導(dǎo)語：新農(nóng)保暨醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老平安和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平安工作會議，今天。其目的就是要進一步統(tǒng)一思想，進一步統(tǒng)一行動，進一步狠抓落實，切實把涉及群眾切身利益的大事抓實抓好，推動我縣新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平安工作繼續(xù)健康發(fā)展。剛才，保相副縣長就2010年度新農(nóng)保和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平安工作作了回顧總結(jié)，對2011年工作進行了全面安排安排，完全同意。縣委、政府對評選出的先進集體和先進個人進行了懲辦獎勵，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，希望大家下去之后，要以此次會議為契機，認真對照責任書，拿出切實可行的措施，把各項任務(wù)真正落到實處。下面我就如何做好今年“兩險”工作，再講三點意見。

一、充分認識“兩險”工作的重要意義，統(tǒng)一思想。

自治區(qū)黨委、政府為切實解決“三農(nóng)”問題，推行“兩險”工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，也是促進我縣加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的迫切要求，這對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定，都具有非常重要的現(xiàn)實意義和及其深遠的歷史意義。

（一）實施“兩險”政策是有效解決農(nóng)民群眾“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”根本途徑。2010年10月。這是繼我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，實施的又一項重大惠民政策。作為貧困地區(qū)，由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低規(guī)范基礎(chǔ)養(yǎng)老金，縣60周歲及以上農(nóng)村居民不用繳費，每人每月就可領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，能夠基本滿足日常的生活開支，尤其對空巢老人等弱勢群體起到最直接最基本的養(yǎng)老保證功能。其他未滿60周歲的農(nóng)村居民在每年交納一定數(shù)額的養(yǎng)老金后，將來則可以享受到更多的養(yǎng)老金。農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了養(yǎng)老不犯愁”這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情。因此，必需把這兩個關(guān)乎群眾切身利益的民生問題放在更加突出的位置，帶著一份感情和一份真情把這項工作做好，讓群眾實實在得到實惠。

（二）實施“兩險”政策是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保證體系的重要工程。社會保證體系中?？h的養(yǎng)老、醫(yī)療平安制度受益面還不夠廣，從養(yǎng)老平安看：全縣共有16周歲以上應(yīng)參保的農(nóng)村居民49797人，實際參與農(nóng)村居民基本養(yǎng)老平安繳費的40048人，其中，16-59周歲農(nóng)村居民參與基本養(yǎng)老平安繳費的29056人，60周歲以上參與基本養(yǎng)老安全的人數(shù)10992人，還有9749人未參與社會養(yǎng)老平安繳費。從醫(yī)療保險看：近幾年我不時擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安覆蓋面的同時，積極開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療安全，今年我縣城鄉(xiāng)居民104649人參加了醫(yī)療安全，占城鄉(xiāng)居民總數(shù)的95%但還有約5%城鄉(xiāng)居民未參與醫(yī)療安全。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加大工作力度，將符合參保條件的城鄉(xiāng)居民全部納入“兩險”制度覆蓋范圍，通過制度和機制安排，進一步完善現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老平安和醫(yī)療平安制度，使城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保地參加到社會保證體系中來。

（三）實施“兩險”政策是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要舉措。近年來。但農(nóng)民“老無所養(yǎng)”因病致貧”現(xiàn)象還一定水平存在農(nóng)村一局部家庭或人群的生活還比較困難。2007年以來，縣先后實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安制度，使醫(yī)療保險在制度安排上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，一定水平上緩解了城鄉(xiāng)居民“因病致貧”因病返貧”問題。2010年，全縣共有1萬多城鄉(xiāng)居民獲得住院報銷，有近20萬人次得到門診報銷，但這一制度也存在著籌資水平偏低、保證水平不高的問題。因此，完善制度，建立維護公平、富有效率、可持續(xù)發(fā)展的保證機制已成為當務(wù)之急?？h實施“兩險”工作，既要著力擴大“兩險”覆蓋面，又要著力提高保證水平，要更多地向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，有效解決農(nóng)村居民的后顧之憂。

二、努力擴大“兩險”覆蓋面，強化措施。

實現(xiàn)社會公平，擴大“兩險”覆蓋面。增強互濟能力、分散社會風險的內(nèi)在要求。兩險”工作政策性強、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，要在堅持農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過利益導(dǎo)向和宣傳動員引導(dǎo)農(nóng)民參保，不時擴大制度覆蓋面。

（一）吃透政策。這是利民惠民的具體體現(xiàn)。座的各位同志是不是真正從本質(zhì)上、從具體條款上，從實施內(nèi)容上理解和消化了這些政策，還值得認真反思。相關(guān)部門一定要加大工作力度，確保三方面的人群熟悉、解政策。第一，鄉(xiāng)村組干部一定要熟悉、解政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、鄉(xiāng)村組干部必需掌握“兩險”政策內(nèi)涵和補助標準。干部自己都不了解政策，就會導(dǎo)致“兩險”工作浮在面上，沉不下去。第二，具體從事“兩險”工作的人員要成為熟知政策的專家，做出的解釋要有權(quán)威性，不能讓群眾發(fā)生歧義。第三，農(nóng)民群眾要了解政策。群眾要清楚自己該繳多少費、能補多少。如果群眾對政策不熟悉，就說明我工作做的還不到位。包村干部要走村入戶進行思想發(fā)動，將”兩險”政策真正送到農(nóng)民群眾身邊去，送到農(nóng)民群眾的思想認識中去。

