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交通局農(nóng)村公路養(yǎng)護制度（縣）

第一章總則

第一條為加強我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，為社會提供良好的道路通行環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（國辦發(fā)〔*〕49號）、《山東省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（魯政辦發(fā)〔*〕2號）和《濟寧市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護適用本實施細則。

第三條本實施細則所稱農(nóng)村公路，是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標準修建，經(jīng)交通行政主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

本辦法所稱農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、綠化、災害性損害的預防和修復，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進行的大中修等作業(yè)及管理活動。

第四條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、分級負責、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離、保障投入、確保暢通的原則。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵、引導社會經(jīng)濟組織或個人投資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。

第六條縣交通行政主管部門負責全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)管和指導，并具體負責實施縣道的管理養(yǎng)護工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會具體負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，組織專職人員做好本行政區(qū)域鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護工作。

縣發(fā)改、財政、審計等部門按照各自職責，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的有關(guān)工作。

第七條農(nóng)村公路受國家保護,任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地（公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于1米）及農(nóng)村公路附屬設(shè)施，不得干涉正常的養(yǎng)護施工作業(yè)。

任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路附屬設(shè)施及非法占用農(nóng)村公路用地和影響農(nóng)村公路安全行為。

第二章機構(gòu)設(shè)置與管理

第八條縣交通局為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理主管機關(guān)，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，具體負責全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。主要職責:

（一）負責宣傳貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負責全縣范圍內(nèi)的農(nóng)村公路的路政管理工作；

（三）負責制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，組織實施縣道日常管理養(yǎng)護工作，指導、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作；

（四）負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況進行綜合檢查、考核。

（五）負責組織養(yǎng)護工程的招投標工作。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，配備專職人員2—3名（由人事、交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)在現(xiàn)有人員中解決，不再新增加編制人員），具體負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。主要職責：

（一）按照縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室下達的養(yǎng)護計劃，做好本轄區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作；

（二）負責維護管理本轄區(qū)的路產(chǎn)、路權(quán)，制止破壞公路的一切行為；

（三）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路統(tǒng)計上報工作；

（四）負責對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護員的選聘、及日常管理工作；

（五）維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；確保本轄區(qū)內(nèi)的公路暢通；

（六）負責本轄區(qū)農(nóng)村公路的綠化工作；

（七）做好防汛及損壞公路設(shè)施的修復工作。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護人員的配備，按每4公里配備一名養(yǎng)護員，根據(jù)工作量確定工資待遇，養(yǎng)護員一般從管養(yǎng)路段附近村的常住人員中選聘。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護員職責：

（一）負責管養(yǎng)路段路面管理、構(gòu)造物及道路樹木的看護和綠化；

（二）對管養(yǎng)路段的路基、路肩、邊坡的平時整理、水沖浪窩的填實整平；

（三）清掃路面塵土、泥沙、積水、積雪；

（四）制止在公路上打場曬糧、堆積物料、搭棚設(shè)攤、漫路澆水、邊坡取土等影響道路完好、暢通及毀壞路產(chǎn)路權(quán)的行為；

（五）完成上級交辦的其他工作。

第十二條農(nóng)村公路路面及橋涵構(gòu)造物采用專業(yè)隊伍養(yǎng)護，縣農(nóng)村公路養(yǎng)護辦公室要根據(jù)全縣公路路況每年初作出年度養(yǎng)護計劃并組織實施。

第三章管理養(yǎng)護

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護分為大修、中修、小修和日常養(yǎng)護。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護一般采取養(yǎng)護員日常養(yǎng)護和專業(yè)隊伍集中養(yǎng)護相結(jié)合的方法。確保路容路貌整潔，路面平整，路肩邊坡穩(wěn)定，橋涵附屬設(shè)施完好。

