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為認真貫徹落實各級加強和創(chuàng)新社會管理工作會議精神，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級要求，結合我街道實際，特制定街道2013年加強和創(chuàng)新社會管理工作實施意見如下：

一、指導思想

堅持高點定位與重點突破有機結合、規(guī)范管理與完善服務有機結合、強基固本與創(chuàng)新機制有機結合、解決問題與源頭預防有機結合，全面提升社會管理科學化水平，為建設經(jīng)濟文化強市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

二、工作重點

（一）推進社會矛盾預防化解

1.進一步深化社會穩(wěn)定風險評估。堅持主動維穩(wěn)和源頭預防，對重大事項決定和實施之前，認真開展合法性、合理性、可行性、可控性評估。嚴格落實確定評估項目、深入調查聽證、進行分析預測、形成評估報告、落實維穩(wěn)措施等程序，積極構建“全程跟蹤、剛性問責”工作格局，超前預防各類社會矛盾和風險。要針對重大工程征遷，探索深度推進風險評估，超前做好群眾工作的機制方法，確保重大事項順利推進。

2.進一步深化“三調聯(lián)動”。完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”大調解機制，加強各類調解的規(guī)范運行和有效銜接，健全信息通報和聯(lián)動調處制度。積極探索建立以“政府引導、市場化運作、多部門協(xié)作、第三方介入”為核心的專業(yè)調解機制，全面推進醫(yī)患、勞資、物業(yè)、交通事故、保險、房屋征遷等六大領域的專業(yè)性調解組織建設，規(guī)范場所設置，協(xié)調落實人員，強化專業(yè)調處，全力打造“人員專業(yè)、機構獨立、運作高效”的新型專業(yè)調處模式。

3.進一步深化信訪穩(wěn)定工作。以“信訪工作基層基礎提升年”活動為主線，堅持控制增量、減少存量、提升群眾工作質量的總體思路，著力提高信訪工作成效。（1）深入開展干部公開接訪下訪活動。按照“公示、接訪、包案、落實”的要求，把社區(qū)（村）干部開門接訪和預約接訪結合起來，加大領導帶頭解決問題的力度。（2）進一步暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序。對無理纏訪鬧訪、組織煽動集體上訪、非正常上訪等違法行為，堅決依法予以打擊。（3）進一步推進“事要解決”。（4）深入開展“三無”街道（村居）創(chuàng)建活動。以“無去省進京集體上訪、無進京非正常上訪、無信訪積案”為主要內容，開展“三無”街道（村居）創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮街道綜治維穩(wěn)中心、群眾工作站和村（社區(qū)）群眾工作室作用，提高基層吸納和化解矛盾的能力，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。

（二）推進綜治基層基礎建設

深入開展“基層綜治組織建設規(guī)范提升年”活動，大力推進基層綜治組織規(guī)范化建設，力求做到力量配置、管理培訓、經(jīng)費保障、規(guī)范標準、工作考核“五統(tǒng)一”，努力實現(xiàn)“有人干事、有錢辦事、有章理事”。

1.進一步規(guī)范街道綜治維穩(wěn)中心建設。最大限度整合力量資源，著力打造集社會管理、綜治維穩(wěn)、矛盾化解、治安防控、便民服務于一體的新型綜合性平臺，重點在規(guī)范場所設置、完善工作制度、健全工作臺賬、推進工作運行上下功夫，努力形成大綜治、大調解、大服務、大管理工作格局。年內，90％的道街綜治維穩(wěn)中心要達到一類標準。街道要切實加大力度，全面規(guī)范場所和工作運行機制，確保達到規(guī)范化標準。

2.抓好社區(qū)管理服務中心和村居“六位一體”綜治工作站建設。村居健全治保、調解、巡防、普法、重點人口管理、群眾工作“六位一體”綜治工作站，大的社區(qū)要打造功能齊全的社區(qū)管理服務中心，做到便民服務廳、調解室、保安隊（巡邏隊）、監(jiān)控室有固定辦公場所，有效開展平安建設工作。年內，全街道95％以上的村居要建立“六位一體”綜治工作站。

3.開展“社區(qū)六進”活動。由派出所牽頭，以社區(qū)警務室為依托，實行警力下沉、重心下移，深入開展“社區(qū)六進”活動，真正為群眾做好事、解難事、辦實事，夯實社會管理服務根基。

（三）推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理

按照“網(wǎng)格科學化、管理精細化、服務親情化、支撐信息化、運轉高效化”的要求，全力推進城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。

1.科學確立網(wǎng)格單元。以社區(qū)為基本單位，劃分若干個網(wǎng)格狀單元，把人、地、物、事、組織等要素全部納入管理網(wǎng)格。對管理單元實行全時段監(jiān)控，對管理空間實行分層、分級、全區(qū)域管理，落實網(wǎng)格化基礎數(shù)據(jù)采集更新、社情民意了解分析、道德評價、特殊人群管理、社會事件管理等功能。

