導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)推進(jìn)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，召開全省價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，首先，我代表省發(fā)改委向全省價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問，向獲得表彰的先進(jìn)單位和被命名為全省第三批規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心的單位表示熱烈的祝賀！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹全省物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議精神和全國(guó)價(jià)格認(rèn)證中心主任會(huì)議以及全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作座談會(huì)精神，總結(jié)交流價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，命名全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心，部署今后一個(gè)階段的工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、2011年全省價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作回顧

2011年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大挑戰(zhàn)，省委、省政府按照“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，采取了一系列宏觀調(diào)控措施，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，努力保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。價(jià)格工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞省委、省政府的重大部署，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加大對(duì)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的力度，努力保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。在這些工作中，價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作在為政府提供大量決策依據(jù)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，服務(wù)司法、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)，調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛等方面做了大量工作，取得了明顯的成績(jī)。

（一）以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和確保價(jià)格穩(wěn)定為目標(biāo)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)與分析，全面加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)

一是嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。落實(shí)國(guó)家和省制定的日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、雙月報(bào)等13項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)日常專報(bào)制度，累計(jì)共處理價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5萬多筆，上報(bào)數(shù)據(jù)6萬多條。堅(jiān)持做好全省居民生活必需品應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)工作，涉及15類商品64個(gè)品種。對(duì)重大價(jià)格問題和社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格熱點(diǎn)問題開展跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映價(jià)格走勢(shì)和市場(chǎng)行情。去年上半年新增客運(yùn)、貨運(yùn)、城市公交和出租車運(yùn)價(jià)等價(jià)格監(jiān)測(cè)，下半年又新增電煤、鋼材、水泥、有色金屬、鐵礦石、鎢精礦、稀貴金屬、稀土等工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)周報(bào)、部分重要工業(yè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)旬報(bào)（共涉及14類商品38個(gè)品種）以及生豬玉米價(jià)格監(jiān)測(cè)周報(bào)。去年完成《價(jià)格監(jiān)測(cè)（省部分重要生產(chǎn)資料及相關(guān)指標(biāo)價(jià)格監(jiān)測(cè)每周專報(bào)）》31期，《價(jià)格監(jiān)測(cè)》（日?qǐng)?bào)）261期，生豬玉米價(jià)格周報(bào)34期，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管提供了重要的決策依據(jù)。承擔(dān)國(guó)家重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)的、宜春等四個(gè)設(shè)區(qū)市，承擔(dān)國(guó)家糧食、棉花和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)的、區(qū)、縣等7個(gè)縣（市、區(qū)）均圓滿完成了國(guó)家賦予的價(jià)格監(jiān)測(cè)任務(wù)，上報(bào)率平均保持在90%以上，其中受到國(guó)家表彰。

二是加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)警能力建設(shè)。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)工作、市場(chǎng)運(yùn)行過程中的價(jià)格異常波動(dòng)情況和社會(huì)發(fā)展過程中的公共突發(fā)事件可能引起的價(jià)格情況，加強(qiáng)實(shí)時(shí)應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)的選點(diǎn)、試點(diǎn)及啟動(dòng)工作。全省新增應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)和農(nóng)村價(jià)格信息直報(bào)點(diǎn)826個(gè)。市去年新增監(jiān)測(cè)點(diǎn)25個(gè)，現(xiàn)有覆蓋全市城鄉(xiāng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)394個(gè)、直報(bào)點(diǎn)33個(gè)，為落實(shí)應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善了應(yīng)急工作預(yù)案，落實(shí)預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作制度，真正做到價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作常備不懈，緊急情況下反應(yīng)迅速，確保價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)現(xiàn)早、情況掌握早、預(yù)測(cè)上報(bào)早、應(yīng)對(duì)處置早。加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期變化的分析，尤其是市場(chǎng)出現(xiàn)集中購(gòu)買、搶購(gòu)現(xiàn)象時(shí)，立即報(bào)告。積極做好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，省價(jià)格監(jiān)管局及時(shí)下發(fā)通知，總體要求“見事早、反映快、應(yīng)對(duì)力、抓活情況”。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，全省價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)高度重視、精心組織、協(xié)同運(yùn)作，上下聯(lián)動(dòng)，增加監(jiān)測(cè)品種、增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、加強(qiáng)市場(chǎng)巡查、對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的異常波動(dòng)情況，在第一時(shí)段作出反映、上報(bào)情況，提出建議和對(duì)策。去年上半年市仔豬價(jià)格一路下跌以及部分縣出現(xiàn)食用鹽搶購(gòu)事件，市物價(jià)局在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題和上報(bào)情況，在第一時(shí)間采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)，在第一時(shí)間引導(dǎo)輿論、釋疑解惑、安定人心。市政府為此專門下發(fā)通知落實(shí)監(jiān)管措施，并對(duì)他們的高度負(fù)責(zé)和靈敏反映給予了充分肯定。全省廣大價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員每逢節(jié)假日都不能正常休息，加班加點(diǎn)，深入市場(chǎng)，搜集信息、匯總情況、上報(bào)數(shù)據(jù)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，為維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

