導(dǎo)語：開展村級黨組織建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定在我鄉(xiāng)全面開展村級黨組織規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出“強(qiáng)組織、增活力”工作主題，緊緊圍繞村級黨組織“五個好”（一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機(jī)制）目標(biāo)，以開展村級黨組織“隊伍建設(shè)規(guī)范化、陣地建設(shè)規(guī)范化、組織生活規(guī)范化、村務(wù)公開規(guī)范化、為民服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行管理規(guī)范化、引領(lǐng)發(fā)展規(guī)范化、績效考評規(guī)范化”為主要內(nèi)容的“八項規(guī)范化建設(shè)”，全面促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織晉位升級，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

二、工作內(nèi)容

（一）隊伍建設(shè)規(guī)范化

1.書記隊伍建設(shè)。各支部要嚴(yán)格按照“一好雙強(qiáng)”（政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)）標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用村組干部（后備干部）。村組干部應(yīng)具備一定的基本條件，新任職的年齡原則上在45周歲以下，具備高中以上文化水平；續(xù)任的年齡原則上在60周歲以下，具備初中以上文化水平。要大膽培養(yǎng)選用30歲以下的年輕黨員任村組干部，注重將致富帶頭人、經(jīng)濟(jì)能人中的黨員選拔為村組干部，體現(xiàn)“能人治村”。對后進(jìn)基層黨組織書記，不能勝任工作的要及時予以調(diào)整，暫無恰當(dāng)人選的，采用下派機(jī)關(guān)黨員干部或委任黨員大學(xué)生村干部的方式負(fù)責(zé)村級黨組織工作。建立鄉(xiāng)村兩級培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)黨委每年至少組織舉辦一期村級黨組織書記培訓(xùn)班，各支部每年組織村級黨員干部專題培訓(xùn)1次以上。

2.黨員隊伍建設(shè)。大力實施“雙向培養(yǎng)”工程（把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)為黨員），優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。建立鄉(xiāng)、村兩級分類培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)上組織支部書記、黨員代表示范培訓(xùn)，村黨組織組織黨員全員培訓(xùn)。認(rèn)真開展黨員承諾、評星定級、流動黨員管理、一年一評議一登記等工作，切實加強(qiáng)黨員隊伍管理。扎實開展黨員先鋒行動，通過創(chuàng)新活動載體，組建黨員志愿服務(wù)隊伍，引導(dǎo)廣大基層黨員通過亮身份盡義務(wù)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

3.干部隊伍建設(shè)。將村民委員會主任、文書、村民小組長作為干部隊伍建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)其教育管理。建立村干部隊伍普遍培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)上在村“兩委”換屆選舉后對新任村常職干部進(jìn)行普遍培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨委每年組織村常職干部培訓(xùn)一次以上。加大村級后備干部選拔培養(yǎng)力度，每個村至少儲備培養(yǎng)3名村級后備干部，做到“一職一后備”。建立健全共青團(tuán)、民兵、婦女、人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、社會管理工作站、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民小組等村級配套組織，加強(qiáng)以村級黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。

4.人才隊伍建設(shè)。建立村級人才管理庫，將回鄉(xiāng)居住的機(jī)關(guān)退休干部、外出務(wù)工或在家經(jīng)商的成功人士、農(nóng)村實用技術(shù)人員、農(nóng)村文化人才等鄉(xiāng)土人才納入人才庫進(jìn)行管理服務(wù)，以聘請名譽(yù)村主任、科技特派員，成立專業(yè)合作社和協(xié)會團(tuán)體等形式為村級人才搭建平臺，充分發(fā)揮村級人才服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的作用。

（二）陣地建設(shè)規(guī)范化

1.陣地建設(shè)。村級陣地原則上都要達(dá)到120平方米以上，綜合性黨群服務(wù)中心要達(dá)到300平方米以上，不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的要做好改建或擴(kuò)建工作，確保村級黨組織有處議事。

2.陣地使用。完善村級陣地配套設(shè)施和制度設(shè)置，積極拓展村級陣地的綜合功能，加強(qiáng)科普網(wǎng)絡(luò)書屋的推廣使用，努力將村級陣地建設(shè)成村“兩委”班子辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化娛樂、社會管理為一體的黨群活動中心。

3.陣地管理。村級陣地屬于國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)不歸村集體，村集體享有使用權(quán)，但不得隨意借用、出租、出售、抵押或更改村級陣地的使用性質(zhì)。

（三）組織生活規(guī)范化

1.“”制度。黨支部黨員大會每季度召開一次以上，黨支部委員會每月召開一次，黨小組會每月召開一次。黨支部每年要制定黨課教育計劃，每季度上一次黨課?！啊币部筛鶕?jù)情況適當(dāng)增加。

