導(dǎo)語：在區(qū)委十屆八次全體會(huì)議上的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員、同志們：

一元復(fù)始，萬象更新。在這孕育生機(jī)、充滿希望的季節(jié)里，我們隆重召開區(qū)委十屆八次全體會(huì)議，共同謀劃我區(qū)“十一五”開局之年發(fā)展大計(jì)，共同見證新城站在新的起跑線上，向著更快、更好、更新、更美的目標(biāo)奮力登攀的進(jìn)軍時(shí)刻，我們既豪情滿懷，更感責(zé)任重大。開好這次全會(huì)，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，邁好“十一五”第一步，確保首戰(zhàn)必勝，具有非常重要的意義。全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市委全會(huì)精神，在認(rèn)真總結(jié)××年工作的基礎(chǔ)上，安排部署××年各項(xiàng)工作，組織動(dòng)員全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主題，振奮精神，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，奮力實(shí)現(xiàn)新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又快又好地發(fā)展。

下面，我受常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作并就今年工作的總體要求和重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見，請予審議。

一、常委會(huì)一年來的主要工作

××年，區(qū)委常委會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和省市工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹“四化”理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，地方財(cái)政收入完成億元。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上了新的臺階，政通人和、百業(yè)競興、安定和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

⒈扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)精心組織，周密安排，圓滿完成了第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)，啟動(dòng)了第三批先進(jìn)性教育。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力的重要措施，全年區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)次。按照“成為群眾滿意工程”的要求，在認(rèn)真完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新載體，成立理論宣講團(tuán)、模范人物事跡報(bào)告團(tuán)，深入基層巡回宣講余場次。舉辦了“牢記宗旨樹形象，心系群眾謀發(fā)展”、“黨員干部進(jìn)萬家”等系列活動(dòng)，把先進(jìn)性教育不斷推向深入。堅(jiān)持把邊整邊改貫穿始終，解決了一批影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，全區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)，黨員干部的思想境界得到提升，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

⒉緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。常委會(huì)始終把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力作為提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不放松，抓全局、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。積極整合資源，不斷深化商貿(mào)市場升級換代。建成了華東服裝城、易初蓮花等一批專業(yè)市場和大型品牌綜合超市，華夏茶文化一條街、安仁坊特色街建設(shè)試點(diǎn)工作起步良好。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷完善三級責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。共召開各種專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)多次，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)在全市各區(qū)縣中處于領(lǐng)先。進(jìn)一步強(qiáng)化“大招商、招大商”理念，促成了總投資億元的新民樂園等一批項(xiàng)目順利簽約。推出億元項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法等措施，引導(dǎo)各街道優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，引進(jìn)并實(shí)施了一批億元項(xiàng)目，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

⒊加大建設(shè)和管理力度，城區(qū)整體面貌不斷改善。常委會(huì)堅(jiān)持“提升品位、規(guī)劃先行、完善功能、拆建并舉”的思路，不斷加快城區(qū)改造步伐，圓滿完成大明宮含元殿御道項(xiàng)目一期拆遷工程。城中村改造、內(nèi)環(huán)路“一線六點(diǎn)”改造穩(wěn)步推進(jìn)。完成了皇城西路、金華電信分局路等條背街小巷改造。成立綜合執(zhí)法局，城市管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。針對三季度創(chuàng)衛(wèi)工作中的突出問題，搭建“請媒體把脈，促新城更新”的互動(dòng)平臺，提出“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，使一批突出問題在短時(shí)間內(nèi)得以解決。按照“創(chuàng)建結(jié)合、重在建設(shè)，疏堵結(jié)合、典型帶動(dòng)”的要求，先后建設(shè)中山門、萬壽路等便民超市家。針對通過“省考”后存在的“回潮”問題，堅(jiān)持創(chuàng)建并舉，著力構(gòu)建長效管理機(jī)制，促進(jìn)城區(qū)管理服務(wù)工作邁上新臺階。