三是落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)專報(bào)。按照緊盯市場(chǎng)、關(guān)注民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、跟蹤問效等專報(bào)要求，專報(bào)工作注重了“五個(gè)突出”：第一，突出了政府關(guān)注和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的監(jiān)測(cè)專報(bào)；第二，突出了特殊時(shí)期的監(jiān)測(cè)專報(bào)；第三，突出了市場(chǎng)潛在性、傾向性、苗頭性問題的監(jiān)測(cè)專報(bào)；第四，突出了影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要商品的監(jiān)測(cè)專報(bào)；第五，突出了政府調(diào)定價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)后執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)專報(bào)。去年，全省價(jià)格監(jiān)測(cè)專報(bào)工作成績(jī)斐然，被國(guó)家和全省各級(jí)黨委、政府采用的信息2689篇。市、市、市物價(jià)局上報(bào)的價(jià)格監(jiān)測(cè)專報(bào)被本級(jí)黨委、政府和新聞媒體采用均在60篇以上。省價(jià)格監(jiān)管局上報(bào)的價(jià)格監(jiān)測(cè)專報(bào)，多數(shù)被國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委網(wǎng)站采用，有近30家新聞媒體及時(shí)轉(zhuǎn)載了專報(bào)內(nèi)容，信息報(bào)送連續(xù)三年保持全國(guó)前三名，多次受到國(guó)家發(fā)改委的好評(píng)。

四是做好市場(chǎng)調(diào)查與分析。針對(duì)金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻形勢(shì)，省價(jià)格監(jiān)管局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析有關(guān)工作的通知》，要求加強(qiáng)對(duì)糧油、肉禽蛋等居民生活必需品以及成品油、水、電、煤、鋼材、水泥、鐵礦石、稀土、電解銅等工業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)分析，為政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供數(shù)據(jù)支持。全省各級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持每日派人到市場(chǎng)一線采價(jià)，掌握第一手真實(shí)情況。不間斷安排專人到工礦企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生豬屠宰廠、超市巡查，具體了解糧油、牛奶、肉禽蛋等副食品貨源需求、庫(kù)存、價(jià)格變化情況，及時(shí)寫出情況調(diào)查報(bào)本級(jí)政府決策參考。去年在全省價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)一組織了生豬生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)資價(jià)格、牛奶、食用油、化肥市場(chǎng)、農(nóng)村消費(fèi)、夏秋糧收購(gòu)、鋼材市場(chǎng)、鋼材品種、銅材市場(chǎng)、糧油、肉蛋預(yù)期、有色金屬等14項(xiàng)專題調(diào)查與分析，形成的調(diào)查報(bào)告，有情況、有分析、有措施、有建議，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供了重要市場(chǎng)價(jià)格情況，為政府加強(qiáng)宏調(diào)調(diào)控決策提供參考。由省價(jià)格監(jiān)管局牽頭調(diào)查所寫的《關(guān)于鋼材、電解銅價(jià)格下跌對(duì)新余、鷹潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的調(diào)查報(bào)告》專報(bào)給省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)在所寫報(bào)告上作出批示“調(diào)查報(bào)告很好。所提建議請(qǐng)省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門予以幫助和推進(jìn)”。調(diào)查報(bào)告中的部分建議已轉(zhuǎn)化為政府決策。

五是開展公共價(jià)格信息服務(wù)。按照國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作意見的通知》精神，以及省政府對(duì)這項(xiàng)工作的具體要求，緊密結(jié)合價(jià)格公共服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)，全省統(tǒng)一建立了省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息體系和價(jià)格指標(biāo)采集體系；創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息渠道和方式。重點(diǎn)在報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、移動(dòng)電視傳媒上重要商品和居民生活必需品價(jià)格信息。全省累計(jì)向全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息10萬多條。各地還根據(jù)自身情況，利用手機(jī)、板報(bào)、海報(bào)、廣播等農(nóng)民喜聞樂見的方式價(jià)格信息，擴(kuò)大信息的覆蓋面。新余、上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭以及縣、縣、樂平市等價(jià)格部門均以多種形式做好價(jià)格信息工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。省價(jià)格監(jiān)管局加強(qiáng)了政務(wù)信息報(bào)送工作，共向國(guó)家發(fā)改委編輯報(bào)送信息3000多條，其中被國(guó)家采用186條，信息報(bào)送總量和采用量均列全國(guó)前三名。編印《市場(chǎng)與價(jià)格》12期，為800余家藥品生產(chǎn)企業(yè)做好藥品價(jià)格公示前的基礎(chǔ)性工作。

（二）以“四個(gè)服務(wù)”為目的，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高價(jià)格鑒定、認(rèn)證工作水準(zhǔn)