2.民主生活制度。黨支部委員會每年召開一次以開展批評和自我批評為主要內(nèi)容的組織生活會，接受黨員和群眾的監(jiān)督。黨支部書記要率先垂范，正確引導(dǎo)，主動開展批評與自我批評，帶頭找準(zhǔn)問題，制定整改措施，抓好整改落實，并及時將相關(guān)情況報鄉(xiāng)黨委。

3.“雙向”述職制度。完善村黨組織書記“雙向”述職制度，半年時向鄉(xiāng)黨委進(jìn)行工作述職，述職內(nèi)容為抓基層組織建設(shè)工作，參評人員為鄉(xiāng)黨委班子成員，并邀請“五進(jìn)村”人員參加。年終時向黨員群眾進(jìn)行專項述職，述職內(nèi)容為班子和黨員干部隊伍建設(shè)情況、黨組織和黨員作用發(fā)揮情況、為群眾辦實事情況，參評人員為村黨組織全體黨員、村干部、村民小組長和村民代表，并開展評議和測評工作。

（四）村務(wù)公開規(guī)范化

1.公開內(nèi)容。村務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的組織建設(shè)情況；村組干部選任和管理情況；黨組織、黨員承諾；村干部年度考核評議結(jié)果；財務(wù)收支情況；基礎(chǔ)建設(shè)情況；村干部任期內(nèi)目標(biāo)任務(wù)及進(jìn)展情況；印章使用情況；村內(nèi)其他重大事項。

2.公開形式。通過張貼和發(fā)放資料以及召開會議通報等形式予以公開。

3.公開地點(diǎn)。分別在村務(wù)公開欄和各村民小組醒目位置張貼公開事項資料，特別重大事項應(yīng)向各農(nóng)戶發(fā)放公開事項資料。

4.公開時間。堅持及時公開、定期公開和按群眾要求公開相結(jié)合的原則，對各項公開內(nèi)容進(jìn)行公開。村級財務(wù)收支情況必須每年公開一次，公示期必須是3天以上。

5.公開監(jiān)督。每村聘請2-3名黨務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督員。監(jiān)督員要及時收集群眾意見和建議，向村“兩委”提出應(yīng)公開而未公開的相關(guān)事項。

（五）為民服務(wù)規(guī)范化

1.統(tǒng)一服務(wù)指南。將涉及為民服務(wù)的民政救濟(jì)、計劃生育、建房審批、土地流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解、戶籍辦理、低保申請、金融服務(wù)、文化服務(wù)、治安巡邏等事項進(jìn)行統(tǒng)一清理，制作服務(wù)流程圖和辦事指南，統(tǒng)一印制后在各村組進(jìn)行公開，方便群眾熟悉了解辦事流程和注意事項。

2.實行民事代辦。對居住偏遠(yuǎn)、行動不便的困難群眾實行“民事代辦”制度，由村組干部為山區(qū)群眾、困難群眾代為辦理相關(guān)事項。嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)防村組干部在代辦過程中出現(xiàn)“吃拿卡要”或其他損害群眾利益的現(xiàn)象。

3.建立值班制度。建立村常職干部輪流在村級組織活動場所值班制度，集中為群眾辦事服務(wù)。值班人員在值班期間必須堅守崗位，如遇特殊情況必須先自行安排好代班人員。

4.深化扶貧工作。加強(qiáng)對村上困難群眾的關(guān)心和幫扶，惠民政策要向困難群眾傾斜，幫扶資金要優(yōu)先考慮困難群眾，積極幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活上的難題，提高困難群眾生活質(zhì)量。

（六）運(yùn)行管理規(guī)范化

1.議事決策。堅持學(xué)習(xí)推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，凡是涉及村內(nèi)重大事項都必須在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”、“一監(jiān)督”的程序和要求決策實施。

2.財務(wù)管理。實行村財鄉(xiāng)管，各村資金收支情況統(tǒng)一在鄉(xiāng)政府建立專戶，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一支付，并接受鄉(xiāng)政府和農(nóng)業(yè)、財政部門的監(jiān)督和檢查。村里的常規(guī)支出，由主任審簽、文書報賬。比較重大的支出（具體標(biāo)準(zhǔn)由各村結(jié)合自身實際明確），除需經(jīng)主任審簽之外，還需經(jīng)村黨組織書記或民主理財小組審核同意后方可辦理。村所有支出必須在發(fā)生以后一個月內(nèi)完善報賬手續(xù)，逾期將不予認(rèn)可。村干部離任時應(yīng)在一個周內(nèi)做好財務(wù)清理和移交。

3.印章管理。明確印章管理職責(zé)，鄉(xiāng)黨委根據(jù)各村實際情況，明確專人負(fù)責(zé)村黨組織和村民委員會印章的保管。黨組織印章必須經(jīng)黨組織書記審核同意后方可使用。村民委員會的一般性用章經(jīng)村民委員會主任簽字后使用，重要事項用章由村民委員會主任審核、黨組織書記審批后方可使用。印章使用必須填寫《印章使用登記簿》，并由用章人簽字確認(rèn)。村干部離任時應(yīng)在一個周內(nèi)做好印章移交。