2.分類抓好管理模式。堅持因地制宜，分類建設?！疤岣咝汀蹦Ｊ剑⒕W(wǎng)格化服務管理指揮中心和指揮大廳，建立服務管理信息平臺和信息庫，實行治安巡防、矛盾調解、特群管理、綜合信息、計生管理、物業(yè)管理“六員”進駐網(wǎng)格，為社區(qū)居民提供零距離、精細化服務。“普及型”模式，做到“四有”，即有實體化社區(qū)網(wǎng)格化管理機構、有網(wǎng)格管理員、有提供一條龍服務的為民服務平臺、有網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)?！昂啽阈汀蹦Ｊ剑龅健?+4”，“1”就是設立網(wǎng)格化管理辦公室，“4”就是每個網(wǎng)格設立1名網(wǎng)格管理員、確定1名街道干部包幫、確定1名政法干警聯(lián)系、建立1份完整網(wǎng)格檔案。

3.突出抓好家庭道德檔案建設。突出網(wǎng)格化單元內家庭細胞的管理服務，建立信息管理系統(tǒng)，為每個家庭建立1份完整的檔案，對每個家庭個人身份信息、道德評價、社會管理、民生服務等內容全部納入檔案信息。將公民違法行為、不道德行為錄入檔案，進行約束，與個人社會利益掛鉤，樹立正確導向。堅持道德評價、治安防控、矛盾化解、社區(qū)管理、社會保障、公共服務全面融合，設施、信息、人才、服務全面共享，實現(xiàn)管理項目清、人員類別清、矛盾隱患清、服務事項清，促進家庭成員道德法律意識明顯增強，做到特殊人群管理到位，社會矛盾有效化解，為民服務“點對點”、“零距離”。通過健全檔案信息系統(tǒng)、健全工作運行機制，力爭將家庭道德檔案建設打造成為服務民生的“民心工程”、社會管理的亮點工程。

街道要在社區(qū)網(wǎng)格化管理和家庭道德檔案建設方面率先進行探索，搞好試點，提升網(wǎng)格化管理的檔次和水平，做到無縫隙實施管理、高效率化解矛盾、零距離服務群眾。

（四）推進治安防控體系建設

堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的原則，著力構建點線面結合、人物技配套、打防控一體的全方位、動態(tài)性、現(xiàn)代化治安防控體系。

1.實施視頻監(jiān)控全覆蓋工程。按照省綜治委下發(fā)的《關于全省視頻監(jiān)控全覆蓋工程指導意見》要求，全面啟動視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋工程。在街道中心點、治安復雜點、居民居住點、中心點，實現(xiàn)“整體布局成網(wǎng)絡、局部區(qū)域呈閉合、重點路口全納入、重要部位全覆蓋”。

2.強化治安巡防。把資源力量整合配置到治安復雜、案件多發(fā)、群眾需要的部位和時段，提高見警率、管事率，有效震懾打擊犯罪。抓好社會管理志愿者、社會管理協(xié)管員、社會管理信息員和治安巡邏隊四支隊伍建設，推行“平安家園”保險，夯實群防群治的群眾基礎。

3.全面啟動“平安小區(qū)”建設工程。新建小區(qū)全部建成以電視監(jiān)控、周界報警、電子巡更、家庭防盜報警等系統(tǒng)為主、全封閉的治安防范智能化小區(qū)。轄區(qū)內未封閉舊小區(qū)的所有樓房所有單元樓安裝樓宇防盜門，進而落實人防技防措施。4.深入開展嚴打整治斗爭。強化對社會治安形勢的分析研判，緊緊抓住痞霸犯罪、兩搶一盜、侵農毀農等群眾反映強烈的突出問題，組織開展專項斗爭和專項行動，“穩(wěn)、準、狠”地予以嚴厲打擊、專項治理。扎實開展社會治安重點區(qū)域大排查、大整治活動，由街道綜治辦牽頭，派出所等相關部門參與，采取動態(tài)排查、掛牌督辦、集中整治、社會監(jiān)督等手段有效解決，切實做到“問題不解決不收兵，群眾不滿意不摘牌”。堅持對敵斗爭不松懈，嚴厲打擊敵對勢力的分裂破壞活動，堅決防止發(fā)生“”、“實際神”等邪教組織煽動鬧事事件。治安滿意率明顯提升。

（五）推進特殊人群服務管理

1.加強動態(tài)排查。對各類特殊人群，由牽頭部門負責，開展經(jīng)常性排查，確保及時納入管理視線，建立管理臺賬。對排查出來的重點人員，由屬地村居落實監(jiān)控和穩(wěn)控責任，明確管控重點，做到不漏管、不失控。

