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為加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進工業(yè)結構調整，提升產業(yè)層次，提高工業(yè)經濟競爭力，實現(xiàn)經濟從量的擴張向質的提高轉變，確保提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)提出如下意見，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。一、提高認識，明確目標，把握運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的正確方向

(一)改造傳統(tǒng)產業(yè)是加快經濟發(fā)展的必然要求。我省工業(yè)以傳統(tǒng)產業(yè)為主，據(jù)1999年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計，傳統(tǒng)產業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的84．4％，利潤占80．41％，稅金占86．09％，出口值占97．87％。傳統(tǒng)產業(yè)不但是我省目前經濟的優(yōu)勢所在，而且在"十五"期間乃至更長一個時期，仍將是支撐我省經濟增長的主體。但是，我省傳統(tǒng)產業(yè)還較為普遍地存在著工藝裝備落后、技術創(chuàng)新能力不足、產品技術合量低等問題，制約著經濟增長質量和效益的提高。要實現(xiàn)經濟持續(xù)快速發(fā)展，就必須加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。

(二)改造傳統(tǒng)產業(yè)是發(fā)揮現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢的必然選擇。當今世界科技迅猛發(fā)展，全球化趨勢不斷增強，世界范圍的產業(yè)結構調整步伐加快。我國即將加入世界貿易組織，我省經濟發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)結構優(yōu)化和升級，對于提高我省經濟增長質量和效益，有效參與國內外市場競爭和產業(yè)分工，有著十分重要的意義。

(三)改造傳統(tǒng)產業(yè)是發(fā)展高新技術產業(yè)的重要途徑。傳統(tǒng)產業(yè)和高新技術產業(yè)相輔相成、互為促進。傳統(tǒng)產業(yè)的改造，必須運用高新技術和先進適用技術；高新技術的發(fā)展，需要傳統(tǒng)產業(yè)這個廣闊的市場。把改造傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展高新技術產業(yè)有機地結合起來，在大力發(fā)展高新技術產業(yè)的同時，切實加快運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。

(四)運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的指導思想是：堅持以市場為導向，企業(yè)為主體，技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，提高產業(yè)競爭力為目標，突出優(yōu)勢，培育特色，淘汰落后，推進經濟結構調整和產業(yè)升級，努力把我省建設成為國內重要的先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展基地，實現(xiàn)生產力的跨越式發(fā)展。－－堅持市場導向與政策引導相結合。把開拓市場、滿足需求作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和企業(yè)的主體作用。切實加強政府的宏觀調控和政策引導，營造改造傳統(tǒng)產業(yè)的良好環(huán)境。－－堅持技術創(chuàng)新、技術改造與體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結合。在提高工藝裝備水平、產品創(chuàng)新升級的同時，必須深化企業(yè)改革，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，營造有利于運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的體制、機制。－－堅持自主創(chuàng)新和引進技術相結合。積極推進高新技術領域的自主創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產權、具有國際競爭力的高新技術和先進適用技術，用以改造傳統(tǒng)產業(yè)。同時，還必須大力引進高新技術和先進適用技術，改造我省的傳統(tǒng)產業(yè)。－－堅持重點突破與面上指導相結合。緊緊圍繞市場需求，堅持有所為有所不為，集中力量，協(xié)同攻關，重點突破傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展中的重大、關鍵技術難題。運用規(guī)劃、技術、政策和信息等，引導、帶動全省傳統(tǒng)產業(yè)的改造。

(五)運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的目標是：到2005年，使企業(yè)技術創(chuàng)新能力明顯增強，傳統(tǒng)產業(yè)層次明顯提升，產品市場競爭力明顯提高。50％的主要傳統(tǒng)工業(yè)品技術達到國際90年代中期先進水平，10％達到同期國際先進水平，80％達到同期國內先進水平；重點傳統(tǒng)產業(yè)和骨干企業(yè)的主要技術裝備達到90年代國際先進水平；傳統(tǒng)產業(yè)的勞動生產率年均提高15％；新產品產值率達到15％。二、突出重點，分類指導，運用高新技術和先進適用技術優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)層次

