工商局依法行政工作要點3篇
時間:2022-07-01 08:09:22
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第一篇
一、深化工商行政管理體制改革
1.提升工商注冊登記效能。大力推進工商登記制度改革,放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件,加快建立工商登記便利化新機制,全面推行網(wǎng)上登記,節(jié)約企業(yè)運行成本,為市場主體提供更加便捷高效的登記服務(wù)。開展減章、減時、減負、提效“三減一提”為主題的行政效能提升行動。建立和完善不予行政許可報告、首接負責和限時辦結(jié)等制度。試行重大項目容缺受理、模擬審批、形式審查制。對重大項目實行預(yù)約辦理、限時辦結(jié),進一步暢通行政審批綠色通道。
2.深化行政執(zhí)法體制改革。依托市場主體信用信息公示系統(tǒng),逐步推進社會誠信體系建設(shè)。以打擊假冒偽劣、不正當競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為工作重點,以新興網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管為探索方向,加強執(zhí)法辦案的專業(yè)化水平和服務(wù)民生效果。強化執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制建設(shè),整合執(zhí)法資源,提高執(zhí)法效能。進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
3.確保行政權(quán)力公開運行。清理并統(tǒng)一對外公布行政權(quán)力目錄清單、涉企收費清單以及操作流程圖,對行政權(quán)力事項實行動態(tài)管理。完成本系統(tǒng)市、縣(區(qū))級權(quán)力名稱、權(quán)力編碼和運行流程的統(tǒng)一,進一步規(guī)范權(quán)力運行的條件、權(quán)責和時限。不斷提高行政權(quán)力公開透明運行工作質(zhì)態(tài),確保行政權(quán)力運行的內(nèi)容范圍與公示內(nèi)容保持一致,提高維護行政公信力的自覺性。
二、堅持民主科學(xué)依法決策
4.完善重大行政決策制度。明確重大決策事項的內(nèi)容,實行重大行政決策目錄管理制度。落實重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。對重大決策事項的提出、確定,調(diào)整、公布、備案進行規(guī)范,建立決策事項檔案管理制度。
5.健全規(guī)范性文件管理制度。建立健全開放式、多元化的規(guī)范性文件起草、審核、評估機制,積極申報有關(guān)保障民生的立法項目。規(guī)范性文件草案原則上都要組織公開聽證或?qū)<艺撟C,公開征求行政管理相對人的意見,并反饋采納意見情況。嚴格執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定程序辦法》,依照法定程序出臺和公布規(guī)范性文件。全面提高規(guī)范性文件網(wǎng)上報備的報備率、及時率、規(guī)范率。積極開展規(guī)范性文件后評估和定期清理工作。
三、加強和改進行政執(zhí)法監(jiān)督
6、構(gòu)建多層次監(jiān)督體系。自覺接受人大法律監(jiān)督、政府工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。依法認真承辦、處理人大代表建議、政府交辦任務(wù)和政協(xié)提案,并及時予以反饋。自覺接受行政監(jiān)察和審計專項監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督,行政首長出庭應(yīng)訴率應(yīng)達100%,自覺履行人民法院的生效判決和裁定。加強機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,及時糾正違法和不規(guī)范行政行為。拓寬社會監(jiān)督和民意反映渠道,建立完善輿情分析工作制度,及時化解矛盾糾紛。
7、健全執(zhí)法辦案程序規(guī)則。完善行政執(zhí)法案源管理、權(quán)利告知、調(diào)查取證、組織聽證、人員回避、說明理由、集體討論、投訴回復(fù)、案后回訪等制度。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則,推行執(zhí)法證據(jù)格式化,確保全系統(tǒng)范圍內(nèi)行政執(zhí)法文書統(tǒng)一、規(guī)范。
8、實施“首違不罰”和“容期整改”制。深刻理解《行政處罰法》中處罰與教育相結(jié)合的原則,為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境,對企業(yè)首次輕微違規(guī)行為給予批評、警示或警告,不給予罰款處罰。除涉及食品等嚴重質(zhì)量安全外,對企業(yè)正在發(fā)生或者可能發(fā)生的重大違法行為,先行書面通知限期整改,再視違法行為及整改情況依法處理。
9、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),細化自由裁量行使標準,制定自由裁量行使規(guī)則。在行政處罰案件調(diào)查終結(jié)報告和行政處罰決定書中說明自由裁量的理由和依據(jù),法制機構(gòu)應(yīng)強化對行政處罰自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督,使得相同性質(zhì)、情節(jié)的違法行為能夠得到基本相似的公正處罰。