一是服務(wù)司法，依法開展涉案物品價(jià)格鑒證。涉案物品價(jià)格鑒證是國(guó)務(wù)院賦予價(jià)格部門的一項(xiàng)重要工作，全省各級(jí)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家發(fā)改委《涉案物品價(jià)格鑒定分級(jí)管理實(shí)施辦法》、《涉案物品價(jià)格鑒定復(fù)核裁定管理辦法》和《省涉案物品價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》的要求，始終把為司法機(jī)關(guān)辦案服務(wù)作為重點(diǎn)工作落到實(shí)處，依法做好刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政和仲裁領(lǐng)域的價(jià)格鑒證工作。去年全省受理刑事案件53456件，標(biāo)的10.3億元；民事案件826件，標(biāo)的4.13億元；行政案件1727件，標(biāo)的8236.13萬元；仲裁案件583件，標(biāo)的547.37萬元。省價(jià)格監(jiān)管局共受理刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政和復(fù)核裁定案件共計(jì)60件，標(biāo)的總額2.15億元。新余、萍鄉(xiāng)、上饒、等與本級(jí)法院聯(lián)系的最為緊密、工作開展的最為順暢，市、市價(jià)格認(rèn)證中心的涉案物品價(jià)格鑒定工作成效更為突出。全省縣（市、區(qū)）刑案價(jià)格鑒定40%每年都在100件以上；10%每年都在50件以上；30%每年都在200件以上；20%每年都在300件以上。行政執(zhí)法領(lǐng)域的價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)與同期相比有所增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)渠道逐年拓寬，已成為價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心所出具的價(jià)格鑒證報(bào)告，為司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理案件中提供了重要依據(jù)，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

全省各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以公平為準(zhǔn)則，以質(zhì)量為生命，以社會(huì)滿意為目的做好交通事故車物定損工作。履行好行政裁定職責(zé)，嚴(yán)格定損管理，堅(jiān)持掛牌上崗、內(nèi)部審議、兩人簽字、過失追究、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的五項(xiàng)制度以及外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、規(guī)范行為、嚴(yán)格紀(jì)律、科學(xué)定損、質(zhì)量第一的“六項(xiàng)”措施，有效提高了定損質(zhì)量和服務(wù)水平，牢固確立價(jià)格部門對(duì)事故車物定損工作的地位，維護(hù)其權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省高速公路車物定損3500起，標(biāo)的6000多萬元；城區(qū)及部分省道、國(guó)道車物定損7130起，標(biāo)的7632萬元。為交警處理事故提供了依據(jù)，贏得了交警和社會(huì)的好評(píng)。

二是服務(wù)政府，積極做好合法合理性價(jià)格認(rèn)定。為政府部門行政工作中涉及的財(cái)物進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，是價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容。全省各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)緊緊圍繞政府行政決策的需要，認(rèn)真做好政府重大投資項(xiàng)目、招投標(biāo)項(xiàng)目、引資項(xiàng)目、拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目、企業(yè)改組重組項(xiàng)目、林產(chǎn)林權(quán)改制項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)拍賣項(xiàng)目、稅收項(xiàng)目等合法合理性價(jià)格認(rèn)定。政府指導(dǎo)價(jià)、政府調(diào)定價(jià)商品及收費(fèi)調(diào)整的前期論證、評(píng)審、測(cè)算。去年全省價(jià)格認(rèn)定項(xiàng)目4267件，標(biāo)的326億元。省價(jià)格監(jiān)管局受政府和企業(yè)委托12件，標(biāo)的總額30億元?？h價(jià)格認(rèn)證中心接受政府委托，去年對(duì)全縣108個(gè)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行了價(jià)值認(rèn)定，贏得了政府的高度評(píng)價(jià)。遂川縣政府新蓋辦公大樓，由于適逢建材價(jià)格上漲，承建方要求補(bǔ)償差價(jià)2100萬元。為此，遂川縣政府委托縣價(jià)格認(rèn)定監(jiān)測(cè)局對(duì)其進(jìn)行測(cè)算核定，認(rèn)定補(bǔ)差金額為90萬元，為政府節(jié)省開支2000多萬元，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?。鄱陽縣、大余縣價(jià)格認(rèn)證中心接受政府委托，多年來做好政府公務(wù)用車定點(diǎn)維修價(jià)核準(zhǔn)認(rèn)定工作，每年為政府核減車輛維修費(fèi)接近50%。價(jià)格認(rèn)證是價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體工作之一，也是區(qū)別于社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)志。去年，全省各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照職能要求，積極開展對(duì)新修公路、旅游景點(diǎn)、上網(wǎng)電價(jià)、自來水調(diào)價(jià)、污水和垃圾處理、煤氣調(diào)價(jià)等價(jià)格水平合理合法性認(rèn)證；為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，得到政府和企業(yè)的好評(píng)。

三是服務(wù)社會(huì)，認(rèn)真開展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理。各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)揮調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛的職能作用，急社會(huì)之所急，積極做好城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、火災(zāi)滅損物、破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制企業(yè)財(cái)產(chǎn)分割、金融行業(yè)處置不良資產(chǎn)及銀行抵押貨款等方面的價(jià)格認(rèn)證，把構(gòu)建民眾訴求機(jī)制轉(zhuǎn)化和落實(shí)到利益補(bǔ)償機(jī)制與利益平衡機(jī)制上來，化解價(jià)格矛盾，避免群體事件，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?？h、都昌縣、宜豐縣、吉水縣、德興市、南康市、大余縣、東鄉(xiāng)縣等價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定提供價(jià)格認(rèn)定服務(wù)，做好農(nóng)村被盜物資價(jià)格鑒定，配合公安機(jī)關(guān)打擊農(nóng)村刑事犯罪、惡性械斗、財(cái)物被砸被毀、及時(shí)為司法機(jī)關(guān)提供辦案依據(jù)。主動(dòng)協(xié)助有關(guān)部門妥善處理涉及農(nóng)村的農(nóng)作物毀壞、承包合同糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛等價(jià)格認(rèn)定問題，為維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益發(fā)揮自身的獨(dú)特作用。