2.強化信息平臺建設。健全流動人口服務管理信息平臺，實現(xiàn)資源共享、信息共享、動態(tài)管理。加強和創(chuàng)新流動人口管理。要完善流動暫住人口以房管人、以業(yè)控人的做法，在管理與服務的結合上下功夫。健全完善刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒人員管理信息平臺建設，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，使特殊人群服務管理工作更規(guī)范、更有序、更高效。

3.強化管理服務措施。由司法所牽頭，建立勞動技能培訓基地和愛心幫教基地，確保刑釋解教和社區(qū)矯正人員“回歸有人接、就業(yè)有人扶、困難有人助”；由派出所牽頭，推進社區(qū)戒毒室建設，提供戒毒、心理咨詢等服務；志愿者隊伍和社區(qū)隊伍“三支隊伍”，為社區(qū)閑散青少年提供心理咨詢、生活指導、職業(yè)技能培訓；綜治、財政、派出所部門配合，加強精神病人康復安置，使肇事肇禍苗頭得到有效管控。

（六）推進虛擬社會服務管理

堅持“管服并舉、疏控結合、重在引導、綜合治理”的原則，切實加強和創(chuàng)新虛擬社會服務管理。

1.構建聯(lián)動格局。建立宣傳部門主管互聯(lián)網(wǎng)信息內容、經(jīng)信部門主管互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展和公安部門主管打擊網(wǎng)絡犯罪的工作格局，做到不同部門聯(lián)合管、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動管，形成齊抓共管強大合力。

2.堅持打防結合。深入開展網(wǎng)絡清理整治專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境。

3.加強陣地建設。以公安網(wǎng)監(jiān)大隊為依托，建立視頻網(wǎng)絡管理隊伍，提升網(wǎng)絡安全管理和輿情控制水平。

（七）推進“兩新”組織服務管理

創(chuàng)新“兩新”組織服務管理新模式，建立企業(yè)組織建設、治安防控、矛盾調處、安全生產(chǎn)、特群管理、政策服務、法制教育、審驗檢查八大機制，實行管理與服務、引導與指導、規(guī)范與創(chuàng)新、專職與共建有機結合。把新社會組織納入黨組織主導的社會管理體系，支持新社會組織發(fā)展和運作，充分發(fā)揮社會組織在提供公共服務、反映利益訴求、規(guī)范社會行為等方面的積極作用。

（八）推進法治城市建設進程

以法治建設為目標，全面落實“六五”普法規(guī)劃，深入開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動。開展“法德共進”活動，充分發(fā)揮法律與道德兩種行為規(guī)范的作用，通過多種形式廣泛宣傳家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，形成“重法厚德，法德并舉”的社會新風尚。深化“依法行政示范單位”和“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，不斷提高全社會法治化管理水平。積極開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層創(chuàng)建工作，總結推廣經(jīng)驗，擴大創(chuàng)建范圍，促進基層民主法治建設。為法治城市建設積極貢獻力量。

三、組織保障

（一）強化組織領導。把加強和創(chuàng)新社會管理擺到更加突出位置，社區(qū)（村）主要負責人堅持親自抓、負總責，經(jīng)常聽取匯報，研究部署重大事項，協(xié)調解決實際問題；班子其他成員按照“一崗雙責”的要求，認真抓好分管領域內社會管理工作，做到善于思考、勤于動腦、勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。強化經(jīng)費保障，把社會管理工作納入財政預算，逐步加大投入力度。強化考核獎懲，把社會管理納入崗位目標責任考核，對社會管理工作成績突出的地方、單位和在維護穩(wěn)定中做出突出貢獻的人員，大張旗鼓地進行表彰獎勵；對因領導不重視、工作不落實，發(fā)生重大問題、導致惡劣影響的地方和單位，堅決實行一票否決，嚴肅追究領導責任。

（二）凝聚工作合力。工委、辦事處要充分發(fā)揮主導作用，切實做到領導到位、部署到位、落實到位。有關部門和單位要充分發(fā)揮骨干作用，做到各司其職、各負其責、協(xié)調配合，齊心協(xié)力推動工作落實。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，積極探索群眾參與社會管理的新途徑新方法，引導群眾依法理性有序參與社會管理，在街道上下形成社會管理“人人參與、人人共享”的良好局面。

（三）改進工作作風。各級干部要牢記使命，要積極轉作風、強力抓落實，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，堅持問政于民、問計于民、問需于民，深入基層、深入群眾、深入一線，了解社情民意、傾聽基層心聲、解決群眾訴求，真正把全部心思和精力都用到為基層和群眾辦實事、解難題上，切實樹立起為民務實、清廉的良好形象。