10、深化行政執(zhí)法責任制。健全完善行政執(zhí)法工作制度,明確各個執(zhí)法崗位的責任。認真執(zhí)行執(zhí)法案卷評查通報、評議考核、責任追究等制度。做好重大行政處罰和行政復(fù)議決定的備案工作。積極探索建立行政執(zhí)法績效評估和過錯責任追究的有效機制,形成分工明確、責任明晰、考核科學(xué)、評價公正的行政執(zhí)法責任體系。
四、創(chuàng)新社會綜合管理方式
11、推進行政調(diào)解工作。探索建立“行政調(diào)解接待處理中心”,提高接待、受理、交辦、協(xié)調(diào)、處置和督查督辦等一系列工作的規(guī)范化程度。依托“大調(diào)解”平臺,建立消費者權(quán)益保護、合同爭議、商標權(quán)益等專業(yè)調(diào)處工作室。完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制,進一步細化工作流程和保障制度,適時開展調(diào)解案件的研判分析和總結(jié)推廣工作。
12、加強行政復(fù)議工作。開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè),堅持使用聽證方式審理疑難復(fù)雜案件,注重運用調(diào)解和解手段解決行政爭議,積極爭取案結(jié)事了的良好效果。實行說理式復(fù)議決定書。進一步強化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯功能,通過制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書等方式規(guī)范行政執(zhí)法行為。確保行政首長出席行政復(fù)議聽證率達100%。
13、創(chuàng)新信訪工作方法。更加注重運用法治思維和方式做好信訪工作,規(guī)范信訪工作程序,健全內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制,引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。進一步落實信訪工作責任制,積極有效化解矛盾糾紛。
五、提升服務(wù)社會發(fā)展水平
14、深化信息公開工作。完善各種政務(wù)辦事公開制度,推進管理公開、服務(wù)公開、過程公開、結(jié)果公開。規(guī)范政務(wù)信息依申請公開受理、審查、答復(fù)以及監(jiān)督等工作。建立健全假冒偽劣和侵權(quán)處罰案件信息公開管理制度,主動、及時公開適用一般程序查辦的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件相關(guān)信息,接受社會群眾監(jiān)督。
15、深化行政指導(dǎo)工作。堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合,大力推進工商職能轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。進一步創(chuàng)新行政指導(dǎo)的方式方法,突出行政許可、行政處罰、行政強制領(lǐng)域的行政指導(dǎo)工作,寓管理于服務(wù),創(chuàng)新行政指導(dǎo)方式,健全相關(guān)配套制度,完善行政指導(dǎo)項目,總結(jié)、推廣行政指導(dǎo)典型案例。
六、加大依法行政保障力度
16、落實組織保障。各級工商行政管理機關(guān)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮組織和領(lǐng)導(dǎo)作用,制定法治工商建設(shè)階段性工作規(guī)劃,建立與各單位主要職能相適應(yīng)的法治工商建設(shè)評價指標體系。充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀助手和法律顧問的作用。進一步加強法制機構(gòu)建設(shè),使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費和人員的法律素養(yǎng)等與其承擔的職責和任務(wù)相適應(yīng)。
17、加強學(xué)法培訓(xùn)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn),局長辦公會議每年集中學(xué)法不少于2次。積極參加市政府舉辦的市直部門和縣級政府領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政知識輪訓(xùn)。落實擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試制度,探索領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況考察和匯報工作。建立行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、部門輪訓(xùn)常態(tài)化工作機制,每年累計培訓(xùn)時間不少于40小時,基層法制干部工作每年累計培訓(xùn)時間不少于32小時。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,新申領(lǐng)執(zhí)法證件的人員必須通過培訓(xùn)、考試才能持證執(zhí)法。
18、豐富法治宣傳渠道。充分利用“3•15消費者權(quán)益日”、“4•26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“12•4全國法制宣傳日”等紀念日組織開展學(xué)法用法演講、法律知識競賽、法治建設(shè)圖片展、廣場法制咨詢、法治文藝演出等法治宣傳教育活動。繼續(xù)開展好依法行政理論研討活動。利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒和微博、微信等社交平臺開辦專欄、???、專題節(jié)目,推出一批法治宣傳的品牌欄目,加大對依法行政工作先進典型的宣傳力度。
