導(dǎo)語：國土局資源實施要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、堅持依法行政，推進行政權(quán)力公開透明運行

1.加強依法行政建設(shè)。不斷推進法治國土和陽光國土，嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范對外行政行為，運用信息化手段，實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，切實提高依法行政的能力和水平。全面推進電子政務(wù)系統(tǒng)運行，努力實現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)上運行。

2.強化對內(nèi)規(guī)范管理。進一步完善內(nèi)部管理制度，理順工作關(guān)系，實行科學規(guī)范的考核機制，建立“職責清晰、分工明確、團結(jié)協(xié)作”的良性工作機制。

3.推進六五普法進程。制定全市國土資源系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，廣泛深入開展普法宣傳教育活動。

4.深化黨風廉政建設(shè)。不斷鞏固“兩整治一改革”專項行動成果，堅持教育、制度、監(jiān)督、懲處、糾風、改革“六措并舉”，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)，加大廉政風險點排查，以電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為抓手，進一步加強對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的監(jiān)督和對重要部位、重點環(huán)節(jié)、重大事項的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗問題。

5.注重機關(guān)作風和效能建設(shè)。集中開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神”為主要內(nèi)容的機關(guān)作風和效能建設(shè)“三治三提”教育整頓活動，切實解決業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風紀律等方面存在的庸懶散問題，爭取在新一輪政風行風評議中實現(xiàn)進位爭先。

二、創(chuàng)新工作思路，全力拓展保障發(fā)展空間

1.積極向上爭取用地空間。調(diào)整盤活“批而未用”土地。編制盤活“批而未用”土地方案，將全市的“批而未用”土地全部調(diào)查成冊，將調(diào)整后的地塊落實到位；繼續(xù)推進億噸大港、高流變電站、污水導(dǎo)流工程等獨立選址項目計劃申報；全力推進容納光伏、高創(chuàng)風電等“點供”項目的計劃申報工作，保障重大項目及時落地。

2.充分挖掘存量用地潛力。組織開展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、農(nóng)村居民點閑置土地、工礦廢棄地等存量土地基本情況，建立存量土地檔案名錄，認真做好潛力分析，加快分類處置，有效盤活使用。

3.推進節(jié)約集約利用進程。充分發(fā)揮規(guī)劃的管控和引導(dǎo)作用，科學安排用地計劃指標，合理把握供地規(guī)模和節(jié)奏，調(diào)整和優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮土地集聚利用效益，進一步提高投資強度和用地門檻，完善以地均投入產(chǎn)出、吸納就業(yè)、納稅水平、科技含量和生態(tài)影響等主要指標的用地考核機制，加快建立土地節(jié)約集約利用倒逼機制，促進土地集約開發(fā)利用。

三、完善市場機制，加快土地市場運作步伐

1.創(chuàng)新土地儲備機制。全面落實年度儲備計劃，制訂好2013年經(jīng)營性用地儲備和出讓方案。計劃對原利民化工廠西等地塊實施儲備并投入土地市場。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛制度，合理確定土地推出規(guī)模和節(jié)奏，適當增加經(jīng)營性用地出讓面積，努力為城市建設(shè)和發(fā)展運作資金。積極參加土地投資推介會，重點面向外商、引進外資。發(fā)揮土地二級市場功能，引導(dǎo)存量土地合法、安全流轉(zhuǎn)，促進資源合理配置。

2.增強土地調(diào)控能力。完善土地市場動態(tài)分析和地價動態(tài)監(jiān)測制度，及時向社會公開供地計劃、結(jié)果及實際開發(fā)利用情況等信息。研究分析房地產(chǎn)市場用地形勢，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房用地的供應(yīng)比例，進一步增強土地調(diào)控和平抑市場的能力。

3.強化拆遷屬地責任制。充分調(diào)動鎮(zhèn)、村兩級的工作積極性，發(fā)揮基層干部能吃苦、能打硬仗的工作作風，調(diào)動多方力理，全力做好拆遷工作。同時，積極做好群眾的思想工作和信訪解釋工作，妥善安置好被拆遷農(nóng)民。

