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一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好質監(jiān)工作的責任感和緊迫感

年，全市各級深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力推進以轉方式、調結構為重點的各項工作，全市經濟和社會事業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產總值2400億元，增長12.9%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1093.5億元，增長16.4%；地方財政收入115.5億元，增長26.2%。節(jié)能減排、兩型社會試點建設等任務目標順利完成，全市綜合實力顯著增強。

年，也是全市質監(jiān)工作取得豐碩成果的一年。全市質監(jiān)部門牢固樹立"立足，服務，發(fā)展"工作理念，大力實施質量興市戰(zhàn)略，積極組織創(chuàng)建?。ㄊ校╅L質量獎、省（市）優(yōu)質產品生產基地建設等活動，努力打造"當質量衛(wèi)士，做服務標兵"文化品牌，取得顯著成效。一是質量興市工作成效明顯。各級政府都將質量工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，進一步加強對質量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導。有關部門通力協(xié)作，各負其責，初步形成了政府領導、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的質量工作體制機制。截至目前，全市擁有中國名牌產品7個；名牌產品109個、省服務名牌12個。天元建設集團獲得省長質量獎，成為全省建筑行業(yè)唯一獲得省長質量獎的一家企業(yè)。有14家企業(yè)、6人獲得市長質量獎，5家企業(yè)、3人獲得市長質量獎提名獎。在全省率先啟動創(chuàng)建市級優(yōu)質產品生產基地工作，創(chuàng)建了3個國家級優(yōu)質產品生產基地和2個省級優(yōu)質產品生產基地。二是質量基礎工作不斷加強。不斷提升標準化水平，參與制訂國家標準22項、行業(yè)標準18項；牽頭制訂省地方標準5項，參與制訂省地方標準10項，全市工業(yè)企業(yè)標準覆蓋率達到98%，質量標準體系日益完善。加快推進聯(lián)盟標準工作，全市成立了16個企業(yè)標準聯(lián)盟，制定23項聯(lián)盟標準，分別占全省的40%和50%以上，有力地促進了產業(yè)集群提檔升級。積極推動能源計量工作，指導全市133家重點用能企業(yè)不斷完善計量體系建設，為全市節(jié)能降耗工作做出了貢獻。三是質量安全監(jiān)管扎實有效。市政府在全省率先與各縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模以上企業(yè)層層簽訂了《產品質量安全目標責任書》，將質量工作納入各級政府考核體系，認真落實食品和特種設備兩大安全主體責任，有效促進了產品質量水平的提升。年，全市工業(yè)產品、食品抽檢合格率分別達到90.5%、88.6%，同比分別提高1.5和4個百分點，均高于全省平均水平。特種設備監(jiān)管水平不斷提高，注冊登記率、檢驗率等指標分別達到100%和98%以上，保持了事故"零記錄"。四是檢驗檢測能力不斷提升。圍繞全市支柱產業(yè)發(fā)展和提升，不斷加快技術服務平臺建設步伐。國家化肥質檢中心和綜合檢測中心已開工建設，省電動車檢測中心已批復立項，建成后將為全市經濟社會發(fā)展提供強有力的技術支撐。五是部門形象不斷改善。積極開展和諧質監(jiān)建設、大練兵大比武、文明創(chuàng)建等活動，不斷加大教育培訓力度，改進工作作風，提高了干部隊伍整體素質和水平，樹立了質監(jiān)部門良好形象。市質監(jiān)局被授予全省質監(jiān)系統(tǒng)年度績效考核先進單位，考核成績位居全省第二名，實現(xiàn)了歷史性突破。省政府糾風辦推介了質監(jiān)部門抓好行風建設的經驗做法。

同時，也要清醒地看到，我市質監(jiān)工作中還存在一些問題和不足：一是少數地方質量意識不夠強，不能充分認識質量工作的重要意義，對質量工作重視不夠、抓得不緊，效果不明顯。二是企業(yè)主體責任意識不夠強，質量管理基礎相對薄弱，一些企業(yè)仍在使用國家禁止的淘汰類工藝設備，質量保障能力較差。個別企業(yè)和業(yè)戶生產假冒偽劣產品仍時有發(fā)生。三是全市質量整體水平有待進一步提高，特別是區(qū)域性產業(yè)集群質量水平有待進一步提高。四是質量監(jiān)管機制需要進一步完善，檢驗檢測基礎設施和技術裝備還相對落后。對這些問題，各級各有關部門一定要高度重視，采取有力措施認真加以解決。

質量工作關系國計民生，關系區(qū)域經濟發(fā)展，關系企業(yè)生死存亡。"十二五"時期，科學發(fā)展是主題，加快轉變經濟發(fā)展方式是主線。我市將在保持較高發(fā)展速度的同時，更加注重經濟增長質量和效益的提升。作為以中小企業(yè)和民營經濟為主體的大市，加強質監(jiān)工作尤為重要。各級各有關部門和單位要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識做好質監(jiān)工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，努力開創(chuàng)質監(jiān)工作新局面。