第二篇
一、開展法治工商建設(shè)評價的重大意義
國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和國家總局《關(guān)于加快推進法治工商建設(shè)的意見》從不同層面明確了法治政府和法治工商建設(shè)的基本目標任務(wù)。黨的十八大報告明確提出到2020年實現(xiàn)“法治政府基本建成”的目標,對法治工商建設(shè)提出了新的要求。為深入貫徹落實黨的十八大精神,加快推進法治工商建設(shè),國家總局在總結(jié)各地工商機關(guān)建設(shè)法治工商實踐的基礎(chǔ)上,研究制定了《工商行政管理機關(guān)法治工商建設(shè)評價指標體系》,并在全系統(tǒng)予以印發(fā)。
《工商行政管理機關(guān)法治工商建設(shè)評價指標體系》對法治工商建設(shè)的基本目標任務(wù)進行必要的分解,有利于準確把握法治工商建設(shè)的目標和要求,有利于科學(xué)評估法治工商建設(shè)的狀況和水平,有利于及時發(fā)現(xiàn)法治工商建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)以及存在的主要問題,從而進一步提高法治工商建設(shè)的針對性和實效性。全系統(tǒng)要從貫徹依法治國基本方略的高度,充分認識國家總局《指標體系》的重大意義,不斷增強加快推進法治工商建設(shè)的責任感和緊迫感,自覺把法治工商建設(shè)擺上更加突出的位置。
二、法治工商建設(shè)評價標準
依據(jù)國家總局《工商行政管理機關(guān)法治工商建設(shè)評價指標體系》,結(jié)合全市工商系統(tǒng)法治建設(shè)的實際,研究制定《工商行政管理系統(tǒng)法治工商建設(shè)評價指標體系暨目標任務(wù)分解》(以下簡稱《指標體系》)。《指標體系》提出了本系統(tǒng)法治工商建設(shè)所要努力達到的目標,明確了法治工商建設(shè)的具體任務(wù)以及責任部門,是當前和今后一個時期,統(tǒng)領(lǐng)全系統(tǒng)法治建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
《指標體系》以局機關(guān)和直屬工商局、分局為基本評價對象,共設(shè)置8項一級指標,22項二級指標,74項三級指標(設(shè)定總分值為100分)。其中,一級指標分別為:提高依法行政意識和能力;加強和改進制度建設(shè);依法科學(xué)民主決策;嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;強化執(zhí)法監(jiān)督和問責;依法化解矛盾糾紛;推進法制基礎(chǔ)建設(shè);加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。
三、法治工商建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
為進一步強化法治工商建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),局成立由局長擔任組長,副局長、紀檢組長擔任副組長,辦公室、人教處、監(jiān)察室、機關(guān)黨委(工會)、財務(wù)處、法規(guī)處、注冊處、公交處(經(jīng)檢支隊)、消保處、食品處、個企處、外資處、商標處、廣告處、市場處、企信辦、萃園分局、信息中心、工商學(xué)會、消協(xié)、個協(xié)等部門負責人為成員的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常具體工作。
各直屬工商局、分局應(yīng)強化對本局法治工商建設(shè)工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo),組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。
四、法治工商建設(shè)評價方法
在全市工商系統(tǒng)建立法治工商建設(shè)分層分級評價機制。有效引入第三方實施評價,建立內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合的評價模式,保證評價結(jié)果的客觀性、科學(xué)性。
在具體方法上分五個環(huán)節(jié)實施:
(一)各直屬工商局、分局可以在局《指標體系》的基礎(chǔ)上,進一步細化、量化目標任務(wù),研究制定適用于本局機關(guān)和基層工商所(分局)的評價指標體系,使整個指標體系更具針對性和可操作性。新制定的指標體系應(yīng)及時向局進行報備。
(二)各直屬工商局、分局應(yīng)于每年12月1日前完成對本局系統(tǒng)法治建設(shè)狀況的自我評價,并形成書面評價報告,向局進行申報。由局法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組視情組織評查驗收。
(三)局機關(guān)處室應(yīng)于每年12月1日前,完成本處室法治建設(shè)狀況的自我評價,并形成書面評價報告報本局法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)在此基礎(chǔ)上,由局法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最終形成全市工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)年度評價報告,并對下一步推進法治工商建設(shè)提出意見和建議。
