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第一條為了保障和監(jiān)督行政執(zhí)法單位嚴格履行法定職責，全面推進依法行政，充分發(fā)揮行政執(zhí)法責任制在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用，根據(jù)《國務院關于全面推進依法行政的決定》和《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政執(zhí)法責任制，是指將行政執(zhí)法單位的法定職責權限和行為規(guī)范確定為內(nèi)部考核目標，通過逐級分解、檢查考核并兌現(xiàn)獎懲等方式，督促行政執(zhí)法單位依法行政的一種層級監(jiān)督工作制度。

第三條本辦法所稱的行政執(zhí)法單位包括：

（一）各級人民政府(含其依法設立的派出機關，下同)；

（二）縣級以上人民政府所屬的依法取得行政執(zhí)法權的部門(含實行垂直領導的部門和各部門依法設立的派出機構，以下簡稱行政執(zhí)法部門)；??

（三）法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織；

（四）行政機關依法委托執(zhí)法的單位。

第四條本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法單位，應當依照本辦法的規(guī)定實行行政執(zhí)法責任制。??

第五條縣級以上人民政府統(tǒng)一領導所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府的行政執(zhí)法責任制工作，并依法監(jiān)督設在本行政區(qū)域內(nèi)與其所屬部門平級并實行垂直領導的行政執(zhí)法部門建立和落實行政執(zhí)法責任制。對本行政區(qū)域的全面工作實行目標管理的人民政府，應當將行政執(zhí)法責任制的實行情況作為重要目標，納入本級人民政府的全面工作目標一并考核。

行政執(zhí)法部門依法領導或者指導本部門所屬執(zhí)法機構以及本系統(tǒng)下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責任制工作。

縣級以上人民政府負責法制工作的機構(以下簡稱政府法制機構)和行政執(zhí)法部門負責法制工作的機構(以下簡稱部門法制機構)，分別在本級人民政府和本部門的領導下，具體組織實施本行政區(qū)域和本系統(tǒng)的行政執(zhí)法責任制工作。

第六條對各級人民政府的行政執(zhí)法責任制考核目標，應當依據(jù)綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章，其他法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及本級人民政府職能的規(guī)定，以及上級人民政府依法作出的有關規(guī)定確定。

對各級行政執(zhí)法部門及其所屬執(zhí)法機構的行政執(zhí)法責任制考核目標，分為通用目標和專用目標，比例各占50%。通用目標應當依據(jù)綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級和本級人民政府依法作出的有關規(guī)定確定；專用目標應當依據(jù)依法由本部門組織實施和參與實施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關依法作出的有關規(guī)定確定。??

第七條行政執(zhí)法單位的主要負責人是本單位行政執(zhí)法責任制的第一責任人，對考核目標的完成負全面責任；行政執(zhí)法單位的其他負責人對分管范圍內(nèi)目標任務的完成負主管責任；行政執(zhí)法單位的有關內(nèi)設機構和所屬執(zhí)法機構的主要負責人，對涉及本機構目標任務的完成負直接責任；行政執(zhí)法人員根據(jù)本單位的分工，對有關具體目標任務的完成負直接責任。

?オサ詘頌?各級人民政府應當根據(jù)本辦法第六條、第七條的有關規(guī)定和實際情況，制定行政執(zhí)法責任制實施方案，將本級人民政府的行政執(zhí)法責任逐項分解落實到有關負責人員和責任單位，并依法確定對下級人民政府的考核目標和對本級行政執(zhí)法部門的通用考核目標，提出工作標準和具體要求，在印發(fā)的同時抄報上一級政府法制機構。

第九條各級行政執(zhí)法部門應當根據(jù)本辦法第六條、第七條、第八條的有關規(guī)定和實際情況，制定行政執(zhí)法責任制實施方案，將本部門的行政執(zhí)法責任逐項分解落實到有關內(nèi)設機構和所屬執(zhí)法機構以及有關負責人員和行政執(zhí)法人員，并依法確定對下級行政執(zhí)法部門的專用考核目標，提出工作標準和具體要求，在印發(fā)的同時抄報本級政府法制機構和上一級行政執(zhí)法部門。省級行政執(zhí)法部門的專用考核目標，由有關省級行政執(zhí)法部門自行提出，報省政府法制機構審核確定。

第十條各級人民政府和行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法責任制所依據(jù)的內(nèi)容發(fā)生變化時，有關行政機關應當對行政執(zhí)法責任制實施方案適時作出相應調(diào)整。調(diào)整后的行政執(zhí)法責任制實施方案，應當按照本辦法第八條、第九條規(guī)定的范圍印發(fā)和抄報。

第十一條各級人民政府和行政執(zhí)法部門，應當有計劃地對本機關以及本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法責任制落實情況組織檢查考核。各級政府法制機構和部門法制機構分別代表本級人民政府和本行政執(zhí)法部門承擔檢查考核的具體工作。??

