事任免權(quán)，依法做好人事任免工作。黨管干部是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要政治原則，依法任免干部是人大常委會行使任免權(quán)的重要法定原則，兩者必須認(rèn)真遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。常委會將正確處理好黨管干部與人大依法選舉任免的關(guān)系，把兩者緊密結(jié)合起來，使其高度統(tǒng)一。在行使人事任免權(quán)方面，人事任免上將不僅僅滿足于僅從法律程序上把關(guān)，而將注重把好任免人的素質(zhì)、才能、政績、法律之關(guān)。不僅注重任免環(huán)節(jié)，而且更注重任后監(jiān)督和罷免等環(huán)節(jié)。我們將進(jìn)一步健全和完善縣人大常委會人事任免程序，認(rèn)真做好干部任前法律考試，供職發(fā)言，任后頒發(fā)任命書、就職宣誓、工作評議、述職評議等制度，不斷提高人事任免工作的質(zhì)量。為切實(shí)加強(qiáng)干部任后的監(jiān)督，縣人大常委會繼續(xù)開展對縣人大常委會任命的“一府兩院”的有關(guān)人員進(jìn)行工作評議和述職評議。不斷增強(qiáng)被任命人員的法律意識、公仆意識和人大意識，促進(jìn)其依法行政。同時，評議結(jié)果將向社會公開，接受人民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)國家機(jī)關(guān)的工作。

（七）堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，他們植根于廣大人民群眾之中，與社會各界有著直接、密切、廣泛的聯(lián)系。我縣有縣、鄉(xiāng)人大代表986名，他們都是來自于各條戰(zhàn)線和各民族的精英，是金平經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要力量，切實(shí)加強(qiáng)代表工作，加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高代表的整體素質(zhì)；搭建平臺，保障代表的知情知政渠道；完善制度，改進(jìn)代表議案及建議和意見的辦理工作；鞏固好“人大代表之家”，繼續(xù)開展先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀代表的評選表彰活動。

（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職的能力。人大及其常委會肩負(fù)著黨和人民的重托，履行好法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)至關(guān)重要。一是必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人大工作理論、法律和專業(yè)知識，不斷提高自身依法履職的能力。二是不斷健全和完善制度，人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要適時修訂完善已有的制度和辦法；根據(jù)新的形勢和任務(wù)，及時研究制定新的工作制度和議事規(guī)則，不斷推進(jìn)人大工作的法制化、規(guī)范化。三是切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，更好地傾聽和反映人民群眾的心聲，辦好人大信息網(wǎng)站，暢通人民群眾來信來訪渠道，及時化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，推動發(fā)展。四是積極爭取各方資金，加快人大機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和便民會務(wù)中心的建設(shè)。

三、切實(shí)貫徹好本次會議精神，把會議精神落實(shí)在各項(xiàng)具體工作中

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神。希望與會的同志，要以飽滿的熱情，對會議精神作進(jìn)一步深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神與學(xué)習(xí)縣委人大工作會議、縣委牛書記的重要講話精神結(jié)合起來，邊學(xué)習(xí)、邊思考，進(jìn)一步深化對縣鄉(xiāng)人大工作的再認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作措施，確保本次會議精神落到實(shí)處。

二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會議精神。當(dāng)前，要把傳達(dá)貫徹縣委人大工作會議作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，各級各部門把會議精神宣傳到所在的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使全縣廣大干部群眾及時、全面掌握全縣人大工作的重點(diǎn)，積極支持縣鄉(xiāng)人大開展工作，把思想統(tǒng)一到這次縣委人大工作會議精神上來，把力量凝聚到會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。

三是認(rèn)真落實(shí)會議精神。這次縣委人大工作會議，是一次明確任務(wù)，催人奮進(jìn)的會議，又是一次鼓舞人心，激發(fā)斗志的會議，縣鄉(xiāng)人大工作者要倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的良好態(tài)勢，倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮斗的政治局面，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的自覺性，增強(qiáng)代表人民行使國家權(quán)力的政治責(zé)任感和使命感。牢牢把握堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的政治方向，牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢牢把握民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，牢牢把握發(fā)展這一主題。圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委人大工作會議精神，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職權(quán)，緊緊依靠人大代表，與時俱進(jìn)地做好各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮人大代表在推進(jìn)建設(shè)社會主義民主政治，構(gòu)建和諧社會中的積極作用。切實(shí)加強(qiáng)人大自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，了解民情，虛心聽取民眾意見，講實(shí)話，辦實(shí)事，使人大機(jī)關(guān)成為密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)。積極反映民意，廣泛集中民智。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)好本次大會的精神，充分動員和依靠各族人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，在中共金平縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命，不負(fù)重托，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)人大工作的新局面，為金平經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！