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20**年是**奧運會決戰(zhàn)之年，是實施**體育發(fā)展“**”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是備戰(zhàn)**全運會的攻堅之年。在新的一年里，市體育局要在市委市政府的領(lǐng)導下，在國家體育總局的指導下，認真學習貫徹黨的**精神，以最大的熱情、盡最大的努力，為**奧運作貢獻，努力實現(xiàn)**體育又好又快發(fā)展。

一、指導思想

以黨的**精神和市九次黨代會精神為指導，以迎戰(zhàn)**奧運會為核心，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進《**市體育發(fā)展“**”規(guī)劃》，著力提升**體育綜合實力，聚焦各方力量，突出奧運參辦，開拓創(chuàng)新奮進，實現(xiàn)新的飛躍，充分發(fā)揮體育綜合效應，為發(fā)展**現(xiàn)代服務業(yè)及建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的貢獻。

二、總體思路

以迎戰(zhàn)**奧運和**全運為核心，著力提高科學訓練水平和競技體育實力；以“全民健身與奧運同行”和奧運會火炬接力活動為主線，著力推進全民健身熱潮；以體育公共服務為抓手，著力促進城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展；以創(chuàng)建體職院為契機，著力加快體教結(jié)合和人才培養(yǎng)步伐；以舉辦重大賽事活動為載體，著力優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以體育場館改革和建設為重點，著力推動體育事業(yè)健康有序快速發(fā)展。

三、工作目標

(一)實現(xiàn)一個突破

**奧運成績有突破，超過歷屆最好成績。

(二)做強兩大品牌

1．做強國際重大品牌賽事。以辦好20**年奧運足球賽事為重中之重，繼續(xù)把**六大國際重大賽事（F1汽車大獎賽、網(wǎng)球大師杯賽、田徑黃金大獎賽、匯豐高爾夫球賽、國際馬拉松賽和斯諾克大獎賽）以及區(qū)縣“一區(qū)一品”賽事做強做大。

2．做強競技體育品牌項目。突出奧運項目，突出金牌項目，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，把資金重點投到奧運金牌項目上；優(yōu)化項目組織結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)秀人才群體；優(yōu)化資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，規(guī)劃布局優(yōu)勢項目發(fā)展。

(三)建設三塊平臺

1．完善體育公共服務平臺。體育公共服務在構(gòu)建市民500米生活體育圈的框架下，在服務主體、服務內(nèi)容、服務機制、績效評估等方面形成服務平臺。

2．建設體教結(jié)合運行平臺。完善體教結(jié)合管理體制和運行機制，積極探索特色鮮明、特點彰顯和開放合作的體教結(jié)合新模式，形成加快培養(yǎng)各類體育人才的體教合作平臺。

3．筑高**全運備戰(zhàn)平臺。20**年是備戰(zhàn)20**年全運會的關(guān)鍵年，各項目在20**年基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面提高，訓練、科研、醫(yī)務、管理要在高平臺上運行。

四、主要任務

(一)以迎戰(zhàn)**奧運會為核心，全面提升競技體育整體實力

20**年競技體育以實現(xiàn)“三個突破”為目標，以推進訓練領(lǐng)域?qū)I(yè)化管理為手段，以“金牌戰(zhàn)略”為核心，全力以赴，扎實備戰(zhàn)，堅決完成突破任務。

1．強化奧運參賽工作。以強烈的使命感、責任感和榮譽感，全方位做好**籍國家隊教練、運動員的各項保障和服務工作，力爭有更多的選手入選奧運陣容，強化科醫(yī)服務、備戰(zhàn)保障、訓練監(jiān)控和思想工作，全力以赴、全線跟蹤、全力配合國家隊抓好重點運動員關(guān)鍵技術(shù)改進、防病防傷、狀態(tài)調(diào)控和心理疏導等工作，使運動員以最佳體能狀態(tài)、技戰(zhàn)術(shù)狀態(tài)和心理狀態(tài)出征奧運賽場，奪取歷史最好成績。

