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根據(jù)市政法工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，今年區(qū)刑釋解教人員幫教安置工作總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹全國、全省、全市政法工作會議精神，立足“放出有人接，接回有人管，無業(yè)有人幫，創(chuàng)業(yè)有人扶”要求，堅持“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的工作方針，積極探索幫教安置工作新路子，通過社會各方齊抓共管，全面落實幫教安置措施，切實加強(qiáng)銜接、幫教、安置和管理，充分發(fā)揮各級現(xiàn)有過渡性幫教安置基地作用，積極動員和組織社會力量，深入搞好就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，為促進(jìn)我區(qū)的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出新的貢獻(xiàn)。

一、突出三大保障，確保幫教安置工作落到實處

一抓組織保障。各所要及時調(diào)整和加強(qiáng)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，落實例會、考評、表彰等各項工作制度；司法、公安、民政、勞動就業(yè)和社會保障、財政、國資、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、工商、稅務(wù)、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門要把安置幫教工作作為一項系統(tǒng)性、社會性、綜合性的工程來抓，并明確一名中層干部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。各街道（管理處）也要相應(yīng)地領(lǐng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作站，社區(qū)（村）和企事業(yè)單位都要設(shè)立幫教小組，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的“三級四層”工作網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)幫教安置工作提供組織保障。

二抓經(jīng)費保障。幫教安置機(jī)構(gòu)要定期向黨委、政府匯報幫教安置工作，爭取得到他們的高度重視和支持，要加大對刑釋解教人員幫教安置工作的資金投入，并將幫教安置經(jīng)費列入專項業(yè)務(wù)費科目，并加大過渡性安置基地建設(shè)的經(jīng)費投入，對生活困難的刑釋解教人員及時解決過渡性生活費，保障幫教安置工作的順利開展。

三抓責(zé)任保障。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保各項工作措施落到實處。全區(qū)各級黨委、政府要把刑釋解教人員幫教安置工作列入社會治安綜合治理目標(biāo)管理，把刑解人員重新違法犯罪率作為考核當(dāng)?shù)鼐C治工作的一個重要內(nèi)容，定期檢查考核。全區(qū)各級成員單位要各負(fù)其責(zé)：公安部門要搞好刑解人員的銜接；勞動和社會保障部門要支持和配合司法、監(jiān)所等部門單位開展職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定，提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；稅務(wù)、工商等部門對符合享受優(yōu)惠政策的刑釋解人員要繼續(xù)給予享受有關(guān)優(yōu)惠政策；民政部門對符合低保條件的回籍人員要做到應(yīng)保盡保；經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)等部門要積極做好就業(yè)安置工作；各相關(guān)社會團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢關(guān)心和支持刑解人員。各街道（管理處）和區(qū)直有關(guān)單位要簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)，并將每次定期考核評比的結(jié)果與單位評先，個人獎勵直接掛鉤。要明確規(guī)定幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每人幫教一名刑釋解教人員，做到包思想教育、包生活著落、包脫貧致富。

二、突出制度建設(shè)，提高幫教安置工作規(guī)范化管理的運作能力

一要建立檔案制度。每季度要對本轄區(qū)刑釋解教人員進(jìn)行排查清理，對其人數(shù)、基本情況等進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊、分類歸檔。并將本轄區(qū)5年內(nèi)回歸的刑解人員基本信息輸入電腦實行信息化管理，建立動態(tài)幫教檔案，做到對刑解人員的住址、家庭狀況及表現(xiàn)情況底數(shù)清、情況明。

二要建立排查制度。區(qū)堅持每季度進(jìn)行一次排查，街道（管理處）、社區(qū)（村）幫教安置組織必須每月對本轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員進(jìn)行排查，了解情況，掌握去向，跟蹤幫教。