⒋不斷深化黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。常委會(huì)圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，不斷完善黨委工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了各級班子統(tǒng)攬全局、推進(jìn)發(fā)展的能力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對部分街道和部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。常委會(huì)以“站在新的起跑線上，我們準(zhǔn)備好了沒有”為主題，對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的突出問題作了深刻分析，提出明確要求。出臺《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》等規(guī)定，建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出的良性運(yùn)行機(jī)制。做好后備干部培養(yǎng)工作，選派多名優(yōu)秀后備干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉和參與全區(qū)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持把培養(yǎng)黨外后備干部工作納入重要日程，加大選拔培養(yǎng)力度。深化聯(lián)建示范活動(dòng)，幫助社區(qū)解決了一批困難和問題。以“全面覆蓋、提升層次”為目標(biāo)，不斷拓展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。完成農(nóng)村黨支部換屆選舉工作，村委會(huì)換屆選舉也基本完成。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉宣傳教育、廉政文化“五進(jìn)”創(chuàng)建等活動(dòng)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。加大案件查辦力度，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。

⒌積極構(gòu)建和諧新城，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新進(jìn)展。常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為構(gòu)建和諧新城的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。高度重視社會(huì)保障工作，“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”得到進(jìn)一步落實(shí)。扎實(shí)開展就業(yè)再就業(yè)和困難群眾醫(yī)療救助工作，大力發(fā)展社會(huì)援助事業(yè)。在全市率先開展“交友幫扶促就業(yè)”活動(dòng)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力塑造誠信新城新形象。切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)。積極探索新思路、新辦法，加大投入力度，社區(qū)建設(shè)有新的進(jìn)步。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《信訪條例》，積極推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)公檢法司隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“天網(wǎng)工程”，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，深入開展“嚴(yán)打”斗爭和專項(xiàng)整治，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、殘聯(lián)、老干、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。

⒍加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。常委班子帶頭貫徹民主集中制，堅(jiān)持重大問題集體討論決定。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的不同情況，及時(shí)召開十屆六次、七次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)等，分析形勢，強(qiáng)化措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。創(chuàng)新發(fā)展思路，認(rèn)真謀劃我區(qū)“十一五”發(fā)展。班子成員深入街道、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等，廣泛征求全區(qū)各方面意見和建議，形成了我區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）。加強(qiáng)和改進(jìn)對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法履行決定重大事項(xiàng)和監(jiān)督“一府兩院”職能，發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成了社會(huì)各界共同致力于新城發(fā)展的良好局面。

一年來，常委會(huì)先后召開次會(huì)議，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、黨建、宣傳、政法、群團(tuán)等重要內(nèi)容?？偟膩砜?，常委會(huì)的決策符合“三個(gè)代表”重要思想的要求，符合中央和省市委的精神，符合新城發(fā)展的實(shí)際，對研究決定的事項(xiàng)，常委成員都能按照要求，抓好落實(shí)。

一年三百六十日，梅花香自苦寒來。新城區(qū)一年來的事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全區(qū)各級黨組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果；是人大、政府、政協(xié)與區(qū)委精誠團(tuán)結(jié)，各界人士真誠合作，離退休老同志關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委，向所有為新城改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在加快新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的偉大實(shí)踐中，我們深切體會(huì)到，要使新城真正成為靚麗的城、富裕的城、和諧的城、更新的城，必須始終不渝地堅(jiān)持解放思想，更新觀念，立足區(qū)情，勇于創(chuàng)造，大膽探索具有新城特色的發(fā)展新路；必須始終不渝地堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，用改革和發(fā)展的辦法克服前進(jìn)道路上的各種困難，堅(jiān)持又快又好，實(shí)現(xiàn)新的跨越；必須始終不渝地堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)、干群的團(tuán)結(jié)，呵護(hù)和營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的工作環(huán)境，同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和確保一方平安、確保人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境；必須始終不渝地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)造，務(wù)求實(shí)效；必須始終不渝地堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

