導(dǎo)語：財政局預(yù)算處工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從多措并舉保增長；分類扶持促協(xié)調(diào)；爭取支持見成效；科學(xué)精細(xì)提績效進(jìn)行講述。其中，主要包括：國際金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)蔓延，我市一開年收入形勢就十分嚴(yán)峻，1-3月全市財政收入連續(xù)負(fù)增長、繼續(xù)加大了對區(qū)縣的支持力度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)、財政改革不斷深化、管理績效不斷提升的一年，在推進(jìn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化方面，作了一些有益的探索等，具體材料請詳見：

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，預(yù)算處全體同志精誠團(tuán)結(jié)、努力工作，確保全年收入預(yù)算任務(wù)圓滿完成，各項法定和重點支出保障有力，促增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重大決策落實有效。

一、多措并舉保增長

2009年，國際金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)蔓延，我市一開年收入形勢就十分嚴(yán)峻，1-3月全市財政收入連續(xù)負(fù)增長。為應(yīng)對危機(jī)，在全面落實國家一攬子減稅減費政策的同時，積極思考諫言，擇機(jī)出臺一系列適應(yīng)性調(diào)控措施，并將強(qiáng)化征收、止滑增收作為重中之重，溝通謀劃、通力配合，進(jìn)一步健全了財稅庫銀聯(lián)動機(jī)制。同時，嚴(yán)格收支兩條線管理，加強(qiáng)征管、挖掘潛力、動態(tài)分析，全力確保收入企穩(wěn)回升。4月“扭虧”，6月實現(xiàn)“時間、任務(wù)雙過半”，9月重上兩位數(shù)增長，全年地方財政收入完成1166億元，增長18.1％，圓滿完成年初收入任務(wù)，實現(xiàn)千億大關(guān)的歷史性突破。在預(yù)算支出安排方面，堅持厲行節(jié)約，繼續(xù)實行公用經(jīng)費零增長，嚴(yán)控一般性支出，在保障法定支出的基礎(chǔ)上，重點向惠民生、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)傾斜。一是整合財政資源著力改善民生。2009年全市民生財政支出達(dá)到682億元，占一般預(yù)算支出的51.7%，比上年增長33%，其中：教育投入192億元，扶貧與就業(yè)投入24億元，醫(yī)療衛(wèi)生56億元，社會保障149億元，廉租房和棚戶區(qū)改造投入30億元，農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入163億元，政法維穩(wěn)、文體、公交出行、環(huán)境保護(hù)等投入68億元。通過增加與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，有力提高了我市民生保障水平，將“人民群眾共享改革成果”的要求落到實處。二是落實政策確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。及時足額兌現(xiàn)西部大開發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策90億元，降低社保費率、取消停征行政事業(yè)性收費減負(fù)50億元，落實市政府確定的各項財稅扶持政策50億元，極大地支持了企業(yè)“越冬”。落實出口退稅資金34億元，安排2.8億元出口企業(yè)技改獎勵和融資擔(dān)保補(bǔ)助資金，擴(kuò)大出口。在繼續(xù)安排工業(yè)發(fā)展專項、科技發(fā)展專項、金融企業(yè)發(fā)展專項等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項的基礎(chǔ)上，整合設(shè)立5億元提振經(jīng)濟(jì)專項資金，重點用于重大工業(yè)項目投資、企業(yè)貸款貼息、出口技改獎勵、會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。深度參與it企業(yè)招商引資，量身打造系列扶持政策。謀劃出臺定向補(bǔ)助政策，全力支持保稅港區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與財政部相關(guān)司局對接，跟進(jìn)“兩江新區(qū)”總體規(guī)劃報批工作。三是確保重大決策實施。認(rèn)真貫徹國發(fā)[2009]3號文件精神，加強(qiáng)與國家部委的溝通，確保上傳下達(dá)信息暢通，牽頭對涉及財政的工作任務(wù)進(jìn)行分解落實,安排1200萬元專項補(bǔ)助推進(jìn)3個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點區(qū)縣加快發(fā)展。推進(jìn)五個重慶建設(shè)，全年落實市以上財政資金259億元，有力促進(jìn)了主城區(qū)危舊房改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生醫(yī)療項目建設(shè)、公共安全建設(shè)和森林工程建設(shè)。深化收入分配制度改革，將市直機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼全部納入年初預(yù)算，落實21億元保障教師績效工資順利兌現(xiàn)，對其他事業(yè)單位安排過渡性補(bǔ)貼。

