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2007世界水日

主要的水利項目啟動計劃：目前的進展

2對于這些已經(jīng)計劃好的啟動計劃，一個顯而易見的缺點就是缺少明確的操作目標或是具體的實施日程表

在我們審查的所有這些啟動計劃中，只有由加拿大政府投資的非洲項目達到的預期的目標。EUWI在出版的項目回顧清單中對于這個項目進行了詳細的描述，而對其他的計劃卻是一筆帶過。盡管如此，EUWI在其他的項目上的控制卻不得力，大部分的項目大大超出了預計時間，而且沒有具體的工期安排計劃。造成這種情況的主要原因是，投資者過高的估計了多個投資者的合作能力，同時對于由歐洲委員會、歐盟成員國和美國政府的計劃安排也給予了過高的期望。

3對于民間團體來說，參與這些啟動計劃沒有什么深層含義

在大會組織者為WSSD的召開作前期準備的時候，他們對巴厘指導條約做了進一步的發(fā)展。盡管目前該條約還沒有獲得正式的承認，但卻是唯一的一個可以對Type2合作模式進行評估的準則。巴厘條約明確規(guī)定合作應該以一種公開而透明的方式進行，所有的合作應該以合作者之間的互相尊重和互相承擔責任為基礎。民間團體的參與被認為是Type2合作模式的基礎；然而，民間團體在啟動計劃中所處的地位仍然不明確。這種地位和責任界限的模糊公務員之家，全國公務員共同的天地不清弱化了民間團體參與的意義，同時也沖淡了這些啟動計劃作為一種可持續(xù)發(fā)展模式的新穎性。

4私人機構所處的地位仍不明確

與民間團體類似，私人機構在這些啟動計劃中所處的地位也不甚明確。除非負責啟動計劃的組織制定好明確的參與規(guī)則，否則風險仍然存在。這種風險來自于這些啟動計劃可能會被人們認為（或者被某些人操控）是進行了幕后操作，批準了不合格的私人機構加入。

5帳目和會計問題困擾啟動計劃

盡管CSD-12報告中提到的項目進展情況越來越透明，但根據(jù)這些報告，人們很難判斷某一時刻所取得的成果如何。造成這種情況的原因是這些報告中幾乎從不提到具體的項目目標以及完成時間，這使得監(jiān)督機制根本不能發(fā)揮作用。

6改善供水和衛(wèi)生條件項目在發(fā)展中國家從來就不是優(yōu)先發(fā)展的部分

這些合作項目的發(fā)起人和提供資助的國家在很大程度上要為項目的成敗負責；然而，在合作者中間只有一部分人參與到具體的行動中。特別是那些國家政府，他們要擔負實施與WSSD簽訂的協(xié)議，這些協(xié)議主要是在這些國家的戰(zhàn)略發(fā)展計劃中優(yōu)先考慮供水和衛(wèi)生項目。然而，絕大多數(shù)的非洲國家在他們的減少貧困戰(zhàn)略白皮書(PRSPs)或者是在國家戰(zhàn)略白皮書中(CSPs)6，并沒有把供水和衛(wèi)生項目放在優(yōu)先發(fā)展的地位。

6參見internationa公務員之家，全國公務員共同的天地lNGOs聯(lián)盟出版的記分卡評估一書，書中揭露了政府不支持將供水和衛(wèi)生項目列入PRSPs和CSPs的行為。