4.穩(wěn)妥推進商品房和安置房建設(shè)。在保證工程質(zhì)量前提下，加快安置房工程建設(shè)速度，盡快竣工驗收，縮短拆遷安置的過渡時間，讓被拆遷人得到及時妥善安置，防止新一輪矛盾激化，保證拆遷工作順利進行。

四、認真履職盡責，堅決守護國土資源

1.進一步落實耕地保護責任。構(gòu)建基本農(nóng)田信息化管理體系，對全市劃定基本農(nóng)田實行永久保護，以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖、土地開發(fā)復(fù)墾匯總圖、建設(shè)用地報批、土地整治后備資源圖與土地利用現(xiàn)狀圖進行了數(shù)字化疊加定位，進行“五圖合一”，形成共用一個數(shù)據(jù)庫的國土資源管理“一張圖”。加快建立統(tǒng)一的基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建基本農(nóng)田信息化管理體系。

2.全面總結(jié)“萬頃良田建設(shè)工程”。加快在建工程實施和驗收工作，做好第二個萬頃良田工程選址工作。探索耕地保護補償新機制，爭取將基本農(nóng)田保護經(jīng)費列入財政預(yù)算，專項用于維護基本農(nóng)田保護標識和發(fā)放管護人員補助。同時發(fā)揮政府與市場共同作用，以“萬頃良田建設(shè)工程”試點為平臺，從補償主體、補償方式、資金來源、補償標準等方面，積極探索建立耕地保護補償新機制。

3.大力推進土地復(fù)墾整理。組織開展全市耕地后備資源摸底調(diào)查，進一步挖掘農(nóng)用地整理潛力。積極做好耕地占補平衡補充耕地項目庫建設(shè)，建立指標調(diào)劑獎勵機制，加快推進省以上投資土地開發(fā)整理項目實施進度，確保順利通過驗收，努力實現(xiàn)全市耕地占補平衡。

五、強化土地執(zhí)法監(jiān)管，深入開展模范創(chuàng)建活動

1.建立土地執(zhí)法預(yù)警體系。完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處的執(zhí)法聯(lián)動機制，借助科技手段，實現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)管的常態(tài)化。強力推進新增違法違規(guī)用地查處整改工作，切實把查處整改工作的重點放在違法拆除上，逐宗落實整改，強化督查督辦，迅速消除違法違規(guī)用地狀態(tài)，

2.構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制。扎實開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，6月份之前完成各項整改任務(wù)，確保全市實現(xiàn)“零約談、零問責”的目標。

3.深化土地違法問責制。重點是強化黨委政府責任、落實黨政一體化問責，完善違法違規(guī)用地聯(lián)合查處機制和部門聯(lián)席會議制度、進一步提高部門協(xié)作配合的水平，啟動系統(tǒng)內(nèi)部問責、確保上下聯(lián)動一致。完善社會風險評估機制，繼續(xù)推行依法辦信、辦訪，加大對基層工作的指導(dǎo)力度，進一步提高信訪事項辦理的質(zhì)量和效率，努力扭轉(zhuǎn)我市信訪總量居高不下的局面。

4.廣泛開展執(zhí)法模范單位。繼續(xù)深入開展“土地執(zhí)法模范單位”創(chuàng)建活動，指導(dǎo)基層所開展創(chuàng)建，力爭在上一年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上有新突破，全面提升我市的創(chuàng)建水平。

六、調(diào)整優(yōu)化礦政，全面提升監(jiān)管水平

1.維護礦產(chǎn)開發(fā)秩序。要推進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步好轉(zhuǎn)，重點查處禁采區(qū)內(nèi)的違法開山采石、采砂行為。依法規(guī)范探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，全面實行礦業(yè)權(quán)市場化運作。細化礦補費征管與開采回采率掛鉤政策，強化礦補費源監(jiān)控。加快礦補費征管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。

2.完善動態(tài)監(jiān)管機制。深入開展礦產(chǎn)資源潛力評價和儲量利用調(diào)查，開展儲量年報和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用登記統(tǒng)計工作，全面完成礦業(yè)權(quán)核查及礦產(chǎn)資源儲量保護機制研究工作。

