導語：煤炭產業(yè)發(fā)展工作會領導發(fā)言范文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、各位同志：

縣委、縣政府同意召開的一次十分重要會議，今天這次會議。主要任務是認真貫徹落實省、市安全生產和深化煤礦整頓關閉工作會議精神，回顧總結年安全生產和煤炭產業(yè)發(fā)展工作，客觀分析當前形勢，安排部署今年工作任務，動員全縣上下凝心聚力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，全力鞏固安全生產良好局面，全面實現(xiàn)煤炭產業(yè)健康發(fā)展。等下，書記還將作重要講話，希望大家深刻領會，抓好落實。下面，先講三點意見：

一、清醒頭腦，充分認識安全生產責任重大、任務艱巨

年，是我縣安全生產形勢得到持續(xù)好轉的一年。在縣委、縣政府的正確領導和省、市安監(jiān)部門的精心指導下，全縣各級各部門始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極開展安全生產執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”，不斷加強安全生產法制體制機制、安全保障能能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，全面推進煤礦技改擴工作，對煤礦、鐵礦、道路交通等重點行業(yè)和重點領域進行了專項整治，有效地預防和遏制了安全生產事故的發(fā)生，全縣安全生產工作取得了“一個穩(wěn)控、一個杜絕、一個成效”的新進展?！耙粋€穩(wěn)控”，全年全縣各類安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)嚴格控制在市政府下達的指標之內；“一個杜絕”，全年安全生產杜絕了較大及以上事故發(fā)生；“一個成效”，實現(xiàn)了連續(xù)千日無較大以上安全事故的重大成效。全年，共炸毀填封非法礦山井口100余處，排除煤礦重大險情11處，取締、關閉尾礦庫128座，治理危庫、險庫3座，查處、取締煙花爆竹非法作坊和無證經銷戶24家，清理非法加油點13個，督促落實安全隱患整改資金9800多萬元，全年煤炭產量達到520萬噸，比上年增加100萬噸，上繳稅費4億元，比上年增長8千萬元，煤礦技改投入8個多億。由于成績顯著，我縣被評為全市安全生產紅旗單位。

回顧一年來的工作，我縣安全生產工作取得的新進展，主要得益于“四個堅持”。一是堅持以安為本。始終突出本質安全理念，強化了安全生產任務目標管理，形成了“定量控制、層層分解、目標考核、嚴格獎懲”的安全指標控制體系。二是堅持以控為要。始終突出安全管理工作，強化了安全生產責任和追究制度，形成了“責任明確、權責統(tǒng)一、各司其職、各負其責”的安全責任體系。三是堅持以防為先。始終突出事故防范工作，強化了安全生產專項整治，形成了“全面排查、突出重點、及時整改、確保成效”的隱患整改體系。四是堅持以基為重。始終突出安全基礎工作，強化了安全生產保障體系建設，形成了“安全有投入、物質有保障、管理有規(guī)章、應急有方案”的基礎工作體系。這“四個堅持”，既是我們在過去的具體實踐中總結探索出來的基本經驗，更是今后我們抓好安全生產工作行之有效的措施，必須始終堅持并不斷豐富和完善。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們更要看到安全生產責任的重大性、任務的艱巨性。一是政策環(huán)境越來越嚴。以人為本理念不斷深化，國家對安全生產管理的關注和重視程度越來越高，安全監(jiān)管措施越來越嚴格，追究事故責任越來越嚴厲。年2月26日，省長在全省安全生產工作座談會上強調，安全生產工作要堅持“三個寧可、一個堅決”，即“寧可地區(qū)GDP少一點，寧可財政收入減一點，寧可發(fā)展步伐慢一點，也堅決不要帶血的GDP”。近日，國家安委會又發(fā)出緊急通知，從4月5日開始到5月底，將重點針對煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)領域的企業(yè)開展安全生產大檢查，排除安全生產隱患，防止生產安全事故發(fā)生。二是各地警鐘頻頻敲響。今年來，全國各地連續(xù)發(fā)生多起較大以上安全事故。月5日，湘潭縣立勝煤礦發(fā)生安全事故，34人遇難；1月22日，慈利縣三合鄉(xiāng)麥灣煤礦瓦斯爆炸，死亡4人；3月15日河南鄭州新密市東興煤業(yè)有限公司主井西大巷電纜著火，井下25名礦工全部遇難；月28日，嶺煤礦發(fā)生透水事故，153人被困井下。這些事故雖然發(fā)生在外地，但也向我們敲響了安全生產警鐘。三是安全隱患仍然嚴重。由于我縣高危行業(yè)齊全，消防、礦山等安全基礎保障條件比較薄弱，安全投入欠賬較多，從業(yè)人員素質較低，安全管理水平不高，工藝設備較為落后等原因，使得安全生產隱患仍然嚴重，尤其是對一些潛在存在的隱患和變數(shù)難以把握，造成全縣安全生產工作形勢依然十分嚴峻。

