干部監(jiān)督管理制度

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干部監(jiān)督管理制度

為了進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用范圍為全縣各級黨政群機關(guān)、縣人大機關(guān)、縣政協(xié)機關(guān)、縣法院、縣檢察院、縣直屬事業(yè)機構(gòu)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、監(jiān)督管理辦法

第一條實行領(lǐng)導(dǎo)干部請假制

㈠科級領(lǐng)導(dǎo)干部因病、因事、公務(wù)外出不能正常上班或參加會議的都必須事先請假,將請假條交縣委組織部備存,因特殊情況未履行請假手續(xù)的,要事先說明情況,事后及時補辦。

㈡審批權(quán)限:

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)請假,由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門副職和縣直屬事業(yè)單位副職領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席請假3天以內(nèi)(含3天)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批;3天以上的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,報縣委組織部審批。

㈢對縣委、縣政府召開的會議,由縣委、縣政府督查室協(xié)助相關(guān)單位簽到,并及時將參會情況進行全縣通報。

㈣凡不履行請假手續(xù),擅自離開工作崗位或不參加會議的領(lǐng)導(dǎo)干部,一律按曠工或曠會處理,參會遲到或早退3次視為曠會1次??萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部參會情況,每季度由縣委、縣政府督查室通報一次??h委管理的科級領(lǐng)導(dǎo)干部,年曠工累計超過3天或年曠會累計超過3次者,除全縣通報批評外,當(dāng)年年度考核定為不稱職等次;年曠工累計超過5天或年曠會累計超過7次者,免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。條管單位領(lǐng)導(dǎo)干部曠會情況,由縣委、縣政府督查室向其上級主管機關(guān)通報,單位領(lǐng)導(dǎo)年曠會累計超過3次者,取消該單位評先評優(yōu)資格。

第二條實行領(lǐng)導(dǎo)干部工作匯報制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要每月定期向縣委匯報當(dāng)月工作情況和下月工作安排或思路,工作匯報分為口頭匯報和書面匯報。重要工作或問題要口頭匯報,其它一般性工作或問題以書面形式匯報。對重大問題隨時匯報。

第三條實行領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核和平時考核制

領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核分為屆中、屆末和年度考核三種形式。平時考核作為定期考核的基礎(chǔ)。具體考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面,主要采取考察、民主測評與實績考核相結(jié)合的辦法進行。

㈠民主測評

民主測評分為單位集中測評和全縣統(tǒng)一測評。

單位集中測評,由組織部門指導(dǎo),本單位組織實施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的測評,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開有全體機關(guān)干部、部分村組干部、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣人大代表、政協(xié)委員參加的會議上進行;對縣級部門的科級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評,在部門召開有全體機關(guān)干部、直屬企事業(yè)單位主要負責(zé)人和部分職工代表參加的會議上進行。

全縣統(tǒng)一測評,召開有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門、直屬事業(yè)機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、部分縣、市人大代表、政協(xié)委員、原縣級離(退)休老干部參加的大會,由縣委組織部具體負責(zé),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評。

兩次測評得票情況匯總計算得出科級領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評結(jié)果。

㈡實績考核

1、依據(jù)《**縣目標(biāo)管理責(zé)任制工作基本辦法》,重點考核領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)任務(wù)中的重點項目及中心工作完成情況。

2、考核結(jié)果作為年度考核等次和決定干部獎懲任免重要依據(jù)。

對在測評或?qū)嵖兛己斯ぷ髦信撟骷倩蛞蚬ぷ魇д`造成測評結(jié)果嚴(yán)重失實的,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

第四條實行領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉制

㈠對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話、誡勉,是組織對干部的關(guān)心幫助,是加強干部監(jiān)督管理的一種手段和方式,不是紀(jì)律處分。

㈡談話適用范圍及要求:

1、科級領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)下列情況時進行談話:存在輕微問題或不良傾向、職務(wù)或工作變動、出國出境或外出參加中長期培訓(xùn)。