五、扎實做好《指標體系》實施和評價工作
法治工商建設(shè)是工商行政管理的一項根本性、全局性、系統(tǒng)性、長期性工作。全系統(tǒng)要以實施《指標體系》為抓手,不斷提升法治工商建設(shè)效能,要更加重視法治工商建設(shè)工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),通過實施《指標體系》,客觀評價法治工商建設(shè)現(xiàn)狀,及時發(fā)現(xiàn)法治工商建設(shè)中存在的突出問題,有針對性地采取有效措施,不斷將法治工商建設(shè)推向深入,力爭到2020年實現(xiàn)全系統(tǒng)“法治工商基本建成”的目標。
第三篇
一、充分發(fā)揮法制宣傳在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用,全力營造全社會學(xué)法尊法守法用法的氛圍
以工商法律、法規(guī)和規(guī)章宣傳為切入點,深入宣傳社會主義民主法制重要精神和法治中國建設(shè)的重大意義。繼續(xù)深入開展“法律六進”法制宣傳教育主題活動,廣泛開展“3.15消費者權(quán)益日、4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日、12.4法制宣傳日”等法制紀念日活動,大力宣傳市場經(jīng)濟秩序、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。突出服務(wù)跨江融合的法制宣傳教育,以“百千萬企業(yè)普法工程”和“商標戰(zhàn)略進企業(yè)”為主要內(nèi)容,促進企業(yè)樹立依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識。把普法教育作為信訪接待的必備內(nèi)容和先導(dǎo)工作,在信訪過程中積極做好釋法析理工作。
二、建立健全法制宣傳教育全覆蓋體系,主動對接法制宣傳教育全局工作
認真總結(jié)“六五”普法以來取得的經(jīng)驗成果,積極參與市普法辦“六五”普法中期先進集體和先進個人評比。主動對接“法制宣傳環(huán)省行•站”活動,擴大工商系統(tǒng)法制宣傳教育的品牌效應(yīng)。健全各部門齊抓共管的普法教育機制,推廣建立“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制。探索建立法制宣傳成效評估機制,法制宣傳教育社會知曉率達到95%、滿意度達到88%。提高工商管理執(zhí)法的法制宣傳意識,挖掘典型案例,在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介中開展以案說法活動。繼續(xù)保持和發(fā)揚“明宏消費維權(quán)工作室”和“工商局外資處”等普法微博的作用,開發(fā)包括微博、微信、qq群、短信平臺在內(nèi)的全方位、全天候、多互動的虛擬普法空間。嘗試開發(fā)上線包括商標戰(zhàn)略、消費維權(quán)、公平競爭在內(nèi)等各類普法APP。加強法制宣傳專、兼職隊伍建設(shè),組建由法律服務(wù)工作者、政法干警、律師、退休教師等組成的法制宣傳志愿者人才隊伍,樹立有影響力的法制宣傳教育典型。
三、重點強化特定人群法制宣傳教育,著力提升工商法制宣傳培訓(xùn)實效
實施領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法治思維培訓(xùn)項目。堅持黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法、機關(guān)全員學(xué)法制度。鼓勵全體執(zhí)法人員積極參加普法網(wǎng)“網(wǎng)上學(xué)法考試城”的考試。實施青少年消費安全體驗項目,大力提倡“消費維權(quán)進校園”活動,通過各種宣傳形式,增強青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性,形成具有工商特色的校園法治文化品牌。實施企業(yè)法治護航項目,積極參與“百場法制講座進企業(yè)、百家法企合作示范點培育”等涉企宣傳。針對不同類型企業(yè)的差異需求,分別開展商標戰(zhàn)略、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳、公平競爭等專業(yè)化、精細化的優(yōu)質(zhì)法律咨詢和服務(wù)。大力建設(shè)和維護好企業(yè)聯(lián)絡(luò)人手機平臺網(wǎng)絡(luò)、微信群、qq群等便捷的普法通道,實行及時有效的法律指導(dǎo)。實施農(nóng)村食品安全教育項目,將“萬人大課堂”教育活動向農(nóng)村和城郊結(jié)合部延伸,及時更新、充實講課內(nèi)容,傳播消費安全知識,提高農(nóng)民和流動人口的食品安全意識和預(yù)防應(yīng)對風(fēng)險的能力。
四、完善法治文化名城建設(shè)體系,不斷豐富法治文化建設(shè)的內(nèi)涵
探索建立具有工商管理特點的普法宣傳項目,體現(xiàn)出法治工商和文化名城相結(jié)合的地方特色。參與法治文化名城實踐論文征集活動,和相關(guān)團體合作創(chuàng)作工商法治文藝作品、繪畫、攝影、書法作品。積極組織“新法律六進”中的“法律進市場”活動,開展“消費維權(quán)模擬法庭”進社區(qū)活動,讓群眾在潛移默化中接受法制教育。推動法治文化陣地積聚升級。積極與城區(qū)街道辦、各地縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、社區(qū)律師工作室和村司法惠民服務(wù)站對接,推動工商法治宣傳向最基層延伸。加大對法治宣傳基礎(chǔ)好的法治宣傳點的投入,著力建設(shè)和打造具有影響力的法治文化示范點。