二、突出重點，強化措施，扎實做好新形勢下的質監(jiān)工作

質量問題是經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題。各級各有關部門和單位要圍繞服務經濟社會發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，著力抓好以四個方面。

（一）深入實施質量強市戰(zhàn)略。根據市政府《關于開展質量興市活動的意見》，到年我市已基本完成質量興市的目標任務。"十二五"時期，我市經濟社會發(fā)展面臨著新形勢新任務，在新的歷史發(fā)展階段，我們要從戰(zhàn)略高度重新審視質量工作，大力實施"質量強市"戰(zhàn)略，切實將質量強市作為"十二五"時期全市質監(jiān)工作的主線，引導企業(yè)由后發(fā)優(yōu)勢向原始創(chuàng)新轉變、由制造向創(chuàng)造轉變，為加快轉變經濟發(fā)展方式打下堅實的質量基礎。各級各有關部門和單位要抓緊研究制定質量強市具體工作方案，進一步完善聯(lián)席會議制度，推動實現(xiàn)由"質量興市"向"質量強市"轉變提升。

（二）著力抓好質量品牌建設。品牌是一個企業(yè)、一個區(qū)域經濟、技術實力和信譽的體現(xiàn)，是寶貴的無形資產。要依托我市支柱產業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，科學編制好我市"十二五"質量品牌培育規(guī)劃，加大政策扶持力度，推動企業(yè)走質量效益型和品牌發(fā)展之路。一是扎實推動名牌創(chuàng)建工作。要扎實做好爭創(chuàng)名牌基礎工作，建立健全質量保證體系，加大技術改造投入，加強標準化、計量等基礎管理工作，提高產品科技含量，努力爭創(chuàng)名牌。要進一步加強名牌培育，根據現(xiàn)有條件和發(fā)展?jié)摿Γx定一批質量水平高、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，從生產要素供應、項目推薦等方面，加大扶持力度，促進企業(yè)走名牌興企之路。要引導各類資源加快向名牌企業(yè)集中，盡快擴大名牌產品產量，提高市場占有率，增加經濟效益，努力把品牌優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。力爭到2012年，全市省級以上名牌達到130個。二是充分發(fā)揮質量獎示范效應。認真總結我市開展市長質量獎的經驗，充分發(fā)揮?。ㄊ校╅L質量獎的示范帶動作用，鼓勵企業(yè)建立有效運行的質量管理體系，積極推廣先進的質量管理方法，形成不斷完善的持續(xù)改進機制，加快培育一批品牌優(yōu)勢突出、社會美譽度高、帶動作用大的龍頭企業(yè)。要大力宣傳好?。ㄊ校╅L質量獎獲獎企業(yè)和個人的成功做法，努力營造良好的輿論氛圍，增強全社會的質量意識。力爭到2012年，全市省長質量獎、提名獎達到3個以上。三是深入開展優(yōu)質產品生產基地創(chuàng)建活動。各縣區(qū)和有關部門要圍繞全市重點培植的支柱產業(yè)、產業(yè)集群和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學制定優(yōu)質產品生產基地發(fā)展規(guī)劃，研究出臺扶持政策，推動創(chuàng)建工作開展。要深入開展產品質量集中整治，堅決遏制區(qū)域性質量問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，保護和發(fā)展優(yōu)質基地的品牌，最大限度地發(fā)揮品牌效應。力爭到2012年，培育創(chuàng)建6個省級以上優(yōu)質產品生產基地，扶持發(fā)展20個龍頭骨干企業(yè)，打造5個以上知名區(qū)域品牌。

（三）加強質量技術基礎建設。質量技術是提升質量的有力支撐，必須加大投入，夯實基礎。一是加強標準化工作。要重點深化聯(lián)盟標準工作，指導產業(yè)集群內的企業(yè)成立標準聯(lián)盟，制定和實施高于國家標準、國際標準的聯(lián)盟標準，促進產業(yè)提檔升級，提升產業(yè)集群的品牌形象和整體競爭力。要進一步加大對聯(lián)盟標準工作的支持力度，對聯(lián)盟標準的制定實施出臺激勵政策。力爭到2012年，全市產品采用國際標準達到450項，完成標準試點項目20項以上，研制國家標準10項以上，重點推動板材、陶瓷、罐頭等全市重點產業(yè)集群全部開展聯(lián)盟標準工作，研制聯(lián)盟標準60項以上。二是加強能源計量工作。各縣區(qū)各有關部門要將能源計量工作作為促進節(jié)能降耗的基礎性工作來抓，采取有效措施，加大對能源計量的考核力度，促進節(jié)能降耗工作開展。大力推行能源計量信息化管理，認真抓好網上直報工作，提高企業(yè)能源統(tǒng)計效率。加強用能企業(yè)能源計量器具配備和管理，為實現(xiàn)能耗準確計量奠定基礎。三是加快檢驗檢測中心建設。堅持科學規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，圍繞我市7個傳統(tǒng)產業(yè)和5個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快建設一批高水平的技術檢測機構，為企業(yè)和社會提供科學、準確、高效的檢測服務。對已開工建設的國家化肥質檢中心、綜合檢測中心和已批復立項的省電動車檢測中心等重點項目，各級各有關部門要加大支持力度，爭取盡快建成并投入使用。