安全生產事關群眾生命財產安全，事關發(fā)展改革穩(wěn)定大局。全縣各級各部門一定要進一步深化對安全生產工作責任重要性、工作任務艱巨性、工作目標長期性的認識，準確把握安全生產工作新形勢、新要求，做到思想認識上絕不松弛、落實責任上絕不松勁、事故預防上絕不松動、長效管理上絕不松懈，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，扎實抓好安全生產各項工作，確保全縣安全形勢持續(xù)根本好轉，確保安全生產工作上臺階、上水平。

二、完善機制，全面確保各個領域的生產安全

按照省市安全生產工作會議的部署和要求，年我縣安全生產工作的總體思路是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產年”和“煤礦技改年”活動，以強化預防、加大監(jiān)管、落實責任為重點，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，努力控制安全事故發(fā)生，降低事故總量和傷亡人數(shù)，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為縣域經濟社會發(fā)展營造一個良好的安全環(huán)境。主要目標是：盡力減少一般事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重、特大事故，確保事故總量及事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標范圍內，力求創(chuàng)建成為全國安全生產先進縣和全省安全生產示范縣。

（一）著眼本質安全，著力完善安全生產責任機制。本質安全就是要把握影響安全目標實現(xiàn)的本質因素，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，通過思想無懈怠、管理無空檔、設備無隱患、系統(tǒng)無阻塞，趨近本質恒久安全，實現(xiàn)安全零事故。一要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導責任。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導責任是做好安全生產工作、預防安全事故的有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要將安全生產工作擺上重要議事日程，放在與經濟發(fā)展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同檢查、同考核。要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部安全生產“一崗雙責”制度，努力形成強有力的安全生產工作組織領導和約束激勵機制，為安全生產提供組織保障。要深入組織開展安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全文化示范點創(chuàng)建活動，培育一批安全生產示范單位和企業(yè)，以點帶面，推動全社會安全生產。二要落實部門監(jiān)管責任。各相關職能部門要嚴格按照湖南省人民政府〔〕53號文件精神要求，認真履行安全生產監(jiān)管職責。今年，縣政府改變了以往同各單位簽訂安全生產責任狀一個模式的做法，根據(jù)各部門單位的職責，分別明確責任，簽訂責任狀。各部門單位要圍繞責任落實，不斷創(chuàng)新工作舉措，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，形成強大的安全生產工作合力。三要落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產的行為主體、管理主體、責任主體。各類企業(yè)都要提高安全生產認識，自覺接受政府、職能部門的監(jiān)管和指導；堅決按照“三同時”的要求，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產條件；加強安全管理，提高從業(yè)人員安全意識和技能；健全各項制度，提升事故防范和應急處置能力，建立自我約束和自我完善的安全生產工作機制，把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，形成環(huán)環(huán)相扣的責任體系，實現(xiàn)從源頭上防止和減少事故，真正做到政府傾心、監(jiān)管盡心、企業(yè)精心、百姓安心。