四是服務(wù)系統(tǒng)，積極為價(jià)格監(jiān)管分擔(dān)任務(wù)，當(dāng)好助手。各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍整齊、技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，積極做好政府價(jià)格主管部門交辦相關(guān)業(yè)務(wù)工作。一是做好政府定價(jià)商品和收費(fèi)價(jià)格的成本認(rèn)證，進(jìn)行調(diào)定價(jià)方案的可行性研究，協(xié)助開展價(jià)格聽證會(huì)；二是做好《收費(fèi)許可證》核發(fā)、參與收費(fèi)年審，承擔(dān)課題項(xiàng)目，進(jìn)行政策法規(guī)研究，協(xié)助起草價(jià)格管理方面的文件；三是做好“雙認(rèn)定”行政許可。按照國(guó)務(wù)院第412號(hào)令和國(guó)家發(fā)改委第32、33號(hào)令的規(guī)定，認(rèn)真做好價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格的認(rèn)定工作。去年已完成甲級(jí)1家、乙級(jí)3家、丙級(jí)2家價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和63名價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定工作。

（三）以提高工作效率為要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)和制度建設(shè)，全面提升管理和服務(wù)水平

一是推進(jìn)價(jià)格法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)《價(jià)格法》、《省市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》等法規(guī)要求，結(jié)合我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作實(shí)際，參照外省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定的內(nèi)容，草擬了《省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》，在廣泛征求了系統(tǒng)內(nèi)意見的基礎(chǔ)上，又征求了省直19個(gè)相關(guān)部門的意見后，形成了送審稿報(bào)省人民政府，目前省政府法制辦正在辦理之中。省價(jià)格監(jiān)管局還組織修改了《省涉案財(cái)物價(jià)格鑒定操作規(guī)程》、13個(gè)內(nèi)部管理制度和交通事故車物定損方面的11個(gè)管理規(guī)定，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范行為起到了積極作用。

二是開展干部能力教育活動(dòng)。按照國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的要求，結(jié)合委機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)年的開展，圍繞“強(qiáng)化三種意識(shí)、提高五種能力”的要求，在全省價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開展干部能力教育活動(dòng)。各級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照全省的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了措施，制定了學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，采取了自學(xué)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人撰寫價(jià)格監(jiān)測(cè)分析文章，還以通報(bào)的形式做好學(xué)習(xí)情況交流，評(píng)選優(yōu)秀論文等方法進(jìn)行。新余市物價(jià)局采取了“五個(gè)一”等多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，還為縣（區(qū)）價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的每個(gè)干部及分管領(lǐng)導(dǎo)購(gòu)置學(xué)習(xí)資料一套。全省共向國(guó)家推薦優(yōu)秀論文20篇，其中有5篇獲得國(guó)家優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，收效明顯。

三是落實(shí)價(jià)格鑒證人員繼續(xù)教育。按照國(guó)家人事部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格鑒證師繼續(xù)教育的相關(guān)要求，去年對(duì)221名價(jià)格鑒證師和275名價(jià)格鑒證員進(jìn)行了繼續(xù)教育。40人進(jìn)行了再注冊(cè)，12名新考取價(jià)格鑒證師辦理了初次注冊(cè)。配合省人事廳做好每年一次的價(jià)格鑒證師的相關(guān)考務(wù)工作。

四是開展創(chuàng)規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心活動(dòng)。按照國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委創(chuàng)建規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心的要求，以組織機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、管理制度完善、人員符合要求、工作業(yè)績(jī)突出、工作質(zhì)量穩(wěn)定、系統(tǒng)意識(shí)濃厚、當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)良好為目標(biāo)，全省價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)連續(xù)七年開展創(chuàng)規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心活動(dòng)。通過多年來創(chuàng)規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心活動(dòng)，全省價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，辦公條件大為改善，隊(duì)伍建設(shè)明顯提高，制度建設(shè)不斷完善，內(nèi)部管理不斷規(guī)范。全省巳有54家價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)被命名為全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心，今年又有13家價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)被命名為規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心。

二、下一階段全省價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的主要任務(wù)

下一階段全省價(jià)格鑒定、監(jiān)測(cè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省發(fā)展改革和物價(jià)工作會(huì)議精神，按照“三保一弘揚(yáng)”和實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的總體要求，圍繞管理通脹預(yù)期、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，積極做好服務(wù)司法、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作，切實(shí)履行價(jià)格鑒定、監(jiān)測(cè)管理職能，有效拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中多作貢獻(xiàn)多有作為。

（一）以圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管為目標(biāo)，注重“五個(gè)”突出

1、突出市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。按照緊盯市場(chǎng)、關(guān)注民生，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，跟蹤問效等要求，堅(jiān)持抓好全省居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)工作，按時(shí)、連續(xù)、準(zhǔn)確上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及市場(chǎng)價(jià)格情況。落實(shí)國(guó)家和省發(fā)改委重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行上報(bào)品種和上報(bào)時(shí)限。加強(qiáng)對(duì)糧油、豬肉副食品、成品油、液化氣、鋼材、銅材、有色金屬、房地產(chǎn)等重要商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好上報(bào)數(shù)據(jù)的收集、整理、篩選、審核和分析。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格熱點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