（四）突出抓好質量安全工作。質量是基礎，安全是底線。必須打牢基礎，守住底線，確保產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量不出問題。一是嚴格落實產品質量安全目標責任。從去年開始，市政府每年都要與各縣區(qū)政府簽訂《產品質量安全目標責任書》，從去年的考核情況來看，個別縣區(qū)和部門還存在認識不到位、措施不得力、效果不明顯等問題。各級各有關部門務必高度重視，對照今年考核標準，認真分析研究，強化工作措施，層層分解任務，將產品質量安全目標責任落實到位。年底，市政府將繼續(xù)組織對各縣區(qū)產品質量安全目標責任落實情況考核評價，對考核不合格要通報批評，并追究相關責任。對于履行產品質量安全職責不力、造成重大質量安全事故的，要嚴肅追究責任人的責任。二是加大質量安全監(jiān)管力度。要認真汲取近年來質量安全問題帶來的沉痛教訓，加強質量安全監(jiān)管，堅決遏制各類質量安全事件的發(fā)生。有關部門要進一步強化監(jiān)管措施，結合本地實際，建立質量狀況分析制度，搞好農產品質量、工業(yè)品質量、工程質量安全風險監(jiān)控，加強市場準入和行業(yè)準入管理，保障質量安全。要加大企業(yè)質量監(jiān)管和產品監(jiān)督的抽查力度，深入開展重點領域、重點行業(yè)和重點產品質量安全專項整治活動，嚴厲打擊質量安全違法行為。對已發(fā)現(xiàn)的質量安全問題，要采取有效措施，強化督促檢查，狠抓整改落實。三是加強質量誠信建設。認真開展好"質量主體責任年"活動，引導企業(yè)強化責任主體意識，建立健全職責明確、法人首責、一票否決、有錯必究的企業(yè)質量責任制，切實履行對社會的質量安全責任。要建立健全質量信用評價機制，根據企業(yè)質量信用等級對企業(yè)實行分類監(jiān)管，對重點產品實施質量安全預警制度，對違規(guī)企業(yè)實施質量信用不良企業(yè)登記制度。要引導企業(yè)全面加強質量管理，積極推行六西格瑪管理、精細化管理等科學先進的質量管理方法，廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對、降廢減損等活動，全面提高企業(yè)質量管理水平。

三、加強領導，完善機制，形成做好質量工作的強大合力

做好質量工作，既是當前一項緊迫的任務，又是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程。各縣區(qū)和有關部門要高度重視，加大工作力度，狠抓工作落實。

（一）加強領導，落實責任。要充分發(fā)揮質量興市工作領導小組的作用，加強對全市質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，定期召開質量興市聯(lián)席會議，研究協(xié)調質量工作的重大問題。各縣區(qū)要將質量工作納入"十二五"經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程。主要負責同志要經常聽取質量工作匯報，研究解決重大問題；分管負責同志要加強工作調度，狠抓工作落實，務求取得實效。要嚴格落實質量責任，各縣區(qū)要對照《產品質量安全目標責任書》，把質量工作責任層層分解，同時要嚴格質量工作考核，確保質量工作任務和措施落到實處。

（二）密切配合，形成合力。各有關部門要密切協(xié)作，加強配合，形成工作合力。質監(jiān)部門作為牽頭部門，要統(tǒng)籌協(xié)調，加強監(jiān)管；工商部門要建立健全市場監(jiān)管體系，切實加強流通領域的質量監(jiān)管；建設、交通部門要加大工程質量監(jiān)管力度，防止重特大工程質量安全事故發(fā)生；農業(yè)部門要抓好農業(yè)標準化工作，組織制訂農產品標準和生產技術規(guī)程，加大推廣應用力度；經信、衛(wèi)生、檢驗檢疫、食藥監(jiān)管、旅游等部門要各負其責，切實加強相關領域的質量監(jiān)管工作；宣傳部門要大力加強質量宣傳活動，努力營造全社會關心質量、重視質量的良好氛圍。

（三）完善機制，強化保障。各縣區(qū)和有關部門要結合自身實際，不斷探索質量工作長效機制。要完善質量獎勵制度，對獲得省級以上名牌產品、?。ㄊ校╅L質量獎的企業(yè)給予獎勵，將名牌產品優(yōu)先列入各級政府采購目錄。對參與國際、國家標準制（修）訂的企業(yè)給予一定的資金扶持。加強人才隊伍建設，加強教育培訓，努力建設一支思想好、作風正、懂業(yè)務、善管理的質量工作隊伍。