2．強化訓練管理工作。20**年是備戰(zhàn)**全運會的“提高年”，訓練管理工作的主要內(nèi)容是：配齊陣容，鎖定尖子；強化個體訓練，建立實戰(zhàn)模式；科醫(yī)創(chuàng)新，突破負荷；提高臨場水平發(fā)揮和異地作戰(zhàn)能力。各項目由基礎(chǔ)訓練向?qū)崙?zhàn)訓練階段過渡，全面提高競爭實力。各訓練單位要加強訓練競賽全過程的專業(yè)化管理，以監(jiān)控、反饋、評估、實戰(zhàn)為手段，突出比賽強度和難度，力求達到十一運決戰(zhàn)的訓練水平。進一步完善“訓練管理評估體系”，“運動項目評估體系”，繼續(xù)推進訓練管理從粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變，提高訓練管理效率和效益，形成“聚精會神抓訓練，一心一意奪金牌”的嚴管狠抓的備戰(zhàn)局面。

3．強化科醫(yī)保障工作。加強對科醫(yī)工作的領(lǐng)導和指導，完善訓科醫(yī)一體化制度?？漆t(yī)人員要圍繞項目轉(zhuǎn)，全情投入，全程參與。在科學訓練、營養(yǎng)恢復、狀態(tài)調(diào)控及多學科攻關(guān)等方面，深入研究，有所創(chuàng)新，有所突破，重點突破大運動量后的恢復和營養(yǎng)調(diào)控。堅決杜絕興奮劑事件。

4．強化謀略工作。認真做好信息謀略工作。以政策為導向，制定全運會參賽教練員、運動員及其他有關(guān)人員的獎勵辦法，做好國內(nèi)外優(yōu)秀教練員的引進、聘用工作，加強與西部、解放軍的合作交流，增強隊伍實力。

5．強化思想政治工作。根據(jù)備戰(zhàn)各階段的重點和特點，實施不同內(nèi)容的思想教育工作；強化愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，激勵運動員刻苦訓練、頑強拼搏、為國爭光、為市爭譽；消除各種影響運動成績提高的不良思想傾向和消極因素，增強危機感、緊迫感、責任感、使命感；營造積極向上、生動活潑的備戰(zhàn)氛圍。形成“聚精會神抓訓練，一心一意奪金牌”的嚴管狠抓的備戰(zhàn)局面。

6．強化業(yè)余訓練工作。積極推進各級各類辦訓單位的標準化建設，通過對15個國家高水平后備人才培養(yǎng)基地、全市二線運動學校的檢查、評估、考核，提高業(yè)余訓練辦訓效益。召開**市體教結(jié)合工作會議和業(yè)余訓練工作會議，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展機制，提高辦訓質(zhì)量。積極實施專業(yè)教練進校園工程，籌辦**市學生運動會，建立后備人才跟蹤獎勵機制，實施獎學金制度，完善引進、加分、特招等優(yōu)惠政策。修改完善第十四屆市運會競賽方案。

7．強化職業(yè)學院建設。加強職業(yè)學院轉(zhuǎn)型時期的基礎(chǔ)建設，配強班子，完善學籍、師資、學科制度等各項工作，盡快形成新型辦學的管理體制和運行機制，加快培養(yǎng)各類高素質(zhì)、高技能、適用型人才，提升競技體育實力和辦校水平，使學院成為“育人創(chuàng)佳績”的全國高水平競技運動和體育專業(yè)人才基地。

(二)以“全民健身與奧運同行”為主題，推進全民健身廣泛、深入地開展

20**年群眾體育活動以迎接**奧運會為主線，以“全民健身與奧運同行”為主題，以體育公共服務為抓手，著重在建設服務平臺上下功夫，使更多的人享受到體育發(fā)展的成果。

1．抓好群體特色項目。以“迎奧運”為中心，在奧運倒計時*天、全民健身月、奧運會期間等重大時間節(jié)點，廣泛開展市區(qū)聯(lián)動、社區(qū)互動的全民健身熱潮，打造一批特色健身項目，形成一批“一街（鎮(zhèn)）一品”健身品牌，擴大一批健身團隊，增加一批體育人口。全面展示豐富多彩的群眾體育活動，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，提高活動水平，增強市民健身意識，并為全民健身與世博會互動積累經(jīng)驗。

2．抓好火炬接力活動。火炬接力傳遞是**奧運會的一項重要活動，要精心組織，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按照工作職責和時間節(jié)點，確保**的火炬?zhèn)鬟f、儀式慶典、全民健身展示活動安全、順利、圓滿。