二、分類扶持促協(xié)調(diào)

2009年，繼續(xù)加大了對區(qū)縣的支持力度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。全年市對區(qū)縣的補(bǔ)助總額達(dá)660億元，比上年增長36.6％；市級一般性開支控制在25%以內(nèi)，75%的財力用于支持區(qū)縣發(fā)展；區(qū)縣最低人均財力提高到了4.5萬元以上。在堅持財力下沉，強(qiáng)化激勵約束的基礎(chǔ)上，著力突出重點，緩解區(qū)縣壓力。一是繼續(xù)安排31個郊區(qū)縣社會事業(yè)發(fā)展專項資金。延續(xù)了自20**年以來每年投入7.75億元社會事業(yè)發(fā)展專項資金的扶持，帶動60億元投資，用于31個郊區(qū)縣的學(xué)校、醫(yī)院、文化體育等公益設(shè)施建設(shè)，目前已完成近110個項目，為完善城市功能和構(gòu)建發(fā)展平臺、增強(qiáng)輻射作用和集聚能力奠定了基礎(chǔ)。二是實行園區(qū)分類扶持政策。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照確保既得利益、加大支持力度、實行分類扶持、簡化操作程序的原則，對原有特色工業(yè)園區(qū)扶持政策進(jìn)行了完善，明確從2008-2010年內(nèi)，對主城園區(qū)實行增量50%補(bǔ)助，對“一圈”中14個郊區(qū)縣園區(qū)實行增量全額補(bǔ)助，對“兩翼”區(qū)縣整個轄區(qū)產(chǎn)生的市級稅收實行增量全額補(bǔ)助。三是推進(jìn)圈翼對口幫扶。會同市發(fā)改委研究出臺圈翼對口幫扶考核辦法，按照易于量化、便于考核、突出重點、注重實效的原則，將受助區(qū)縣的發(fā)展情況納入幫扶區(qū)縣實行綜合捆綁考核。四是緩扣“三金三亂”借款，緩解區(qū)縣支出壓力。為切實減輕區(qū)縣收支壓力，主動謀劃提出緩扣區(qū)縣“三金三亂”等中央專項借款的政策建議，減少區(qū)縣當(dāng)年上解支出7億元；同時，通過超調(diào)資金幫助區(qū)縣渡難關(guān)求發(fā)展，有效緩解了區(qū)縣財政壓力。

三、爭取支持見成效

2009年在各部門各處室的通力配合下，我市爭取中央支持成效顯著，中央補(bǔ)助達(dá)722億元，其中財力補(bǔ)助356億元，專項補(bǔ)助366億元，品迭上交中央386億元后，享受中央凈補(bǔ)助336億元，較上年增加134億元，創(chuàng)歷史新高。在此基礎(chǔ)上，多項重大政策得以落實。一是15.5億元建市專項補(bǔ)助永久納入每年定額補(bǔ)助。此項是我市向中央爭取的12條重大政策之一。為爭取政策早日落地，多次隨同市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)與財政部進(jìn)行溝通，得到財政部理解支持。財政部于3月份下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)給予xx市財力補(bǔ)助的通知》（財預(yù)[2009]18號），同意從2009年起中央財政將每年繼續(xù)給予我市15.5億元補(bǔ)助，并納入定額結(jié)算補(bǔ)助永久固定下來，支持我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是爭取到58億元地方政府債券發(fā)行額度。按照財政部最初的設(shè)計方案，我市可分得發(fā)債指標(biāo)30億元左右，經(jīng)反復(fù)爭取，財政部核定我市發(fā)行規(guī)模為58億元。為把握融資成本較低的有利時機(jī)、及時發(fā)揮債券資金作用，協(xié)同相關(guān)處室，編制調(diào)整預(yù)算方案，經(jīng)市人大常委會同意后，1個月以內(nèi)完成全部發(fā)行、轉(zhuǎn)貸、撥付工作。三是三峽電站稅收分配政策取得重大進(jìn)展。2009年是執(zhí)行原三峽稅收分配政策的最后一年，為確保三峽移民“穩(wěn)得住、逐步能致富”和庫區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，細(xì)化方案、跟進(jìn)匯報，并邀請財政部領(lǐng)導(dǎo)到庫區(qū)縣實地考察調(diào)研，在充分溝通和了解實際情況的基礎(chǔ)上，財政部發(fā)文同意繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)行分配辦法。

