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2011年，我市交通運輸法制工作指導思想和總體要求是：以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞交通運輸中心工作，以建設法治交通運輸為目標，以全面推進交通運輸依法行政為主線，以“服務便民高效、執(zhí)法透明規(guī)范”為基本要求，以強化執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究為保障，全面提升隊伍素質(zhì)、行業(yè)管理效能和行業(yè)形象，為構(gòu)建法制交通運輸、和諧交通運輸，實現(xiàn)交通運輸事業(yè)又好又快、科學發(fā)展提供法制保障。

一、年度總體目標：

圍繞國務院《全面推進依法行政實施綱要》，通過改進交通運輸服務，提高行政效率，開展人性化執(zhí)法，切實把交通運輸部門建設成為行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務一流的政府部門。確保做到：

1．全市所有公路、航道無“三亂”，無違法行政行為被新聞媒體曝光、被上級部門通報情況；

2．行政執(zhí)法投訴、舉報、信訪件辦結(jié)率100%；錯案糾正率、追究率100%；

3．執(zhí)法人員全部實現(xiàn)文化達標工程，崗位培訓率100%，年度執(zhí)法培訓時間不少于15天；

4．執(zhí)法案件敗訴率為0，不發(fā)生行政復議、行政訴訟被撤消、被變更等情況；

5．提高執(zhí)法人員實務水平，文書制作零差錯。

6．開展人性化執(zhí)法，實行執(zhí)法全過程說理。

二、工作措施：

按照全市交通運輸工作總體部署，創(chuàng)新思路，努力工作，促進全市交通運輸法制工作再上新臺階。2011年交通運輸法制重點抓好以下工作：

（一）明確工作職責，進一步推進依法行政工作

1．各單位主要負責人是依法行政工作第一責任人，要認真貫徹落實好國務院《全面推進依法行政實施綱要》等文件精神，加強組織、協(xié)調(diào)，形成一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導機制。

2．各單位要切實加強法制機構(gòu)和隊伍建設，做到責任部門、責任人員、工作經(jīng)費“三落實”。

3．繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責任制。各單位要按照權(quán)責統(tǒng)一的原則，將執(zhí)法責任具體分解到科室和崗位、落實到人頭，健全和完善執(zhí)法評議考核和執(zhí)法責任追究制度。

（二）深化改革創(chuàng)新，促進服務水平提升

1．充分發(fā)揮省級依法行政示范點作用，大膽創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新機制，適應新形勢、新任務，促進依法行政工作不斷取得新成績。

2．繼續(xù)深化“三合一”平臺建設。各單位要高度重視，克服一切困難，確保交通行政許可案件100%網(wǎng)上全程運行，穩(wěn)步推進一般程序處罰案件網(wǎng)上全程運行工作。

3．優(yōu)化行政許可，進一步提高服務水平。要以創(chuàng)建標準化窗口為契機，大力加強行政服務中心交通運輸窗口建設，各單位要全面落實分管領(lǐng)導窗口值班制度，完善行政審批項目動態(tài)清理機制和“一家受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運作方式，繼續(xù)優(yōu)化許可流程，不斷提高工作效率、服務質(zhì)量和水平，樹立良好窗口形象。

（三）強化教育培訓，全面提升交通執(zhí)法隊伍形象

1．條塊結(jié)合、加大執(zhí)法培訓力度。各單位要制定詳實的培訓計劃，創(chuàng)新執(zhí)法培訓方式、豐富培訓內(nèi)容；年內(nèi)局將分層次、有針對性的開展轉(zhuǎn)崗執(zhí)法人員培訓、組織執(zhí)法人員集中培訓，全力提升執(zhí)法人員實務水平。

2．要以統(tǒng)一著裝試點工作為契機，進一步貫徹落實《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各項要求，整頓執(zhí)法風紀，健全執(zhí)法標志車輛的使用管理制度。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，進一步提升行政執(zhí)法水平

1．繼續(xù)深化行政執(zhí)法公示制。要充分利用政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡平臺、執(zhí)法窗口等，將交通行政執(zhí)法過程中涉及相對人的權(quán)利、義務以及執(zhí)法依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀律、監(jiān)督措施等向社會公示，接受全社會充分監(jiān)督。

2．繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。各單位要進一步細化行政處罰自由裁量權(quán)標準、規(guī)范處罰報批及操作流程，完善同類違法行為查比制度，力爭做到同一違法行為、同一處罰標準，切實減少執(zhí)法隨意性。

3．認真開展執(zhí)法案卷評查考核工作。各單位要通過自查、局季度評查，促進執(zhí)法工作經(jīng)驗交流和執(zhí)法水平的提高。

4．繼續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行局行政案件報審報批制度，堅持明查暗訪，強化執(zhí)法的督查力度，確保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。

（五）強化工作督查，進一步加大行業(yè)管理力度

1．加強運輸市場管理，進一步加大運輸市場檢查力度，嚴格查處各類違章經(jīng)營行為，維護客、貨運市場秩序。

2．加強轄區(qū)超限超載的治理。堅持“政府主導、部門主抓”的原則，配合開展好以加強源頭監(jiān)管為核心的超限運輸治理工作，著力開展好水上超限超載治理工作，切實提高超限治理的效能，提升對超限車船的打擊效果。

3．加強城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)范運行。加強農(nóng)村客運站、線路站牌管理，著力整頓農(nóng)村客運市場，鞏固和完善城鄉(xiāng)公交一體化成果，造福于民。

（六）加強服務溝通，努力化解爭議和矛盾

1．完善行政復議工作機制，暢通舉報、投訴及行政復議渠道，完善信訪快速反應機制，確保每一起投訴、舉報、復議均及時處理和答復，有錯必糾。

2．創(chuàng)新辦案方式，全面開展執(zhí)法全過程說理，試行行政程序調(diào)解、和解機制，實行人性化執(zhí)法、有效壓降行政訴訟矛盾。

（七）注重普法宣傳，營造法治交通運輸良好氛圍

各有關(guān)單位要重點研究制定“六.五”普法計劃，在內(nèi)部普法的基礎上，根據(jù)行業(yè)特點，創(chuàng)新思路，加強普法載體的建設和投入，充分利用新聞媒體，大力宣傳交通運輸法律法規(guī)、交通運輸惠民成果、交通運輸執(zhí)法先進事跡和典型案例，營造有利于交通運輸執(zhí)法的良好社會環(huán)境。

（八）認真開展調(diào)研，規(guī)劃和制定好規(guī)范性文件

要圍繞交通運輸中心工作，積極開展調(diào)研論證，研究制定與交通法規(guī)、規(guī)章相配套的規(guī)范性文件，促進我市交通運輸行業(yè)管理工作。各單位要重點就保護路產(chǎn)路權(quán)（航產(chǎn)航權(quán)）、促進農(nóng)村公路及水運發(fā)展、維護運輸市場秩序管理、開展質(zhì)量信譽評比管理、提升交通窗口服務水平和樹立行業(yè)新風等方面開展規(guī)范性文件制定規(guī)劃和調(diào)研。