第十二條行政執(zhí)法責任制檢查考核的內(nèi)容主要包括：

（一）法定職責的履行以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況情況；

（二）行政執(zhí)法責任制實施方案的制定以及有關制度的建立和落實情況；??

（三）行政執(zhí)法隊伍和層級監(jiān)督隊伍的法律素質(zhì)狀況、隊伍建設情況以及必要的執(zhí)法和監(jiān)督措施保障情況；

（四）行政執(zhí)法行為的合法性和適當性；

（五）社會各界的評價以及當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的法制環(huán)境或者部門執(zhí)法形象；

（六）考核目標中確定的其他任務的完成情況。

第十三條行政執(zhí)法責任制檢查考核的具體方式包括：

（一）現(xiàn)場檢查、調(diào)閱抽查或者備案審查有關文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗；

（二）召開有關方面人員參加的座談會或者向社會各界進行問卷調(diào)查；??

（三）對有關負責人員和行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；??

（四）組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)查或者進行個案監(jiān)督；

（五）審閱或者聽取行政執(zhí)法責任制落實情況的匯報，并結(jié)合平時掌握的情況進行核實；

（六）檢查考核機關確定的其他方式。??

第十四條各級政府法制機構和部門法制機構對于檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠及時糾正的，應當提出立即改正或者限期整改的意見；不能當場提出糾正意見或者被檢查單位逾期不改的，應當依法下達《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》；情節(jié)嚴重的，依照本辦法第十九條的規(guī)定處理。??

第十五條行政執(zhí)法單位對上級行政機關組織的檢查考核應當予以配合，認真聽取意見，并及時糾正存在的問題；對檢查考核結(jié)果有異議的，可以向組織檢查考核的機關書面提出。

第十六條各級人民政府對本級行政執(zhí)法部門和下級人民政府落實行政執(zhí)法責任制的情況進行檢查考核后，應當作出優(yōu)秀、達標或者未達標的評價，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布。其中，對本級行政執(zhí)法部門作出評價前，應當征求其上級行政執(zhí)法部門的意見。

各級行政執(zhí)法部門對有關內(nèi)設機構和所屬執(zhí)法機構以及下級行政執(zhí)法部門落實行政執(zhí)法責任制的情況進行檢查考核后，應當作出優(yōu)秀、達標或者未達標的評價，并在本系統(tǒng)內(nèi)公布。其中，對下級行政執(zhí)法部門作出評價前，應當征求其同級人民政府的意見。

第十七條各級人民政府和行政執(zhí)法部門對本機關以及本行政區(qū)域、本系統(tǒng)落實行政執(zhí)法責任制的情況進行自查自評和檢查考核的結(jié)果，應當形成年度總結(jié)，于次年一月底之前按本辦法第八條、第九條規(guī)定的程序下發(fā)和上報。

第十八條行政執(zhí)法責任制的實行情況應當作為評價行政執(zhí)法單位的全面工作以及有關負責人員和行政執(zhí)法人員政績的一項重要依據(jù)。

對于在行政執(zhí)法責任制檢查考核中被評為優(yōu)秀的單位，有關行政機關應當給予通報表彰，并可嘉獎有關負責人員。受到表彰的單位可以對本單位有關工作人員兌現(xiàn)適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。??

對于在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出或者在行政執(zhí)法責任制工作中作出優(yōu)異成績的個人，其所在單位或者上級行政機關應當給予表彰和獎勵。

第十九條對于行政執(zhí)法責任制實行中存在下列問題的單位，由組織檢查考核的機關給予通報批評，并可視情節(jié)輕重，建議有行政處分權的機關對負有全面責任、主管責任和有關直接責任的人員給予行政處分：

（一）未按本辦法規(guī)定建立并落實行政執(zhí)法責任制或者有關制度的；

（二）行政執(zhí)法中存在不作為、亂作為等違法問題拒不糾正的；??

（三）行政執(zhí)法或者層級監(jiān)督隊伍建設不符合需要或者人員素質(zhì)過低的；

（四）不依法行政造成本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的法制環(huán)境較差或者部門執(zhí)法形象不好的；

（五）對檢查考核不配合、不接受或者弄虛作假的。

在行政執(zhí)法責任制檢查考核中未達標或者因執(zhí)法違法造成嚴重后果的單位，一年內(nèi)不得授予其他榮譽稱號；連續(xù)兩年未達標的單位，其行政主要負責人應當自動辭職。

第二十條本辦法自2002年4月1日起試行。省政府法制機構可以確定部分地方政府和行政執(zhí)法部門依照本辦法的規(guī)定先行示范。