在總結(jié)成績的同時(shí)，區(qū)委常委會(huì)也清醒地認(rèn)識到，我們工作上還存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益有待提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然十分繁重。特色商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢尚待培植，尤其是缺少大項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、產(chǎn)品外向度不高、財(cái)政貢獻(xiàn)較少的問題，尚未從根本上解決。二是發(fā)展不夠平衡。城區(qū)面貌陳舊的印記依然比較明顯，一些社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后。部分弱勢群體和困難群眾生產(chǎn)生活方面存在的突出問題，還沒有切實(shí)有效地解決。提供公共服務(wù)的能力和群眾日益增長的公共服務(wù)需求差距較大，促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。三是穩(wěn)定問題依然是影響和制約發(fā)展的重要因素，特別是造成信訪問題和影響安全生產(chǎn)的潛在隱患還沒有有效排除。四是面對加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的艱巨任務(wù)，各級班子和廣大黨員干部隊(duì)伍的理念亟需更新，境界亟需提升，斗志亟需增強(qiáng)，作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)緊要而迫切。這些問題，在今后工作中必須下大力氣解決。

二、今年工作的總體要求和原則

××年，是我區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中承上啟下、影響深遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年，是為“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的開局之年。我們必須以高度的歷史使命感、政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，努力在新的起點(diǎn)上既快又好地推動(dòng)“十一五”開局之年的各項(xiàng)工作。今年全區(qū)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市委全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展主題，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃，做強(qiáng)做優(yōu)商貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻重點(diǎn)項(xiàng)目、舊城改造和文化旅游開發(fā)“三大重點(diǎn)”，推動(dòng)招商引資、社區(qū)建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變“三大進(jìn)步”，強(qiáng)化黨的建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)穩(wěn)定“三大保障”，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，確?！笆晃濉遍_局之年高點(diǎn)起步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展又快又好。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須把握好以下三個(gè)原則：

第一，必須突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題。加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最核心、最重要的內(nèi)容，是我區(qū)今年、乃至整個(gè)“十一五”期間必須堅(jiān)持的最重要的原則和最鮮明的主題。加快發(fā)展，就是要始終保持經(jīng)濟(jì)的快速增長。新城作為中心城區(qū)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，具備加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展是可能的，經(jīng)過努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，我們目前的確面臨一些困難，但有利條件更多。困難什么時(shí)候都存在，關(guān)鍵是以什么樣的態(tài)度去面對。害怕困難，就會(huì)在困難面前俯首稱臣，始終處于山重水復(fù)疑無路的境地；蔑視困難，不被困難所嚇退，并想辦法戰(zhàn)勝它，就會(huì)柳暗花明又一村。要把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以敢于領(lǐng)先、爭創(chuàng)第一的氣魄，自加壓力，拼盡全力，咬緊牙關(guān)，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，始終保持經(jīng)濟(jì)的快速增長?？茖W(xué)發(fā)展，就是在保持較快增長速度的同時(shí)，更加注重增長的質(zhì)量和效益。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新上來。積極發(fā)展高新技術(shù)、文化旅游等附加值高、能耗污染低的朝陽產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在全力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果。