2、突出應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警。針對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)更加復(fù)雜的情況，對(duì)市場(chǎng)中潛在苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問題，應(yīng)及時(shí)跟蹤捕捉，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題和上報(bào)情況，在第一時(shí)間采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)，在第一時(shí)間引導(dǎo)輿論、釋疑解惑，安定人心。建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，保持全省上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、快速反應(yīng)、靈敏高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。及時(shí)核實(shí)媒體反映的價(jià)格問題，注意掌握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變化以及資產(chǎn)價(jià)格、期貨價(jià)格變化對(duì)通脹預(yù)期的影響，重點(diǎn)抓好突發(fā)、異常情況的報(bào)告，確保突發(fā)價(jià)格情況不遲報(bào)、不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，確保市場(chǎng)異常情況發(fā)現(xiàn)早、掌握早、上報(bào)早、處置早，提高化解各種價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)巡視制度，強(qiáng)化價(jià)格數(shù)據(jù)之外活情況的搜集，加強(qiáng)與價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)的聯(lián)系，抓好流通環(huán)節(jié)漲價(jià)前企業(yè)信息搜集工作。落實(shí)預(yù)警應(yīng)急值班，保持預(yù)警電話24小時(shí)暢通，切實(shí)做到預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作常備不懈，緊急情況下反應(yīng)迅速，保障有力。

3、突出監(jiān)測(cè)專報(bào)與分析。圍繞見事早、反應(yīng)快、應(yīng)對(duì)力、抓活情況的要求，及時(shí)做好市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)反映。既要做好價(jià)格總水平的月度、季度、年度常規(guī)專報(bào)與分析；也要做好關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵問題的專報(bào)與分析工作，突出對(duì)影響價(jià)格總水平變化的主要品種、關(guān)鍵品種的專報(bào)與分析工作，加強(qiáng)供求基本面和結(jié)構(gòu)分析，高度關(guān)注通脹預(yù)期發(fā)展、國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格變化對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，努力對(duì)價(jià)格形勢(shì)變化做出及時(shí)準(zhǔn)確判斷。

4、突出市場(chǎng)調(diào)查與研究。加強(qiáng)對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)價(jià)格問題和影響價(jià)格形勢(shì)變化突出問題的調(diào)查研究，圍繞糧食、生豬、化肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)價(jià)格，以及經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行中的新情況、新問題，及時(shí)組織開展調(diào)查研究工作，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)原因，提出建議。除了全省統(tǒng)一組織的調(diào)查研究外，各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)價(jià)格問題的調(diào)查研究。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研形式，將全省統(tǒng)一調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和電話調(diào)查、表格式調(diào)查，以及發(fā)現(xiàn)苗頭性問題的專項(xiàng)調(diào)查等快速調(diào)查有機(jī)結(jié)合，不斷提高調(diào)查研究、分析預(yù)測(cè)、政策建議的能力。要加強(qiáng)調(diào)查研究材料的梳理整理，在深入分析上下功夫，努力提高調(diào)查報(bào)告、特別是政策建議的參考價(jià)值。

5、突出監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)性工作。推動(dòng)市縣地方性監(jiān)測(cè)報(bào)告制度建設(shè)，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度體系，共同構(gòu)成價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度體系框架。重視價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的檢查指導(dǎo)，為滿足報(bào)價(jià)工作需要，適時(shí)增加或調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)名錄庫(kù)，健全完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)價(jià)格臺(tái)賬制度和標(biāo)志牌管理制度，全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。抓好對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采報(bào)價(jià)人員的培訓(xùn)，提高采報(bào)價(jià)人員的采價(jià)能力和報(bào)價(jià)水平。堅(jiān)持做好價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督考核和監(jiān)督檢查雙通報(bào)制度，對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息報(bào)送質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。迎接全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量大檢查活動(dòng)，促進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量不斷提高。

（二）以履行好行政裁定職責(zé)為要求，落實(shí)“四個(gè)”服務(wù)

1、服務(wù)司法，落實(shí)涉案物品價(jià)格鑒定。按照《省涉案物品價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》及有關(guān)法規(guī)要求，認(rèn)真做好司法機(jī)關(guān)委托的各類刑事、民事案件涉案財(cái)物價(jià)格鑒定以及仲裁領(lǐng)域的價(jià)格鑒定工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、工商行政管理等行政執(zhí)法領(lǐng)域的價(jià)格鑒定工作。加強(qiáng)定期聯(lián)系，建立委托鑒證、情況反饋的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷解決涉案價(jià)格鑒證委托不到位、管理不規(guī)范等問題。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下發(fā)的《價(jià)格鑒定行為規(guī)范》和新修改的《省涉案財(cái)物價(jià)格鑒定操作規(guī)程》，努力做到委托規(guī)范、勘驗(yàn)仔細(xì)、程序到位、方法無誤、表述完整、結(jié)論準(zhǔn)確、經(jīng)得起當(dāng)事人的質(zhì)詢，法律法規(guī)的檢驗(yàn)和歷史的考驗(yàn)。繼續(xù)做好交通事故車物定損工作，加強(qiáng)與交通警察管理部門的協(xié)調(diào)，保證交通事故車物定損工作的相關(guān)政策、規(guī)定的落實(shí)。根據(jù)我省高速公路建設(shè)不斷延長(zhǎng)的實(shí)際，及時(shí)做好定損配套工作。