2、談話對象由縣委或組織、紀(jì)檢部門決定,有針對性地與干部本人面談。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部接到談話通知后,必須按時到指定地點接受談話。對存在問題的,要實事求是地向組織說明情況,自覺地接受組織監(jiān)督。隨后,要以書面形式向組織、紀(jì)檢部門報告整改情況。

㈢誡勉適用范圍及要求:

1、組織、紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)并核實科級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、作風(fēng)及廉政勤政等方面存在一定問題但夠不上紀(jì)律處分的,應(yīng)對其進行誡勉。

2、誡勉期一般為三至六個月。

3、誡勉期滿,被誡勉者必須及時將改正情況書面報告組織、紀(jì)檢部門,組織、紀(jì)檢部門應(yīng)及時考察了解被誡勉者在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)。對已按期改正錯誤的,解除誡勉;對未及時改正錯誤或在誡勉期內(nèi)又有新的錯誤的,予以降職或作其它處理。

㈣談話誡勉的組織實施

1、談話誡勉對象由組織、紀(jì)檢部門決定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要報經(jīng)縣委同意后,以書面形式通知本人及其所在黨組織。

2、談話誡勉須由兩人以上進行,詳實記錄談話內(nèi)容。

3、談話誡勉對象是縣委委員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委主管副書記主談。

4、談話誡勉對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級黨政部門副職和縣屬事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的,由縣紀(jì)檢委、組織部、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)主談。

第五條實行領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰制

把科級干部的工作全部納入考核范圍,領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考評結(jié)果或年度目標(biāo)責(zé)任制綜合完成情況處于全縣末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,對其黨政主要負責(zé)人進行談話誡勉;連續(xù)兩年在全縣處于末位的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及因主要單項工作影響考評結(jié)果的分管領(lǐng)導(dǎo),予以辭職或免職;領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職票達三分之一以上,予以降職或免職。被降職或免職的干部從次月起不再享受原級別有關(guān)待遇。

第六條實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制和離任審計制

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,由紀(jì)檢委、組織部每年安排四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七分之一的部門。離任審計由組織部根據(jù)實際情況,委托審計機關(guān)對職務(wù)變動或調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任審計。離任審計要在離任后一個月內(nèi)完成。審計結(jié)果報送縣委及縣委組織部。對有下列情形之一的,給予相應(yīng)處理。

㈠違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,根據(jù)《審計法》有關(guān)規(guī)定,審計機關(guān)提出處理建議,由任免機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,移送司法機關(guān)處理。

㈡對單位財政、財務(wù)管理混亂、會計資料虛假,開支嚴(yán)重超標(biāo);未完成財政、財務(wù)工作目標(biāo)任務(wù),有弄虛作假行為;違反“收支兩條線”規(guī)定,私設(shè)“小金庫、帳外帳”造成一定影響,未構(gòu)成犯罪或黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,視其情節(jié)分別給予談話誡勉、辭職、降職、免職處理。

第七條實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和任職試用期制

對擬提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的人選,除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外,在縣委常委會討論決定后,下發(fā)任職通知前,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示。公示期一般為7天,公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。

對新提拔任用的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部和公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,實行一年試用期。試用期間享受同級待遇,試用期滿后,經(jīng)過組織考察,對勝任者正式任職;對不勝任者免去試任職務(wù),取消試任職務(wù)的工資待遇,一般回原單位工作或進行交流。

第八條實行個人重大事項及經(jīng)濟收入申報制度

㈠領(lǐng)導(dǎo)干部須申報的個人重大事項和經(jīng)濟收入有:

1、本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況;

2、本人參與操辦的本人及親屬婚喪喜慶事項的辦理情況;

3、本人因公、因私出國(境)和在國(境)外活動的情況;

4、配偶、子女受到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)查處涉嫌犯罪的情況;

5、配偶、子女經(jīng)營個體、私營工商業(yè)或承包、租賃國有、集體工商企業(yè)的情況;