第二，必須專心、潛心、精心地做好“四篇大文章”。“做好四篇大文章，抓好五個(gè)突破口，實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體思路，是以科學(xué)發(fā)展觀和“四化”理念為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握區(qū)情實(shí)際、反復(fù)論證、凝聚各方智慧的基礎(chǔ)上，確定的指導(dǎo)我區(qū)未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略性思路。“四篇大文章”是未來五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，起指導(dǎo)作用；“五個(gè)突破口”是抓手，是路徑，起支撐作用；“五個(gè)轉(zhuǎn)變”是要求，是取向，起保障作用，構(gòu)成了推動(dòng)新城全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。“四篇大文章”中，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力招商引資，發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。是我們現(xiàn)在乃至今后五年，必須扭住不放的奮斗目標(biāo)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，以解放路、長樂路和幸福林帶為主體，建設(shè)“工”字型新型商貿(mào)區(qū)。是實(shí)現(xiàn)新城更新的優(yōu)勢所在、特色所在；踐行“四化”理念，以市政府實(shí)施道北地區(qū)整體規(guī)劃和建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)和諧社區(qū)新道北。是實(shí)現(xiàn)新城全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新城人共同富裕的重中之重；以“為了總書記的囑托，為了新城人的和諧”為主題，以群眾的“安定、保障、富裕、快樂、和諧”為目的，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，努力建設(shè)和諧社區(qū)、和諧街區(qū)、和諧城區(qū)。是構(gòu)建平安新城、和諧新城的基本要求和重要保證。四篇大文章既各有側(cè)重又緊密聯(lián)系，既獨(dú)立成篇又相輔相成，既符合中央精神又契合新城發(fā)展實(shí)際，既體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意志，又反映了萬新城人求實(shí)、求新、求發(fā)展的迫切愿望和根本利益，抓住了加快新城發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，明晰了新城更新的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路和主要任務(wù)。因此，必須舉全區(qū)之力，做到目標(biāo)不變，鏡頭不換，鍥而不舍，狠抓落實(shí)。在落實(shí)中要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要緊緊抓好“五個(gè)突破口”?！拔鍌€(gè)突破口”是做好“四篇大文章”的實(shí)現(xiàn)路徑和“抓手”，更具有探索性、實(shí)踐性和可操作性。各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，超前性思維，創(chuàng)造性工作，制定科學(xué)、周密、切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，采取強(qiáng)有力的措施，看準(zhǔn)的事，就扭住不放，一抓到底，務(wù)必抓出成效。二是要把“四篇大文章”變?yōu)楦鲉挝弧⒏鞑块T的具體思路、具體行動(dòng)?！八钠笪恼隆笔侨珔^(qū)帶有全局性的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，要真正落到實(shí)處，就有一個(gè)不斷深化、不斷細(xì)化、不斷具體化的過程。全區(qū)各單位、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，各方聯(lián)動(dòng)，群策群力，深入研究各自的貫徹思路和工作措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升發(fā)展境界，以扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)把做好“四篇大文章”的戰(zhàn)略任務(wù)真正落到實(shí)處，努力形成百舸爭流、千帆競發(fā)的工作態(tài)勢。三是要確保專心、潛心、精心。做好“四篇大文章”是一項(xiàng)艱巨工程，必須堅(jiān)韌不拔、持之以恒。要以“看準(zhǔn)的事情絕不罷手，絕不回頭”的精神，專心致志，潛心研究，精心謀劃，集各方智慧，舉全區(qū)之力，努力把“四篇大文章”揮寫得更精彩，更實(shí)在，使之真正成為“發(fā)展工程”和“民心工程”。

第三，必須始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。新城的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，要實(shí)現(xiàn)更新、更美、更富裕這個(gè)幾代新城人的夙愿，任重而道遠(yuǎn)，要跨越的障礙還很多很多。其中一個(gè)很重要的方面就是理念不新，境界不高，工作缺乏思考性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。理念是金，是行動(dòng)的先導(dǎo)，富于創(chuàng)新的工作理念，可以點(diǎn)石成金，化腐朽為神奇，使天塹變通途，產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。我們講為實(shí)施“十一五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備，關(guān)鍵是在思想觀念、工作理念上有大的轉(zhuǎn)變，跳出新城看新城，站在全局看新城，以敢為天下先的氣魄，打破常規(guī)思路，想前人所未想，謀前人所未謀，成就新的事業(yè)，開創(chuàng)新的未來。我們堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，首先要在創(chuàng)新理念上下功夫，要大力倡導(dǎo)勤于思考、善于創(chuàng)新的精神，不怕責(zé)難，不怕非議，放開手腳，大膽實(shí)踐。工作中少一些四平八穩(wěn)、瞻前顧后、因循守舊，多一些獨(dú)立思考、大膽創(chuàng)新、主動(dòng)創(chuàng)造；少一些虛功、唱功、甚至假功，多一些好事、實(shí)事、開創(chuàng)性的事。要牢固樹立三種意識。一是要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識。按照“拆舊建新、工作創(chuàng)新、新城更新”的要求，用新理念、新思路、新舉措，去適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。二是要樹立“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的憂患意識。以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，始終保持清醒頭腦和旺盛斗志，及時(shí)妥善解決好發(fā)展中的矛盾和困難，以新思想、新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，奪取新成績。三是要樹立“拼搏奮進(jìn)、敢為人先”的競爭意識。敢于以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，破除各種束縛，克服思想障礙，努力在各項(xiàng)建設(shè)中克難奮進(jìn)，迎難而上，爭創(chuàng)一流；努力以全區(qū)新的理念大創(chuàng)新、思想大解放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的大跨越、大發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