4.檔案管理。凡是反映本村工作、具有查考保存價值的各種文書材料，都應(yīng)歸檔保存，任何單位和個人不得據(jù)為己有或擅自銷毀。村級檔案工作實行集中統(tǒng)一管理的原則，凡屬村級檔案管理范圍的資料統(tǒng)一存放村級黨組織活動場所檔案室。明確一名常職干部兼任檔案員（原則上由村文書兼任），負(fù)責(zé)本村文件資料的收集、整理、保管和提供使用工作。村干部離任時應(yīng)在一個周內(nèi)做好檔案資料的清理和移交。

5.資產(chǎn)管理。建立村級集體資產(chǎn)登記制度，明確村級集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。探索建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理體制，以拍賣、出租、入股等多種有效形式經(jīng)營和管理集體資產(chǎn)，避免村級集體資產(chǎn)造成閑置和隱形流失。村干部離任時應(yīng)在一個周內(nèi)做好資產(chǎn)清理和移交。

6.機(jī)制保障。建立鄉(xiāng)、村兩級基層黨建工作專項資金，加大對村支持力度，逐步提高村級黨組織活動經(jīng)費(fèi)、黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、村級陣地和遠(yuǎn)教設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)；建立村常職干部報酬正常增長機(jī)制、養(yǎng)老保險制度和離職補(bǔ)助制度，提高基層干部的工作積極性。

（七）引領(lǐng)發(fā)展規(guī)范化

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村黨組織要結(jié)合本地實際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展1-2項特色效益農(nóng)業(yè)，走專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，帶動農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)村民致富。

2.基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞山、水、田、林、路，重點(diǎn)加強(qiáng)村級公路維護(hù)和到戶公路建設(shè)，逐步實現(xiàn)村級公路和到戶公路的硬化，確保村民出行方便；加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)灌溉用水和人畜飲水安全；做好電力設(shè)施的維護(hù)升級，讓村民用上放心的電；加強(qiáng)沼氣池建設(shè)，在有條件的地方逐步推廣使用天然氣，鼓勵發(fā)展太陽能，讓村民用上清潔能源；加強(qiáng)通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，確保村民信息暢通。

3.社會事業(yè)。加大投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、普法、精神文明建設(shè)和保障救濟(jì)等各項社會事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展。

4.村莊建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、尊重意愿、便于管理”的原則，認(rèn)真做好村民聚居點(diǎn)建設(shè)，完善配套設(shè)施，著力建設(shè)人口聚集適度、功能設(shè)施齊全、管理科學(xué)民主、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的社會主義新農(nóng)村。

5.社會管理。建立健全社會管理工作站，加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加大排污治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)“村莊發(fā)展治散，建房占地治大，基礎(chǔ)設(shè)施治缺，村容環(huán)境治臟，村莊形象治亂”的人居環(huán)境建設(shè)，著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的美好新家園。

6.集體經(jīng)濟(jì)。依托山林、土地等資源，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢，大力發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)“村強(qiáng)民富”的目標(biāo)。

（八）績效考評規(guī)范化

1.報酬績效管理制度。將村常職干部及村民小組長工作報酬的30%作為績效部分，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府與各村年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，在年終時視其工作完成情況予以扣發(fā)、補(bǔ)發(fā)或獎勵。

2.崗位目標(biāo)責(zé)任制度。每年年初鄉(xiāng)黨委、政府與村簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，年終根據(jù)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行量化打分考核和排名。對工作成績連續(xù)兩年在鄉(xiāng)排名位居末位的，由鄉(xiāng)黨委安排領(lǐng)導(dǎo)對其班子成員進(jìn)行誡勉提醒談話，對整改不力的村“兩委”班子依法予以調(diào)整。

三、相關(guān)要求

（一）深化認(rèn)識。開展村級黨組織規(guī)范化建設(shè)是提升基層組織建設(shè)水平，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑和有力措施。各村黨支部、鄉(xiāng)屬各部門務(wù)必統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委的部署和要求，扎實開展和推進(jìn)此項工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村支部要高度重視，在工作中加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子為主要成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，落實人員和力量具體負(fù)責(zé)開展村級黨組織規(guī)范化建設(shè)工作。

（三）明確責(zé)任。各村支部要結(jié)合各村實際，建立聯(lián)系制度和分工負(fù)責(zé)制度。各部門要結(jié)合“千名干部下基層、服務(wù)群眾‘五進(jìn)村’”工作的開展，確保人員下沉、資源下移，幫助村級黨組織全面推進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

（四）全面落實。各村支部要認(rèn)真落實村級黨組織規(guī)范化建設(shè)的各項工作任務(wù)。鄉(xiāng)黨委將派出考核督查組，定期對各村工作推進(jìn)和任務(wù)完成情況進(jìn)行專項督查，并將督查情況作為黨建工作年度考核的重要依據(jù)。