養(yǎng)護員日常養(yǎng)護主要包括路面清掃，路肩邊坡的維護，行道樹和附屬設(shè)施的看管。

專業(yè)隊伍集中養(yǎng)護主要包括路面，橋涵的維護附屬設(shè)施的維護。農(nóng)村公路的專業(yè)隊伍集中養(yǎng)護要逐步推向市場化，實行招投標制度。

第十五條縣交通行政主管部門會同縣發(fā)改、財政部門，根據(jù)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護實際狀況編制全縣農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃,并報上級交通行政主管部門審批。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會編制上報本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃。

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當逐步推行市場化。農(nóng)村公路大修、中修工程應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定通過招投標方式確定養(yǎng)護作業(yè)單位,搶修工程可以除外。

農(nóng)村公路小修工程和日常養(yǎng)護可擇優(yōu)確定養(yǎng)護作業(yè)單位。

縣交通行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會要與養(yǎng)護作業(yè)單位簽訂農(nóng)村公路維修養(yǎng)護合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和雙方合同約定,保障農(nóng)村公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第十八條農(nóng)村公路的大修、中修工程實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度。保修期限不得少于一年。

第十九條農(nóng)村公路應(yīng)保證兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的公路用地。在農(nóng)村公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施,其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距,縣道不少于10米,鄉(xiāng)道不少于5米,村道不少于3米。

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、砂石料場以及養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土、取水，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會依法統(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護需要。

第二十一條農(nóng)村公路應(yīng)按管理養(yǎng)護責任主體分級逐步設(shè)立和完善交通安全設(shè)施。

第二十二條縣道公路綠化工作由縣交通行政主管部門組織實施,鄉(xiāng)道、村道公路綠化工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施。

縣交通行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會應(yīng)按照《山東省公路綠化管理辦法》的規(guī)定對其綠化樹木進行管理。

農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的樹木不得擅自砍伐。確需砍伐的，必須經(jīng)縣交通行政主管部門同意后，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務(wù)。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，必須按有關(guān)規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標志服；利用車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標志；當養(yǎng)護作業(yè)影響過往車輛正常通行時，必須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標志、安全標志；需要車輛繞行的，應(yīng)當在繞行路口設(shè)置繞行標志。

第四章資金籌措與管理

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌集與管理，遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、專款專用的原則。

第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源主要是:

（一）國家、省、市補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金；

（二）縣、鄉(xiāng)兩級財政按照國辦發(fā)〔*〕49號文件要求，每年每公里列支3000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。其中，縣財政負擔1500元/公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔1500元/公里。（灘、湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可負擔1000元/公里，縣財政負擔2000元/公里）。

（三）企業(yè)或個人等社會捐助,或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路(橋梁)冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、路邊綠化權(quán)等市場化運作方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金;

（四）其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第二十六條縣交通行政主管部門會同同級財政部門審核、編制、下達全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護補助投資計劃，并監(jiān)督管理養(yǎng)護資金的使用。

第二十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用:

（一）國家、省、市籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金應(yīng)按照國家、省、市確定的標準用于補助農(nóng)村公路（*）養(yǎng)護大修、中修工程。

（二）縣交通主管部門會同同級財政部門統(tǒng)籌安排財政及通過其他途徑籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程和日常管理養(yǎng)護補助。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，主要用于農(nóng)村公路（*）日常管理養(yǎng)護和小修工程。具體使用辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行確定。

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金要確保全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用情況必須公開。

縣財政部門應(yīng)當設(shè)立專戶對上級補助和本級及下級人民政府籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金進行存儲,專項管理，并接受上級部門和本級人民政府的監(jiān)督。

第五章工作考核

第二十九條縣交通行政主管部門應(yīng)會同同級財政部門制定全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核辦法。

第三十條縣交通行政主管部門具體負責農(nóng)村公路大修、中修、小修工程的質(zhì)量驗收工作，要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，監(jiān)督、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會做好農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護及其附屬設(shè)施的保護工作。

第三十一條縣政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會年度工作考核目標進行考核。