三要建立銜接制度。按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作的意見》要求，加強(qiáng)與監(jiān)獄、勞教單位和看守所聯(lián)系。各幫教安置辦公室就銜接工作要與監(jiān)獄、勞教等單位，簽訂銜接工作協(xié)議書；區(qū)幫安辦每委度要與當(dāng)?shù)毓矐艏块T、各街道（管理處）工作站每月要與當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢π提尳饨倘藛T名單。

四要建立臺帳制度。2012年市綜治委制定了刑釋解教人員幫教安置工作臺帳制度，對區(qū)幫教安置工作辦公室規(guī)定了12項工作臺帳；對街道（管理處）幫教安置工作站規(guī)定了9項臺帳；對社區(qū)（村）幫教安置小組規(guī)定了6項臺帳。各級要按此臺帳制度抓好落實。

三、突出措施落實，認(rèn)真做好刑解人員的過度性就業(yè)安置和生活保障工作

一是要實施超前幫教。各級幫安辦要與監(jiān)所簽訂《聯(lián)合幫教協(xié)議》，把幫教工作做到高墻深院，每年區(qū)幫教安置辦都要與駐昌1-2個監(jiān)所幫教座談會，開展用工招聘、法律、心理咨詢等活動。

二是要落實幫教措施。各幫教組織在幫教工作中要繼續(xù)實行“一幫一”、“多幫一”以及三級幫教措施，實行分類管理，提高幫教安置質(zhì)量。“三級幫教”即：對表現(xiàn)差、隨時可能重新犯罪的實行“一級幫教”，由公安派出所、街道和社區(qū)居委會重點幫教；對表現(xiàn)一般、思想基本穩(wěn)定，但有可能重新犯罪的，由街道干部會同社區(qū)居委會、單位領(lǐng)導(dǎo)、刑解人員家屬定期進(jìn)行“二級幫教”；對表現(xiàn)好、思想穩(wěn)定、工作落實、家庭和睦、經(jīng)過做思想工作不可能再重新違法犯罪的，由社區(qū)居委會干部和幫教人員進(jìn)行不定期談話和家訪。

三是拓寬安幫渠道。采取的主要就業(yè)途徑是：一是勞教前有工作單位的說服原單位接收，回原生產(chǎn)崗位或重新安排工作；二是鼓勵他們到街道、社區(qū)生活服務(wù)崗位就業(yè)；三是由勞動就業(yè)部門或勞務(wù)市場介紹就業(yè)；四是鼓勵自謀職業(yè)，在工商部門的支持下擺攤設(shè)點；五是生活確有困難，達(dá)到低保條件的應(yīng)辦理低保；六是建立過渡性就業(yè)安置基地，區(qū)要建立1-2個安置基地或?qū)嶓w。

四、加強(qiáng)刑釋解教人員技能培訓(xùn)，提升刑釋解教人員就業(yè)能力。

勞動和社會保障局要幫助駐昌監(jiān)獄、勞教場所和看守所加強(qiáng)服刑、在教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，區(qū)刑解人員幫安辦與區(qū)勞動和社會保障局聯(lián)合創(chuàng)辦的“三無”刑釋解教人員就業(yè)培訓(xùn)中心，今年擬舉辦1-2期刑釋解教人員實用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)，預(yù)防其流落社會重新違法犯罪。

區(qū)幫教安置辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位加大過渡性幫教安置基地和實體的建設(shè)力度，財政部門應(yīng)給予必要的支持，工商、稅務(wù)部門應(yīng)落實國家各項優(yōu)惠政策，確保兩年內(nèi)達(dá)到中央綜治委規(guī)定的縣區(qū)安置基地不少于50人”的工作目標(biāo)。

五、突出幫教安置基層基礎(chǔ)工作。

今年要全部理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，落實以司法局（綜治辦）管理為主，街道（管理處）管理為輔的管理體制。對司法所幫教安置工作人員要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在報刊上發(fā)表宣傳稿件1-2篇。要加強(qiáng)信息通報制度，要及時向上級幫教安置工作辦公室報送工作要點、工作總結(jié)、統(tǒng)計報表及其他綜合性文字材料。