2、服務(wù)政府，落實(shí)合法合理性價(jià)格認(rèn)定。要緊緊圍繞政府和企業(yè)的決策需要，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞價(jià)格監(jiān)管服務(wù)的需要做好合法合理性價(jià)格認(rèn)證工作，重點(diǎn)在政府招商引資項(xiàng)目、政府重大投資項(xiàng)目、政府招投標(biāo)項(xiàng)目、政府改制項(xiàng)目、政府林產(chǎn)林權(quán)改制項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目上見成效有作為。接受政府或企業(yè)的委托，對(duì)調(diào)定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算、論證和調(diào)定價(jià)方案進(jìn)行可行性研究，為調(diào)定價(jià)決策提供依據(jù)。認(rèn)真做好價(jià)格行政裁定工作，履行好價(jià)格鑒定復(fù)核裁定的職能，不斷提高工作水平，維護(hù)法律的公平、正義。

3、服務(wù)社會(huì)，落實(shí)有爭(zhēng)議價(jià)格的調(diào)解和處理。按照“調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛”的職能要求，積極做好城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、承包合同糾紛、企業(yè)財(cái)產(chǎn)糾紛、公物處置、農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)理賠、污染造成農(nóng)作物損失、畜牧產(chǎn)品被盜以及破產(chǎn)和倒閉企業(yè)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定，破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制企業(yè)財(cái)產(chǎn)分割等方面的價(jià)格認(rèn)證工作，把構(gòu)建民眾訴求機(jī)制轉(zhuǎn)化和落實(shí)到利益補(bǔ)償機(jī)制與利益平衡機(jī)制上來，化解價(jià)格矛盾，處理價(jià)格糾紛，避免群體事件，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

4、服務(wù)系統(tǒng)，落實(shí)價(jià)格監(jiān)管的相關(guān)工作。積極為政府部門分擔(dān)任務(wù)，當(dāng)好助手。協(xié)助開展價(jià)格聽證會(huì)，做好《收費(fèi)許可證》的核發(fā)，參與收費(fèi)年審，藥品價(jià)格評(píng)審，承擔(dān)課題項(xiàng)目，進(jìn)行政策法規(guī)研究，協(xié)助起草價(jià)格管理方面的文件,認(rèn)真做好價(jià)格主管部門劃轉(zhuǎn)的其他業(yè)務(wù)工作。繼續(xù)開展規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取在3年內(nèi)使全省90%以上的價(jià)格認(rèn)證中心達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好系統(tǒng)內(nèi)的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證和價(jià)格鑒證師注冊(cè)以及價(jià)格鑒定人員崗位資質(zhì)證書的核發(fā)管理工作，落實(shí)價(jià)格鑒證師繼續(xù)教育，開展“優(yōu)秀價(jià)格認(rèn)證人員”評(píng)選工作，擬推薦到國(guó)家表彰。

（三）以抓好重點(diǎn)工作為支撐點(diǎn)，做好“三個(gè)”重點(diǎn)

1、重點(diǎn)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)立法。根據(jù)《價(jià)格法》、《省市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國(guó)家發(fā)改委1號(hào)令《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我省實(shí)際，參照外省外地經(jīng)驗(yàn)做法，積極做好價(jià)格監(jiān)測(cè)立法的相關(guān)基礎(chǔ)工作，確?！妒r(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》最遲于明年上半年出臺(tái)，使全省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作有法可依，有章可循。

2、重點(diǎn)做好建議省人大在全省范圍內(nèi)對(duì)《省涉案物品價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》執(zhí)法情況進(jìn)行一次檢查。該《條例》從2003年起施行距今巳7年整，總體來看《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范涉案物品價(jià)格鑒定行為，加強(qiáng)涉案物品價(jià)格鑒定工作的監(jiān)督和管理，提高司法和行政執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，保障司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正、準(zhǔn)確、及時(shí)辦理案件，提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)和法律保障。但在執(zhí)行過程中也逐步暴露出一些問題，集中表現(xiàn)在仍有社會(huì)中介機(jī)構(gòu)涉足涉案物品價(jià)格鑒定；有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在辦理案件時(shí)直接委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事涉案財(cái)物價(jià)格鑒定；有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)委托程序不規(guī)范，采取抽簽等方法選定價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)，把專司涉案物品的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)混同于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)把從業(yè)范圍擴(kuò)大到涉案物品價(jià)格鑒定領(lǐng)域；有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法鑒定的意識(shí)比較淡薄，對(duì)涉案財(cái)物的價(jià)值鑒不鑒定存有主觀隨意性。對(duì)此，急需在全省范圍內(nèi)進(jìn)行一次《條例》執(zhí)行情況的全面檢查，使上述問題得到糾正，以維護(hù)《條例》執(zhí)行的嚴(yán)肅性，確保依法開展涉案財(cái)物價(jià)值鑒定，確保司法和行政執(zhí)法辦案的公正、效率和質(zhì)量。