（二）著眼防范未然，著力完善安全生產預防機制。安全隱患是動態(tài)的概念，不可能通過一兩次治理，就能永久消滅，關鍵是要及時發(fā)現(xiàn)、及時排除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門、各企業(yè)都必須把完善預防機制，筑牢安全生產防線作為長期性任務和經常性工作來抓。一要嚴厲打擊非法違法生產。非法違法生產經營，是造成安全事故多發(fā)的主要原因，必須出重拳、下狠招，進行嚴厲打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，認真履行職責，成立專門機構，制定行動方案，精心組織開展好打擊非法煤鐵礦開采、非法生產運輸經營煙花爆竹等各種非法違法生產經營行動。安監(jiān)、公安、工商、國土、煤炭等相關部門要按照職責分工，協(xié)調指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好所監(jiān)管行業(yè)和領域的專項打非行動，既要分工負責，更要密切配合。二要深入開展專項整治行動。要突出對煤礦、非煤礦山、危險化學品、火工品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行業(yè)和湘東大市場、中心汽車站等人員密集場所的整治，研究制訂具體的、有針對性的專項整治方案，采取多種措施，堅決予以治理。煤礦方面，要通過開展深化煤礦整頓關閉行動，堅決關閉整合后不予利用的110個礦井，徹底解決多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界開采問題。非煤礦山方面，要結合礦產資源開發(fā)秩序整頓工作，加大對鐵礦、尾庫礦、石料礦等重點領域的整治力度。危險化學品和煙花爆竹方面，依法關閉不具備安全生產條件的小化工和煙花爆竹企業(yè)，嚴格準運、準賣許可，逐步完善市場規(guī)范化管理。道路交通方面，以確保創(chuàng)建省級平安暢通縣成功為目標，進一步加強道路交通安全動態(tài)監(jiān)管，抓好道路危險點段和病車的整治，嚴肅查處超速超載、酒后駕車等各種違法違章行為。消防方面，堅持隱患排查與整改并重原則，重點抓好大型市場、超市、賓館、學校、醫(yī)院、網吧等人口密集場所和“三合一”“多合一”場所的消防安全隱患排查整治工作，全面消除火災隱患，保持消防安全高壓態(tài)勢。建筑施工方面，以防范坍塌、墜落等事故為重點，切實加強工程技術監(jiān)控和安全監(jiān)管，落實建設、施工及勘查、設計、監(jiān)理等單位的安全責任，建立健全建筑施工安全監(jiān)管體系。學校方面，要突出學生接送車輛的整治，認真組織開展宣傳教育活動，提高師生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意識和能力。食品藥品方面，要加大食品藥品生產、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴把食品藥品質量關和市場準入關，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。三要定期細致排查安全隱患。各企業(yè)、各生產經營單位要建立班組日查、車間周查、企業(yè)月查的隱患自查自改制度，尤其是煤礦、鐵礦等礦山企業(yè)更要嚴格執(zhí)行礦長、安全員跟班下井排查安全隱患制度，確保安全隱患及早發(fā)現(xiàn)，及時排除。煤礦企業(yè)在今年6月30日前要全面完成煤礦水害普查，扎實做好防治水工作，堅決遏制煤礦透水事故發(fā)生。各監(jiān)管單位、各專業(yè)安委會要按照預安銷號的要求，做到一月一排查、一月一通報、一月一交辦，對排查出來的隱患要立即整改，一時難以整改到位的要立即停產，實行掛牌督辦，直到隱患徹底消除，驗收合格后再恢復生產。各級各部門要強化對重點行業(yè)領域和重點監(jiān)管區(qū)域的隱患排查治理工作，更要重視容易被人們忽視的安全生產死角和盲區(qū)的清除整改工作，把工作做深做細，做到安全隱患了然于心，嚴格控制事故發(fā)生。

（三）著眼長治久安，著力完善安全生產綜治機制。實現(xiàn)安全生產長治久安，必須堅持綜合治理。一要增強安全意識。深入開展安全文化“進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭”活動，多形式、多媒體宣傳安全生產工作，增強全民自我安全意識，提高全民參與安全生產程度。各監(jiān)管部門要定期舉辦安全教育培訓班，采取行之有效的方式方法，輪訓企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。要督促指導企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)，嚴格落實“先培訓后上崗”的規(guī)定，建立健全職工教育培訓制度，切實搞好職工培訓復訓工作，提高職工的安全素質和操作技能。二要強化安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門要認真履行監(jiān)管職能，做到經常性監(jiān)管和重點監(jiān)管相結合。要對各類涉危企業(yè)實施精細化監(jiān)管，制定監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管臺賬，嚴把企業(yè)安全生產、運輸、銷售環(huán)節(jié)關，切實提高監(jiān)管水平。三要嚴格事故查處。對所有事故都要按“四不放過”原則，查明事故原因和責任，對無視法律、無視監(jiān)管、無視人民生命安全的不法業(yè)主，要堅決予以打擊；對因失職、瀆職等忽視監(jiān)管而造成事故的相關責任單位和個人，要嚴格執(zhí)行問責制度，絕不姑息遷就。四要加強應急救援。突出應急指揮機構建設，進一步完善政府、部門和企業(yè)應急救援預案，推進應急救援預案審查與備案工作，加強專業(yè)救援隊伍訓練，充實應急救援隊伍，提高事故應急處置能力，最大限度減小事故損失。