⒈以“工”字型新型商貿(mào)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，在促進(jìn)商貿(mào)特色更特上下功夫。要把商貿(mào)業(yè)作為新城未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)解放路為天，幸福林帶為地，長樂路為脊梁，頂天立地的工字型新型商貿(mào)區(qū)，在促進(jìn)新城特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)上下功夫、求突破。解放路地區(qū)要以啟動(dòng)實(shí)施新民樂園項(xiàng)目為帶動(dòng)，加快東光國際廣場，丹尼爾國貿(mào)大廈等在建工程建設(shè)，逐步提升商貿(mào)業(yè)檔次和品位。長樂路地區(qū)要以西北商貿(mào)中心建設(shè)和輕工市場改造為依托，輻射帶動(dòng)周邊市場群提升檔次，形成新的商貿(mào)亮點(diǎn)。幸福林帶要按照“總體規(guī)劃、分段實(shí)施、重點(diǎn)突破、兩翼齊飛、梯次推進(jìn)”的思路，以市上撥付啟動(dòng)資金為契機(jī)，啟動(dòng)部分路段建設(shè)。依托全區(qū)優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，整合重組，把我區(qū)小商品、電器、醫(yī)藥等特色市場做大做強(qiáng)。加強(qiáng)精品商業(yè)街建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成華夏茶文化精品街區(qū)一期工程和安仁坊等特色街區(qū)建設(shè)。

⒉培育新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立主導(dǎo)清晰、梯次完整、比例協(xié)調(diào)、配置合理的產(chǎn)業(yè)體系，既是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是實(shí)現(xiàn)新城可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，在做大做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)的同時(shí)，積極培育壯大新的產(chǎn)業(yè)。一是要發(fā)揮軍工科技資源優(yōu)勢，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)軍工企業(yè)投資民品項(xiàng)目，寓軍于民，逐步形成民品工業(yè)強(qiáng)勢和新的產(chǎn)業(yè)板塊。積極吸引中小型科技企業(yè)到科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。二是大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。樹立資源共享、文脈相連、全面對接的旅游發(fā)展新理念，把新城旅游發(fā)展放在全市、全省乃至全國的大環(huán)境下統(tǒng)一謀劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃。依托我區(qū)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新理念，積極開發(fā)歷史人文游、醫(yī)療健康游、軍工科技游等各類新的旅游項(xiàng)目，培育特色旅游品牌。結(jié)合旅游開發(fā)，鼓勵(lì)多方投資，力爭開放或啟動(dòng)軍事、航天、秦腔藝術(shù)等特色博物館。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系交流，建立資源共享、共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好東二環(huán)、長樂路、太華路等地區(qū)的整體規(guī)劃，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)步伐。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)，爭取各類會(huì)展在我區(qū)舉辦，積極引進(jìn)企業(yè)總部、營銷中心等入?yún)^(qū)，提高現(xiàn)代地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率。

⒊加快舊城改造步伐，提高城市建設(shè)管理水平。加快舊城改造步伐，既是發(fā)展的需要，也是落實(shí)市委精神的重要舉措，更是為新城人民謀福祉的義不容辭的使命和責(zé)任。必須在開局之年全力推開，爭分奪秒，搶抓進(jìn)度。要“堅(jiān)持規(guī)劃先行，拆建并舉”的思路，大力推進(jìn)低洼棚戶區(qū)改造，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。爭取政策資金支持，積極推進(jìn)道北整體改造。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施背街小巷改造工程，提高城區(qū)道路通行能力。要按照做好“四個(gè)結(jié)合”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，常抓不懈，繼續(xù)鞏固發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果。大力開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好示范街整建工作，推進(jìn)城區(qū)面貌不斷取得新變化。繼續(xù)加大便民生活超市建設(shè)，改善市容環(huán)境，方便群眾生活。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，積極探索市場化、企業(yè)化運(yùn)作的新模式、新路子，在創(chuàng)建并舉上花力氣，在長效管理上下功夫，在管理的體制和機(jī)制上求突破，進(jìn)一步提高管理水平，改善好人居環(huán)境。