3、重點(diǎn)做好公共信息服務(wù)。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作。按照國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等九部委要求，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)作為服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)的重大價(jià)格任務(wù)來抓。在指導(dǎo)思想上，著力為農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)；在具體措施上，進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格信息員作用，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)；在方法要求上，多采集農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最需要的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，運(yùn)用廣播、電視、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、物價(jià)刊物等多種形式編輯農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，發(fā)揮好價(jià)格信息對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的引導(dǎo)作用。積極做好信息報(bào)送，把公共信息服務(wù)落到實(shí)處，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足不同社會(huì)群體對(duì)價(jià)格信息的需求。繼續(xù)做好政務(wù)信息報(bào)送工作，樹立精品意識(shí)，不斷提高信息報(bào)送質(zhì)量，努力保持價(jià)格監(jiān)測(cè)信息被各級(jí)黨委、政府采用數(shù)量逐年增加的良好勢(shì)頭。

（四）以拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，推進(jìn)“三項(xiàng)”工作

1、推進(jìn)應(yīng)稅價(jià)格認(rèn)證工作。做好應(yīng)稅價(jià)格認(rèn)證，對(duì)于防止偷稅漏稅、增加國(guó)家稅收收入有著重要的積極作用。根據(jù)國(guó)家對(duì)應(yīng)稅價(jià)格認(rèn)證的總體要求，全省應(yīng)稅價(jià)格認(rèn)證工作大至分四步推進(jìn)：一是做好前期調(diào)研工作，側(cè)重到此項(xiàng)工作做得很有成效的江蘇、廣西考察學(xué)習(xí)；二是制定《省應(yīng)稅價(jià)格認(rèn)定管理辦法》，從制度、措施、程序、方法上規(guī)范其業(yè)務(wù)行為；三是在有條件的設(shè)區(qū)市試點(diǎn)先行，逐步推開；四是在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上全面推開。

2、推進(jìn)“雙認(rèn)定”行政許可工作。按照國(guó)家發(fā)改委第32、33號(hào)令和省發(fā)改委、省工商局《關(guān)于價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可有關(guān)問題的通知》的要求，各地做了大量前期基礎(chǔ)性工作，撫州、上饒、“雙認(rèn)定”工作實(shí)現(xiàn)了零突破，收效明顯。但至今仍有多數(shù)地方處于零狀態(tài)，需要引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，進(jìn)一步加大“雙認(rèn)定”行政許可工作力度，重點(diǎn)解決宣傳不夠、配合不力、動(dòng)力不足、成效不大等問題。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T的配合與銜接，凡需到工商部門登記的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須到價(jià)格主管部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，確保“雙認(rèn)定”工作穩(wěn)步上升。

3、推進(jìn)價(jià)格信用認(rèn)證工作。價(jià)格信用認(rèn)證是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，指導(dǎo)、引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格形成，規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為的根本措施，是一種整體價(jià)格行為認(rèn)證。按照國(guó)家要求，結(jié)合全省實(shí)際，參照外省外地經(jīng)驗(yàn)做法，全省價(jià)格信用認(rèn)證工作分三階段推進(jìn)：第一階段，開展全省價(jià)格誠(chéng)信承諾單位征信工作；第二階段，開展全省價(jià)格信用建設(shè)單位輔導(dǎo)工作；第三階段，開展全省價(jià)格信用等級(jí)認(rèn)定工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)價(jià)格管理制度，培訓(xùn)價(jià)格管理人員，提高管理水平。

三、做好下一階段價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的幾點(diǎn)措施

第一、認(rèn)清形勢(shì)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)目前巳經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象，國(guó)際金融市場(chǎng)趨穩(wěn)，各方面預(yù)期改善，世界主要經(jīng)濟(jì)體巳擺脫經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家增速加快，今年世界經(jīng)濟(jì)巳見恢復(fù)性增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體好于去年，透過第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升好轉(zhuǎn)巳經(jīng)確立。從省內(nèi)看，我省經(jīng)濟(jì)一季度漂亮開局，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還需穩(wěn)固，特別是把價(jià)格控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受范圍之內(nèi)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行中需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題：一是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革任務(wù)十分繁重，需要穩(wěn)步推進(jìn)的問題；二是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格社會(huì)關(guān)注度強(qiáng)烈，百姓期望控制在合理區(qū)間的問題；三是西南幾省干旱將影響糧食價(jià)格走向的問題；四是藥品定價(jià)機(jī)制改革百姓期望受益更大的問題；五是生豬價(jià)格過度下跌，防止出現(xiàn)連鎖反映的問題；六是化肥價(jià)格持續(xù)走低，化肥市場(chǎng)價(jià)格將如何走向的問題；七是國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的金融環(huán)境和地緣政治等影響價(jià)格走勢(shì)不確定因素增加的問題。另外，長(zhǎng)期積累的價(jià)格矛盾需要疏導(dǎo)，市場(chǎng)不確定、不穩(wěn)定因素較多，無論對(duì)價(jià)格監(jiān)管還是對(duì)價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作來說都是一種挑戰(zhàn)。它要求我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以如履薄冰、如臨深淵、枕戈待旦的精神來應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好本職工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷研究分析價(jià)格走勢(shì)所面臨的新情況、新問題，將價(jià)格監(jiān)測(cè)的重心從常規(guī)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)到應(yīng)急監(jiān)測(cè)上；從一般監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)到預(yù)警監(jiān)測(cè)上，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)在穩(wěn)定市場(chǎng)、維護(hù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用。