6、領(lǐng)導(dǎo)干部除工資以外的其他經(jīng)濟收入。

凡涉及上述內(nèi)容,報告人應(yīng)在事后一個月內(nèi)以書面形式報告,因特殊原因不能按期上報的,要及時補報,并說明原因。

㈡縣紀(jì)委、縣委組織部負責(zé)接受領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項和個人經(jīng)濟收入情況報告。由縣紀(jì)委具體負責(zé)實施,并將報告情況收集匯總后向縣委匯報。

㈢領(lǐng)導(dǎo)干部不報告或不按時如實報告?zhèn)€人重大事項和經(jīng)濟收入,由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其限期補報,并視情節(jié)輕重給予批評教育直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第九條實行干部監(jiān)督管理聯(lián)系制度

㈠干部監(jiān)督管理聯(lián)系單位包括組織、人事、紀(jì)檢(監(jiān)察)、政法、信訪、審計、計生等部門。

㈡干部監(jiān)督管理聯(lián)系會議由縣委組織部牽頭,每年至少召開兩次干部監(jiān)督管理聯(lián)系會議。各監(jiān)督管理聯(lián)系單位實行信息月報制度,每月5日前通報上月在廉政建設(shè)、治安處罰、計劃生育、群眾重要舉報和來信來訪及受理和審判的案件等方面涉及科級領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。對重要情況隨時通報。

㈢縣委組織部、人勞局在干部考察、考核工作中,如發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀(jì)行為,應(yīng)及時通報相關(guān)單位。

第十條實行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制

有下列情形之一者,領(lǐng)導(dǎo)干部要主動引咎辭職:

㈠因工作責(zé)任心不強等原因,不能完成崗位工作目標(biāo)任務(wù),或所負責(zé)的工作處于落后狀態(tài),經(jīng)教育幫助仍無改進的。

㈡社會公論差,群眾威信低,在年度考核、干部考察中民主測評結(jié)果“不稱職”票超過三分之一,經(jīng)組織考察,認定不稱職的。

㈢重大問題未經(jīng)調(diào)查研究和科學(xué)論證,主觀盲目決策,給國家和集體造成較大政治影響或重大經(jīng)濟損失,負有直接責(zé)任的。

㈣在事關(guān)國家利益、人民生命財產(chǎn)安危的緊急時刻和急難險重工作面前,拖延懈怠,敷衍塞責(zé),貽誤工作,或者對重大突出事件處置不力,給國家和集體造成重大損失或惡劣影響,負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

㈤因工作不負責(zé)任使管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大惡性事件,造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟損失的。

㈥利用職務(wù)之便謀取私利,或給配偶、子女、親友就業(yè)、任職、調(diào)轉(zhuǎn)等方面特殊照顧,群眾反映強烈的。

㈦因自身要求不嚴(yán),個人品德行為違反社會公德造成社會不良影響的。

㈧組織紀(jì)律性差,在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛影響團結(jié),或工作作風(fēng)方面存在較嚴(yán)重問題,經(jīng)組織教育后仍無明顯改進的。

㈨對下屬單位或人員管理監(jiān)督不力,導(dǎo)致其產(chǎn)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為,造成嚴(yán)重后果,負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

㈩做出與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符的其他行為,并在群眾中產(chǎn)生較壞影響的。

第十一條實行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪回復(fù)制(即回復(fù)上級黨組織摘轉(zhuǎn)群眾反映本人問題的制度)

對于上級黨組織摘轉(zhuǎn)群眾反映科級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問題,要由被反映對象在上級黨組織發(fā)出信函10日內(nèi)向上級黨組織進行書面回復(fù)。被反映對象必須如實對群眾信訪所反映問題做出回答。

三、監(jiān)督管理工作的組織實施

縣委加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委組織部具體負責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的組織實施。各聯(lián)系單位要根據(jù)各自工作職責(zé),定期通報、反饋相關(guān)信息,切實加強干部監(jiān)督管理工作。

第十二條本辦法由縣委組織部負責(zé)解釋。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起實施。