（二）突出重點。要干好惠民、利民的社會事業(yè)，體現(xiàn)自己的工作能力和工作水平，努力使參保率再上臺階。另一方面要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓工作一定要細致，對工作中存在問題要認真進行調(diào)查研究，要把精力更多地花在工作上，要把身手和才能體現(xiàn)在干事上。對思想認識不到位，工作措施不力，行動緩慢，影響工作進度的單位和個人，將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在村組干部中大力建議一種干事、謀事的精神狀態(tài)和工作作風。要根據(jù)工作進度和上級要求，對各村組適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并認真研究解決。

（三）總結(jié)經(jīng)驗。集中時間、集中力量，扎扎實實做好群眾發(fā)動工作，力爭出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象。要認真總結(jié)去年“兩險”工作做法和經(jīng)驗，千方百計的做好參保組織工作。尤其是參保率高、工作做的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要起到先進模范作用，戒驕戒躁，繼續(xù)努力。落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)工作上的缺乏，向好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習經(jīng)驗和做法，增強責任心和事業(yè)心，引導(dǎo)群眾踴躍參保，努力提高參保率，確保圓滿完成今年工作任務(wù)。

三、促進“兩險”工作順利實施，強化責任。

縣委、政府解決民生問題、保證農(nóng)民利益的德政工程和民心工程，實施“兩險”制度。關(guān)系到全縣農(nóng)民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，進一步強化職責，密切協(xié)作，力求把好事辦好、實事辦實。

（一）加強協(xié)作。改善民生是最大的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把“兩險”工作納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利推進?？h人社部門作為“兩險”工作的職能部門，要做好深入細致的基礎(chǔ)性工作。縣衛(wèi)生、教育、民政、殘聯(lián)、公安、財政等部門要圍繞“兩險”工作，認真履行各自的職責，同時要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心及行政村作用，面向每一戶城鄉(xiāng)居民開展工作，爭取城鄉(xiāng)居民的理解和支持；以自愿為基礎(chǔ)參與社會安全，根據(jù)自身情況選擇參保檔次；把未參保的人員吸納進來，不時擴大參保范圍，提高參保比例和保障水平。計生優(yōu)撫對象、低保戶、特困戶和重度殘疾人員參與社會安全，由民政局、殘聯(lián)、計生局負責組織參保，做好應(yīng)保盡保、不留死角。

（二）注重宣傳。積極引導(dǎo)群眾認識參保的好處，自覺基礎(chǔ)上自愿參保。一是要注重宣傳的針對性。要針對當前農(nóng)民群眾的種種顧慮和認識上的誤區(qū)，大力宣傳“兩險”相關(guān)政策、措施、目的和意義，通過一些實實在案例，引導(dǎo)老百姓現(xiàn)身說法。想只要農(nóng)民群眾認識到兩險”重要性，農(nóng)民參合的積極性就一定會高。二是要注重宣傳的多樣性。要充分利用廣播、電視、板報、宣傳車等多種媒介，采取舉辦講座、開設(shè)專欄、散發(fā)傳單、印發(fā)手冊、張貼標語、播放光碟、上門宣講等多種形式，進行全方位、大規(guī)模、多層次的宣傳，真正做到家喻戶曉、人人皆知。三是要注重宣傳的實效性。宣傳工作決不能蜻蜓點水、浮光掠影，務(wù)必講求實效。對在家的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量進村入戶，面對面地把這一惠農(nóng)政策講解給農(nóng)民。對舉家外出務(wù)工經(jīng)商人員，要繼續(xù)采取“寄一封公開信、發(fā)一本宣傳手冊、打一個電話、留一個通訊地址、委托一名親屬料理參保手續(xù)”方法開展宣傳工作。對那些思想僵化，一時難以做通思想工作的農(nóng)戶要從其親朋好友外圍入手，動員其親戚朋友做好宣傳工作。特別是要動員村里德高望重有一定影響的人物或者在機關(guān)單位工作的人員回鄉(xiāng)做好宣傳發(fā)動，這樣往往能起到事半功倍的效果?？h廣電局要策劃專訪，請相關(guān)專業(yè)人員，一問一答、條款式地對“兩險”政策進行宣講。

（三）嚴肅紀律。形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。一是要嚴格參保繳費登記順序，嚴禁搭車收費，嚴禁采用政策制度規(guī)定以外的方式料理基金征收和待遇支付等資金收付工作。二是要依照政策規(guī)定及時足額發(fā)放農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老平安金，做到不錯不漏不重。三是要加強資金管理，嚴格執(zhí)行繳費直接入庫、資金直接撥付、集中開設(shè)賬戶、資金封閉運行等制度，確保資金平安完整。四是要落實督查考核機制，縣委督查室要定期不定期對“兩險”工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報?？h“兩險”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步細化考核方法，詳實將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩險”工作實施情況反映到年終綜合考核中，嚴格按《責任制、限時制》予以兌現(xiàn)。五要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要健全內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，完善保費征繳機制，提高管理服務(wù)水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級具體從事城鄉(xiāng)“兩險”工作的同志，要牢固樹立“記錄一身、服務(wù)一生”工作理念，對參保登記、保費收繳、信息采集等各項工作要做到準確、及時、平安和規(guī)范，讓參保者放心，讓縣委、縣政府放心。

貫徹十七屆五中全會精神、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，實施“兩險”制度是一項改善民生、得民心、順民意的重要工作。立黨為公、執(zhí)政為民的具體實踐，同時也是一項時間緊、任務(wù)重、困難多的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，各盡其職，各負其責，把這項民生工作做好做實，為我縣經(jīng)濟社會繼續(xù)、快速、健康發(fā)展做出積極的貢獻。