第二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作不僅是價(jià)格管理中的一項(xiàng)重要工作，而且具有很強(qiáng)的專業(yè)性、挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施尤為重要。各級(jí)價(jià)格主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極創(chuàng)造一切有利條件，切實(shí)把價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)看成是整個(gè)價(jià)格系統(tǒng)一個(gè)必不可少的重要部門，作為價(jià)格部門的一項(xiàng)重要工作來抓。要從長(zhǎng)期規(guī)劃，到近期安排，充分考慮價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展，認(rèn)真研究和幫助解決價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作面臨的困難和問題，形成共同抓的領(lǐng)導(dǎo)格局。要堅(jiān)持物價(jià)工作“一盤棋”的指導(dǎo)思想，真正把價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取匯報(bào)、經(jīng)常講評(píng)、經(jīng)常檢查督促，對(duì)其發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)提出具體要求，并在人力、物力、財(cái)力、內(nèi)部組織建設(shè)、制度建設(shè)以及協(xié)調(diào)部門關(guān)系等方面給予支持和指導(dǎo)。有些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助解決難題，保障工作順暢。要堅(jiān)持在政策上要大力扶持。從全省價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作實(shí)際情況看，目前仍有部分職能沒有劃分落實(shí)到位。按照國(guó)家發(fā)改委對(duì)價(jià)格鑒定工作的總體要求，各級(jí)價(jià)格主管部門要進(jìn)一步將價(jià)格管理中的事務(wù)性工作盡快分離出來，逐步轉(zhuǎn)移到價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

第三、注重學(xué)習(xí)。價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)證既是一種有資質(zhì)機(jī)構(gòu)的整體行為，也是一種有資質(zhì)人員的個(gè)體行為，具有雙重責(zé)任性質(zhì)，不僅工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平要求高、工作人員責(zé)任重大，特別是政策法規(guī)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、法律責(zé)任要求更高；而且新形勢(shì)下又面臨著許多新的課題。因此，要在強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的同時(shí)，要努力提高六種能力：一是不斷提高把握方向、抓大事、議大事的能力；二是不斷提高反應(yīng)敏銳、見微知著的能力；三是不斷提高科學(xué)思維，把握判斷趨勢(shì)的能力；四是不斷提高求真務(wù)實(shí)，善于出謀劃策的能力；五是不斷提高鑒定、監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)的能力；六是不斷提高審時(shí)度勢(shì)，利用鑒定、監(jiān)測(cè)引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格走向和規(guī)范價(jià)格行為的能力。

第四、明確職能。要進(jìn)一步明確價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)是調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛、履行價(jià)格行政裁定的工作性質(zhì)；價(jià)格監(jiān)測(cè)是國(guó)家價(jià)格管理行政職能的組成部分。根據(jù)法律法規(guī)授予價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的職能與其所履行的行政職責(zé)決定了由其依照公務(wù)員制度管理到行政機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。因此，要繼續(xù)按照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)分“五步走”的發(fā)展思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)價(jià)格主管部門要切實(shí)抓住機(jī)構(gòu)改革這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取編制、人事部門的支持，爭(zhēng)取實(shí)行依照公務(wù)員制度管理，一時(shí)落實(shí)不了參照公務(wù)員法管理的，可以爭(zhēng)取價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)先掛“價(jià)格認(rèn)定監(jiān)測(cè)局”的牌子，以便有利于更好地履行價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)工作職責(zé)。同時(shí)，還要繼續(xù)做好刑案價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)、“雙認(rèn)定”行政許可等三項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的解決工作，以保障業(yè)務(wù)工作的正常進(jìn)行。

第五、完善程序。合法嚴(yán)密、統(tǒng)一規(guī)范的鑒定程序，是保證鑒定結(jié)論客觀公正極為重要的約束規(guī)定和措施。各級(jí)價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)“內(nèi)部三級(jí)審核制”、“兩人簽字制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“過錯(cuò)追究制”和“復(fù)核裁定制”完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案文書的規(guī)范化管理，建立價(jià)格鑒定案件集體審議和領(lǐng)導(dǎo)審批制度，防止鑒定人員辦案的隨意性。在開展日常價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，要堅(jiān)持把好“六關(guān)”：一是委托關(guān)；二是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄關(guān)；三是采價(jià)和調(diào)查關(guān)；四是計(jì)算關(guān)；五是審核關(guān)；六是風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。只要做到鑒定程序合法嚴(yán)密、鑒定結(jié)論客觀公正，嚴(yán)格遵守鑒定紀(jì)律和職業(yè)道德，這種風(fēng)險(xiǎn)是完全可以避免的。

第六、嚴(yán)守紀(jì)律。公正、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效是價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)的靈魂和生命。這就要求全體價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)人員必須嚴(yán)格自律、勤政為民、辦事公正，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，經(jīng)得起“人情”、“金錢”等各種考驗(yàn)，做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)受監(jiān)督，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，錘煉高尚人格，珍惜自己的崗位，珍惜自己的名譽(yù)。只有嚴(yán)格執(zhí)行了各項(xiàng)紀(jì)律，價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)和從事這一職業(yè)的人員就一定能在社會(huì)和公眾面前樹立起應(yīng)有的良好職業(yè)道德形象，無愧于“參謀部”和“裁判員”的稱號(hào)。

同志們，價(jià)格鑒定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作是伴隨價(jià)格改革產(chǎn)生的，這項(xiàng)工作使命光榮，任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，善謀實(shí)干，再接再厲，以更加積極的姿態(tài)，積極探索，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！