3.強化地質(zhì)災(zāi)害防治。堅持做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防范，加強應(yīng)急能力建設(shè)和管理目標考核，繼續(xù)深入開展“十有縣”建設(shè)和“五到位”活動，加強在采及廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，強化廢棄礦山環(huán)境整治項目監(jiān)督管理。

七、夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，切實增強支撐能力

1．加強規(guī)劃、計劃的調(diào)控作用。科學編制土地開發(fā)整治專項規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)布局規(guī)劃相銜接，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用。啟動土地整治規(guī)劃編制?？茖W劃定土地整治重點區(qū)域，確定重點工程和項目，為日后增減掛鉤、萬頃良田、土地整治等項目的立項提供依據(jù)，給土地利用總體規(guī)劃實施增加彈性空間。

2.加快推進地籍管理工作。進一步完善二次土地調(diào)查成果，編制成果報告，推進地籍成果社會化應(yīng)用。加快推進全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。在核查確權(quán)基礎(chǔ)上，對全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)逐宗進行申核，確保土地權(quán)利證書能發(fā)盡發(fā)。按照規(guī)定的序時進度，穩(wěn)步開展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查確權(quán)與數(shù)據(jù)建庫，并對符合登記條件的宗地分期分批組織登記發(fā)證。

3.強力推進增減掛鉤。按照不低于2011年省廳給我市下達周轉(zhuǎn)指標2倍規(guī)模，啟動增減掛鉤工作，全面落實拆舊復(fù)墾項目以及建新安置區(qū)，依據(jù)任務(wù)期限完成拆舊復(fù)墾工作，并按規(guī)定編制復(fù)墾方案和實施規(guī)劃方案，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供用地指標。

八、規(guī)范內(nèi)部管理，強化人員責任

1.注重財務(wù)監(jiān)管，保障正常運行。加強全系統(tǒng)財務(wù)管理和分析，科學管理使用部門預(yù)算資金，切實提高資金的使用效益，保障機關(guān)正常運作。加大對基層單位的財務(wù)監(jiān)管力度，開展基層所增收節(jié)支活動，加強固定資源管理。

2.加強收費管理，強化收費措施。完善土地專項資金管理辦法，實施跟蹤管理。加大欠款催繳力度，提高欠款回收率。做好對獨立核算單位的考核工作。

3.注重制度建設(shè)，規(guī)范工作秩序。結(jié)合國土窗口工作實際,制定了可行合理的AB崗辦法和各項目工作流程,明確了人員分工及工作職責,進一步充實管理制度.嚴格執(zhí)行《國土窗口工作人員考核辦法》,《窗口工作人員文明服務(wù)用語》等一系列規(guī)章制度。

4.嚴格責任和服務(wù)意識。對所有審批事項進行挖潛梳理，積極探索強化窗口管理的新做法,實行窗口人員全程負責制。

九、加強隊伍建設(shè)，提升部門形象

1.深入推進隊伍建設(shè)。通過典型引路，繼續(xù)開展“人民滿意國土資源所”創(chuàng)建目標考核工作，按照廣泛動員、示范先行、分類指導(dǎo)、總結(jié)推廣的步驟，組織實施干部職業(yè)化建設(shè)。各單位根據(jù)職業(yè)特點建立職業(yè)管理方案，制定目標計劃和升級標準，力爭三年內(nèi)使各項工作達到標準化、規(guī)范化、專業(yè)化要求。

2.創(chuàng)建學習型國土資源系統(tǒng)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總攬，以加強學習型機關(guān)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建為載體，推動管理型機關(guān)向?qū)W習型機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變，認真做好全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)的安排、布置、協(xié)調(diào)工作，保證學有所獲，切實提高人員素質(zhì)。

3.切實加大宣傳工作力度。要全方面的加強宣傳，力爭爭第一，省里有位次，全國有影響。重點做好國土資源報、省級信息和市信息的報送工作。瞄準發(fā)生的新聞態(tài)勢和宣傳重點，切實提高用稿率和新聞質(zhì)量，增強宣傳工作的針對性、時效性和影響力，擴大部門影響，提升部門形象。

4.逐步構(gòu)建國土資源文化體系。打造國土文化品牌，積極投身到各類文體活動中去，豐富職工業(yè)余生活，充分激發(fā)干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。