⒋堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商引資力度。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐，是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資本的有效載體。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好項(xiàng)目策劃工作，不斷推出符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合新城功能定位和未來發(fā)展取向的拳頭項(xiàng)目。要把項(xiàng)目的策劃、引進(jìn)和建設(shè)情況作為重要考核指標(biāo)，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)。切實(shí)強(qiáng)化“大招商、招大商”的意識，積極推行組團(tuán)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，拿出最好的土地資源、項(xiàng)目資源、店鋪資源，力爭年內(nèi)有一批大項(xiàng)目落戶我區(qū)。要強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境，積極主動(dòng)為各類投資主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，打響“誠信服務(wù)、信用新城”的環(huán)境品牌，讓新城真正成為投資、開發(fā)的熱土。

四、堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧新城

堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧新城，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是需要長期為之奮斗的目標(biāo)任務(wù)，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做的工作很多。要重點(diǎn)把握以下方面：

切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯?。群眾生產(chǎn)生活問題是最基本的民生問題，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持一切依靠群眾、一切為了群眾，帶著深厚的感情做群眾工作，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，有針對性地解決群眾的利益訴求。要加大解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)和增加收入等關(guān)系民生問題的工作力度，更加關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率帶頭作用，推動(dòng)“交友幫扶促就業(yè)”活動(dòng)不斷深入開展。積極實(shí)施“愛民、幫民、富民”溫暖工程，籌措資金，加大投入，構(gòu)筑和完善困難群眾醫(yī)療、子女就學(xué)等社會(huì)救助體系，解決困難群眾和進(jìn)城務(wù)工人員看病難、上學(xué)難等問題。開展“消漏、除危”工作，年內(nèi)要修繕翻建區(qū)內(nèi)所有困難群眾危漏房屋，真正使我區(qū)困難群眾的日子一天天好起來。

著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。近年來，我區(qū)在經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也有明顯進(jìn)步。但從總體上看，經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)事業(yè)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題仍然比較突出。要切實(shí)加大對社會(huì)事業(yè)的投入，通過積極爭取上級支持、增加財(cái)政投入、募捐社會(huì)資金等多種途徑，增加對科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)的資金支持。有關(guān)部門要切實(shí)創(chuàng)新工作思路，將有限的資金用活、用好、用扎實(shí)。

全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《西安市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》，建立完善學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)機(jī)制，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，在全區(qū)營造重學(xué)習(xí)、善思考、求創(chuàng)新的濃厚氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，切實(shí)搞好青少年思想品德和心理素質(zhì)教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。廣泛宣傳我區(qū)建設(shè)的新成就和“十一五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，統(tǒng)一思想，凝聚人心，激發(fā)群眾熱愛新城、建設(shè)新城的熱情。深化“請媒體把脈，促新城更新”活動(dòng)，通過廣泛的輿論監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。積極開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力挖掘、培育新城文化和精神，不斷提高城區(qū)文明程度。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是大局，是和諧的基礎(chǔ)。必須牢固樹立“發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。要深入開展“安全新城”創(chuàng)建活動(dòng)，健全治安防控體系，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，保持社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好勢頭。高度重視信訪工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和教育、協(xié)商、調(diào)解相結(jié)合的辦法，將矛盾就地化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決控制越級上訪。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，及時(shí)排除隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位委員、同志們，“天時(shí)人事日相催，冬至陽生春又來”。我們堅(jiān)信，有中央省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有“十五”期間奠定的良好基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗(yàn)，有遵循科學(xué)發(fā)展觀和“四化”理念確立的“十一五”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，有團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子和精神振奮、斗志昂揚(yáng)的工作團(tuán)隊(duì)，有求實(shí)、求新、求富的萬新城人民的支持和參與，我們一定會(huì)在一個(gè)更高的起點(diǎn)上更快更好地完成“十一五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，開拓創(chuàng)新，向著“新城更新”的目標(biāo)奮力登攀。