3．抓好體育設施建設。以社區(qū)體育設施建設和學校場地開放為重點，努力為市民健身提供場地保障。20**年新建40個社區(qū)公共運動場，鼓勵區(qū)縣建設社區(qū)全民健身活動中心，充分發(fā)揮社區(qū)文化活動中心的體育功能。全面推進農(nóng)民體育健身工程建設，20**年新建200個農(nóng)民健身工程，實現(xiàn)村村健身點全覆蓋。加強中心城區(qū)的健身苑點的規(guī)范化管理，在做好更新、新建、維修的同時，做好保險、保障工作。以“政府購買服務、市場分擔風險、社區(qū)參與管理”為基本模式，著力推進學校體育場地的開放工作，力爭在廣度、深度、力度上取得重大進展。

4．抓好體育公共服務。構(gòu)建和完善體育公共服務體系，保障市民的體育權(quán)益，是服務政府、責任政府的具體體現(xiàn)。在明確責任主體、服務主體的同時，要提高服務水平和服務質(zhì)量。組織實施包括健康知識、健身方法、專家咨詢、業(yè)務培訓、項目推廣、體質(zhì)測試、表演觀賞、社區(qū)賽事等服務內(nèi)容的“社區(qū)體育健身服務配送工程”，為社區(qū)配送體育公共產(chǎn)品；建立體育服務產(chǎn)品資源庫和信息平臺，社區(qū)根據(jù)需求點菜，政府通過向社會招標配送產(chǎn)品，以購買服務方式組織實施，滿足市民的基本體育需求。

5．抓好科學健身工程?？茖W健身指導是體育公共服務體系的重要組成部分，充分發(fā)揮體質(zhì)監(jiān)測中心和測試站的作用，提升應用系統(tǒng)軟件，在全市形成網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立體質(zhì)測試檔案，為不同人群開具針對性強的運動處方，實施“體育健身干預計劃”。加強社會體育指導員培訓工作，重點發(fā)展體育教師、醫(yī)務工作者和健身團隊骨干的指導員隊伍，建立社會體育指導員管理網(wǎng)絡。貫徹執(zhí)行《**市市民體育健身條例》，積極開展有償體育健身指導服務人員的執(zhí)業(yè)資格的管理工作。抓好健身氣功的管理。認真做好群眾體育調(diào)查，結(jié)合調(diào)查完成對群眾體育“**”規(guī)劃的中期評估，并提出發(fā)展對策。

6．抓好“學生陽光體育”。認真貫徹、落實中共中央、國務院《關(guān)于加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)的意見》，積極與教育部門合作，開展“學生陽光體育運動”。做好國家級青少年體育俱樂部和體育傳統(tǒng)項目學校創(chuàng)建工作，形成青少年俱樂部、青少年戶外體育營地、全民健身大講堂（校園行）等全國著名品牌，組織形式多樣、內(nèi)容豐富、青少年喜愛的體育活動，努力增強青少年體質(zhì)。

(三)以融入現(xiàn)代服務業(yè)為契機，推進體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

將體育產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代服務業(yè)，統(tǒng)籌體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府保障市民享有基本的體育公共服務和產(chǎn)品，市場滿足多元化、多層次體育消費需求的體育產(chǎn)業(yè)的新格局。

1．積極承辦奧運足球比賽。奧運足球比賽**賽區(qū)的承辦工作具有重大影響和深遠意義，要嚴格制定并周密實施競賽方案，按照精細化、程序化、協(xié)作化的要求，做到設施優(yōu)良、保障到位、管理有序、服務優(yōu)質(zhì)、氛圍濃厚、觀眾熱情，確保**賽區(qū)圓滿成功。

2．積極培育體育品牌賽事。培育具有國際影響力的大型品牌賽事，以F1汽車大獎賽、網(wǎng)球大師杯賽、田徑黃金大獎賽、匯豐高爾夫球賽、國際馬拉松賽和斯諾克大獎賽等六大重大賽事為精品賽事，鼓勵引進和承辦影響大、群眾喜聞樂見的高水平體育賽事，推進“一區(qū)一品”工程，全面打造**體育賽事的城市名片，擴大**的知名度和國際影響力。

3．積極拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵引導社會各界經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)，爭取出臺扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為體育產(chǎn)業(yè)的繁榮營造寬松、有利的環(huán)境。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的資源優(yōu)勢，劃分各具特色、特征、特點的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，培育一批體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。努力辦好“中國體育旅游博覽會”，辦出水平、辦出效益。認真做好全國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計試點工作。鼓勵通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，逐步形成一批具有市場競爭力的連鎖企業(yè)和企業(yè)集團。