四、科學(xué)精細(xì)提績效

2009年是財政改革不斷深化、管理績效不斷提升的一年，在推進(jìn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化方面，作了一些有益的探索。一是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。按照財政部統(tǒng)一部署，并結(jié)合我市實際，全年對地方政府性債務(wù)和投融資債務(wù)進(jìn)行了7次全面統(tǒng)計，累計收集債務(wù)信息8萬余條，基本摸清區(qū)縣債務(wù)情況，為債務(wù)報表體系完善、風(fēng)險評估和債務(wù)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的同時，通過區(qū)縣片會、部門溝通和學(xué)習(xí)其他省市經(jīng)驗等方式，積極探索我市建立風(fēng)險防范機(jī)制和債務(wù)管理的新思路并形成了專題匯報材料，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為政府性債務(wù)管理指導(dǎo)意見的出臺和債務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立做了較充分的準(zhǔn)備。二是深化部門預(yù)算管理。將中央專款納入2009年市級部門預(yù)算編制，并將補(bǔ)助預(yù)計數(shù)提前告知區(qū)縣，有效提高全市部門預(yù)算編制的完整性和年初到位率。嚴(yán)格實行公用經(jīng)費“零增長”。針對審計提出的市級結(jié)轉(zhuǎn)資金金額較大等問題，深入分析，科學(xué)分類，加強(qiáng)管理。全面推進(jìn)區(qū)縣級部門預(yù)算改革，規(guī)范編制程序，細(xì)化編制內(nèi)容。對區(qū)縣進(jìn)行摸底調(diào)查，對未按照部門預(yù)算改革要求編制預(yù)算和未使用統(tǒng)一軟件的區(qū)縣，加強(qiáng)溝通和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升全市部門預(yù)算編制水平。三是完善轉(zhuǎn)移支付制度。在廣泛聽取各區(qū)縣意見和建議的基礎(chǔ)上，整合資金，集中財力，統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步改進(jìn)市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付分配辦法，完善縣級最低財力保障機(jī)制，保障性轉(zhuǎn)移支付資金重點向困難區(qū)縣傾斜，提高困難區(qū)縣財力保障能力。根據(jù)財政部相關(guān)辦法，結(jié)合實際，制定市對區(qū)縣生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，為用好生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金創(chuàng)造制度條件。

在盤點2009年憂、急、喜的同時，我們也清醒地認(rèn)識到數(shù)據(jù)分析、宏觀思維、謀劃諫言還有改進(jìn)和提升的空間。2010年是“十一五收官、十二五謀劃”的關(guān)鍵之年，必將對預(yù)算工作提出更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，預(yù)算處全體同仁將齊心協(xié)力、扎實工作，在“和諧型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型”等五型處室的建設(shè)上；在“重點開展完善指標(biāo)管理系統(tǒng)、提高部門預(yù)算編制科學(xué)性、建立區(qū)縣政府債務(wù)預(yù)警制度、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度、規(guī)范區(qū)縣招商引資秩序”等五大重點的推進(jìn)上；在“提升預(yù)算管理的精細(xì)化、增強(qiáng)財政收入的持續(xù)性、調(diào)控支出進(jìn)度的均衡性、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、爭取中央支持的有效性”等五項探索上，力爭實現(xiàn)新突破，作出新貢獻(xiàn)。