三、緊扣目標，努力推進煤炭產業(yè)又好又快發(fā)展

煤炭產業(yè)是我縣的一大支柱產業(yè)。為發(fā)展壯大煤炭產業(yè)，縣委、縣政府提出建設百億產值能源基地的奮斗目標。各級各部門、各煤礦企業(yè)，要緊扣目標，努力推進煤炭產業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）要加速技改擴能。沒有產能就沒有效益，沒有產能就沒有發(fā)展。省政府規(guī)定全省6萬噸以下的小煤礦必須在年9月30日前完成3改6的技改擴能任務，并經省煤炭、煤監(jiān)等部門驗收合格，否則一律予以關閉。為促進煤礦技改擴能，年縣人民政府就出臺了煤礦技改獎勵辦法，并將年和年定為煤礦技改擴能年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)一定要加速推進技改擴能工作，嚴格按照省里的要求，在月30日前全面完成3萬噸改6萬噸的技改擴能任務。為激勵煤礦加快技改擴能步伐，今天這個會上將按照攸政辦發(fā)〔〕15號文件精神，全額兌現(xiàn)20家年度技改驗收合格煤礦。同時，對在今年6月30日以前完成技改經驗收合格的煤礦，將按70%的標準兌現(xiàn)獎勵；在月30日前完成技改經驗收合格的煤礦，將按50%的標準兌現(xiàn)獎勵；月30日后完成的不予獎勵。各煤礦企業(yè)，除資源枯竭擴能無望的煤礦外，都要加快進度，加大投入，全面按時完成技改擴能任務。

（二）要提升辦礦水平。通過這兩年的技改，我縣煤礦的辦礦水平得到了極大改善，但整體水平依然較低，一些煤礦管理粗放，事故頻發(fā)，資源浪費嚴重。改變這種狀況，必須要提升辦礦水平，走“安全、規(guī)模、規(guī)范、科學”辦礦之路。要加強礦長培訓，努力建設一支懂技術、會管理、善經營的煤礦礦長隊伍。要規(guī)范煤礦管理，從設施設備管理、技術管理、現(xiàn)場管理到整個安全生產管理，都要實現(xiàn)制度化、精細化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，全面消除人的不安全行為、物的不安全因素和環(huán)境的不安全狀態(tài)，提升煤礦安全、生產管理水平和產能效益。

（三）要更新發(fā)展理念。建設百億產值能源基地，僅靠采礦挖煤不行，必須要以科學發(fā)展觀為指導，更新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式。要調整產業(yè)布局，走內涵式發(fā)展之路。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快結構調整步伐，推進煤炭資源綜合加工利用，延長煤炭產業(yè)鏈條，努力走出一條產業(yè)多元化、增值化、內涵式發(fā)展之路。要轉變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。資源不可再生，要合理利用，減少不必要的浪費。要加快建立“低開采、低排放、高利用、高效益”的循環(huán)經濟發(fā)展模式，做到資源開發(fā)與廢棄物加工、利用相結合，充分利用好廢水、廢氣、廢渣，實現(xiàn)煤炭資源高效利用。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，走協(xié)調發(fā)展之路。要盡力減少煤礦開采對環(huán)境的破壞，堅決擯棄長期以來資源高消耗、環(huán)境高污染現(xiàn)象，堅持走資源利用高、環(huán)境污染少、經濟效益好、安全保障強的新型工業(yè)化發(fā)展道路。要積極化解礦地矛盾，為煤礦企業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，讓煤礦企業(yè)、煤炭產業(yè)在寬松良好的環(huán)境中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

同志們，做好今年的安全生產和煤炭產業(yè)發(fā)展工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，突出安全生產這個重點，狠抓煤炭產業(yè)發(fā)展這個要點，采取更有力的措施，以更扎實的作風，全面做好安全生產和煤炭產業(yè)發(fā)展各項工作，為推動縣域經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。