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一、工作目標

在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，緊緊圍繞全面深化改革這一主線，以貫徹落實省“查無”辦法為契機，遵循“各司其職、分工協(xié)作、綜合治理、教育疏導”的原則，堅持源頭治理與綜合治理并舉，日常監(jiān)管與集中整治并重，進一步加大對全縣無證無照經營加工木材行為的查處力度。通過專項行動，對全縣存在的無證無照經營加工木材發(fā)現(xiàn)一批、化解一批、查處一批、引導一批、曝光一批，進一步規(guī)范市場經濟秩序，推動市場主體發(fā)展壯大，促進社會和諧穩(wěn)定，助推“宜居宜業(yè)美麗新”建設。

二、工作重點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要根據本地實際，確定重點地區(qū)，精心組織，合理安排，切實履行監(jiān)管職責，嚴肅查處取締無證無照經營加工木材行為，維護市場經濟執(zhí)行。在查處同時，要結合實際，著力于建立完善長效監(jiān)管機制，切實提高監(jiān)管能力和水平。

三、階段劃分

（一）部署排查階段（7月中旬至7月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要組織學習省“查無”辦法，進一步明確職責，依據本方案和各自職能，確定整治的重點地區(qū)及重點對象，確保專項行動按時展開，針對無照經營者分布、數量等摸清底數、登記造冊和填寫《無證經營加工木材企業(yè)調查表》，制定整治措施，有針對性地開展專項行動。同時要充分利用各種媒體，大力宣傳保護森林資源的重要意義、木材經營加工市場主體準入、證照管理法律法規(guī)，公布無證無照經營加工木材舉報電話，發(fā)動群眾抵制、舉報無證無照經營違法行為，提高全社會依法保護和合理利用森林資源的意識。同時，要積極向縣委、縣政府匯報，并通報有關部門，取得重視、支持和配合。

（二）集中整治階段（8月上旬至9月）。在調查摸底的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極配合林業(yè)執(zhí)法大隊，全力開展整治工作。

1、對無證無照經營加工木材的單位和個人（無論木材來源是否合法），一經查實，由林業(yè)主管部門依照相關法律法規(guī)責令其停止經營加工活動并依法取締，沒收違法所得和非法財物，并作出相應處罰，同時告知安全生產責任。

2、獲批木材經營加工批準書但未依法取得工商營業(yè)執(zhí)照擅自從事木材經營加工的單位和個人，在告知安全生產責任的同時，通過省查處無證無照抄告平臺交由工商行政管理部門予以查處。

3、獲批木材經營加工批準書且有工商營業(yè)執(zhí)照但木材來源不合法的木材經營加工單位和個人。一經查獲，由林業(yè)主管部門依法依程序給與查處，并作為木材經營加工企業(yè)年審不合格的重要依據。

4、獲批木材經營加工批準書且有工商營業(yè)執(zhí)照的單位和個人，并從事海上漁排或松樹枯死木等經營加工的，應當按照當地政府和有關部門的特別規(guī)定開展經營加工，否則，將按照相關規(guī)定予以查處、整治。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站除本部門的專項行動外，涉及多個部門的，應實行當地政府統(tǒng)一領導的專項行動或部門間的聯(lián)合行動，并將情況進行通報。

（三）總結提高階段：（10月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據專項整治工作情況，認真填寫有關報表，并進一步梳理整改，對專項行動情況進行全面回顧和總結，鞏固成果，總結經驗。同時針對存在問題，制定和完善林業(yè)執(zhí)法“一會四查”等保護森林資源的長效機制，全面落實林業(yè)行政執(zhí)法目標管理責任制。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要根據我局的統(tǒng)一部署和本實施方案要求，提高認識，加強領導，明確任務，結合當地實際情況，確定具體重點對象。要建立長效監(jiān)管機制，加強信息的收集、研究、分析及時反映查處工作進展動態(tài)、任務落實，及時總結經驗做法。

（二）強化協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要采取多種形式開展林業(yè)專項執(zhí)法宣傳活動，打造聲勢，有效震懾違法犯罪、教育群眾。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)委會在查處工作中的作用，構建預防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的聯(lián)動監(jiān)管平臺。

（三）加強輿論宣傳。在專項行動中，要充分利用電視、報紙、網絡等各種媒介以及采取培訓、指導等形式開展法律法規(guī)宣傳教育，曝光典型案例，發(fā)動社會力量參與監(jiān)督，實現(xiàn)行政執(zhí)法行動與社會綜合治理相結合。落實舉報制度，公布本部門舉報電話，及時受理和依法處理申訴舉報，對于群眾反映的案件線索，要高度重視，及時查處，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（四）加強督查督辦。各林業(yè)站要及時掌握專項行動情況，適時組織檢查督導。要著力解決查處工作中的重、難點問題，對涉嫌犯罪的，依法向司法機關移送。要實行約談、通報等制度，對影響經濟發(fā)展、民生穩(wěn)定、安全生產和地方聲譽的重大案件要掛牌督辦，限期整治。

（五）做好信息報送。各林業(yè)站將本地區(qū)專項行動填寫的《無證經營加工木材企業(yè)調查表》、《“查處無證無照經營八閩出擊”專項行動統(tǒng)計表》于10月10日前，以書面和電子文檔材料形式，報送縣林業(yè)執(zhí)法大隊辦公室，重大情況要隨時報告。