4．積極推進體育彩票銷售。體育彩票的發(fā)行工作要在鞏固現(xiàn)有銷量的基礎(chǔ)上，在運作機制方面深挖潛力，在網(wǎng)點建設、單機銷量、宣傳推廣上下功夫，努力開發(fā)適合**市民特點的新彩種，確保突破10億元。不斷推進體育彩票的品牌建設、系統(tǒng)建設、組織建設和隊伍建設，建立和完善嚴密的優(yōu)勝劣汰的管理制度和激勵機制，保證體育彩票的公正、公平和信譽，保證體育彩票運行各個環(huán)節(jié)的安全。大力宣傳“體育彩票關(guān)愛市民健康”的公益形象，共同支持體育彩票的發(fā)展，為做大做強體育事業(yè)提供有力的資金支撐。

5．積極抓好體育場館建設。努力探索體育場館經(jīng)營管理服務的新模式，提高利用率。大中型體育場館原則上實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，場館的管理機構(gòu)成為經(jīng)營主體，鼓勵社會機構(gòu)參與場館經(jīng)營管理活動。抓緊做好**水上競技中心建設前期準備工作，力爭年底前開工，組織實施**游泳館改建和體育大廈修繕工作。積極籌建**體育博物館。完成**體育設施規(guī)劃研究。

(四)以政務公開為重點，提高依法行政能力

進一步貫徹實施國家和**關(guān)于依法治國、依法治市精神，做到以法護體、以法促體、以法興體，提高依法行政能力。

1．推進依法行政工作。按照國家“五五”普法宣傳教育要求，在體育系統(tǒng)深入開展普法宣傳教育活動，提高領(lǐng)導干部和運動員、教練員和其他管理人員的法制意識。提高領(lǐng)導、機關(guān)干部依法行政、依法辦事水平。規(guī)范體育行政執(zhí)法和行政審批工作，積極推進“告知承諾”制度，進一步做好政府信息公開工作。

2．推進體育政策研究。以科學發(fā)展觀為指導，局領(lǐng)導班子和各級黨政領(lǐng)導帶頭開展政策研究，提高科學決策能力。圍繞體育中心工作和發(fā)展瓶頸，著重抓好決策咨詢課題。加強對后奧運可持續(xù)的研究。抓好“**”規(guī)劃中期評估及指標修訂，推進長三角體育聯(lián)動發(fā)展的研究。

3．推進體育立法調(diào)研。在市人大、市政府法制辦的指導下，組織修改《**市市民體育健身條例》、《**市體育競賽管理辦法》，對《**體育公共服務發(fā)展條例》、《高危特殊體育項目的管理辦法》進行重點調(diào)研；聯(lián)合有關(guān)部門，制定《**市市民體育健身條例》中關(guān)于經(jīng)營性健身場所指導人員培訓和持證上崗的實施細則，推進執(zhí)業(yè)資格制度。

(五)以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，統(tǒng)籌兼顧抓好各項保障工作

圍繞體育中心工作，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，積極穩(wěn)妥地推進體育改革發(fā)展。注重人才培養(yǎng)，加強體育系統(tǒng)黨的思想作風和干部隊伍建設；做好事業(yè)單位人事制度改革，激發(fā)內(nèi)部活力，增強自主創(chuàng)新能力；加強體育系統(tǒng)的基本建設，有計劃、有重點的做好部分訓練基地、場館單位的規(guī)劃布局和改建工程；嚴格財經(jīng)紀律和制度，規(guī)范財務管理；繼續(xù)抓好體育新聞宣傳、體育對外交往、運動員文化學習、運動員退役安置、信息化建設和安全防事故等工作。加強體育總會和各單項體育協(xié)會建設，進一步發(fā)揮體育總會樞紐式管理的功能和作用；進一步協(xié)調(diào)和發(fā)揮**體育學院的優(yōu)勢和作用，共同促進**體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

20**年**體育工作艱巨而繁重，全局上下要“圍繞中心，服務大局，推進發(fā)展”，把思想和行動統(tǒng)一到**精神上來，落實到年度工作中去，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓進取的工作激情，求真務實的工作作風，認真做好本職、本崗工作，確保20**年全局目標任務的圓滿完成。