(六)以信息技術應用為重點，實施傳統(tǒng)產業(yè)信息化工程，以信息化帶動工業(yè)化。運用電子信息技術，實現(xiàn)連續(xù)生產過程自動化、控制智能化及管理信息化；積極推廣計算機輔助設計與智能化設計技術，實現(xiàn)設計的高效化、最優(yōu)化；發(fā)展自動檢測與控制技術，實現(xiàn)生產過程的自動化檢測與控制；積極推廣應用電子商務，實現(xiàn)實時管理與數(shù)據(jù)資源共享。改造的重點是：以工業(yè)過程自動化控制技術為核心，改造化工、醫(yī)藥、造紙、工業(yè)爐窯等生產過程的控制技術；以計算機輔助設計制造系統(tǒng)(CAD／CAM)、計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)技術為重點，優(yōu)化產品設計和生產工藝，改進生產方式。

(七)以新材料技術應用為重點，實施傳統(tǒng)材料產業(yè)的升級工程。建立和完善產學研聯(lián)合開發(fā)體系，攻克新材料特別是納米材料應用中的共性技術難題，提高新材料的應用水平。選擇若干影響大、應用面廣的材料行業(yè)，用納米技術進行改性，提高材料性能。改造與應用的重點是：納米材料在橡塑、合成纖維、磁性材料、催化劑、涂料(油漆)、印染、陶瓷等產品中的應用，以及納米金屬粉體的應用。以有機硅和有機氟材料、膜分離技術為核心，改造傳統(tǒng)的精細化工產品；以生物活性新材料改造傳統(tǒng)藥用輔料；開發(fā)以真絲為主體的新型合絲復合、混紡、花式纖維，實現(xiàn)合絲原料的多元化、系列化；以改性化纖為主體，開發(fā)功能化、差別化纖維的紡織原料。

(八)以生物技術應用為重點，實施提高傳統(tǒng)醫(yī)藥化工業(yè)競爭力工程。運用基因工程、細胞工程等現(xiàn)代生物技術，研制開發(fā)新藥品種；運用細胞培養(yǎng)等現(xiàn)代生物技術，培育中藥材優(yōu)良品種；運用酶技術、新菌種培育等現(xiàn)代技術，改造傳統(tǒng)發(fā)酵、生化制藥工藝。改造的重點是：應用現(xiàn)代生物技術，研制開發(fā)抗腫瘤、心腦血管疾病等新型藥物及天然藥物；開展抗生素發(fā)酵新菌種、高產菌種的培育。以酶和發(fā)酵工程新技術開發(fā)食品、添加劑、催化劑、生物農藥、生物酶制劑等產品。

(九)以先進適用技術應用為重點，實施傳統(tǒng)制造業(yè)提升工程。以建立先進的制造業(yè)基地為主要內容，發(fā)展數(shù)控技術，提高制造自動化、柔性化和集成化水平；開發(fā)與應用精密制造、工業(yè)智能等技術，提高產品的制造質量及裝備的數(shù)字化、智能化、成套化等水平。改造的重點是：采用精密、超精密、超高速加工和成型技術，改造機械產品的基礎工藝、基礎機械和基礎零部件；采用光機電一體化技術，改造傳統(tǒng)的機械設備和醫(yī)療器械；采用數(shù)控技術，對現(xiàn)有機床進行改造升級；采用激光加工、先進熱處理、清潔生產等先進制造技術，提高機械制造業(yè)水平；采用先進紡織及印染后整理技術，開發(fā)高檔紡織面料；運用新型化工合成技術，提高化工產品的市場競爭力。三、深化改革，政策引導，為加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

(十)各級政府和有關部門要把運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)作為"十五"期間重要的戰(zhàn)略任務，擺上議事日程，切實加強領導，做到目標明確、重點突出、措施有力、注重實效。各級經貿委及計劃、財政、科技、信息產業(yè)等部門要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互配合，形成合力，集中力量抓好一批改造的示范項目和示范企業(yè)。

(十一)深入貫徹落實《中共浙江省委浙江省人民政府關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產業(yè)化的若干意見》(浙委[2000]15號)，深入實施技術創(chuàng)新工程，加快高新技術的發(fā)展，下大力氣突破傳統(tǒng)產業(yè)中重大、關鍵的共性技術難題，加快提升傳統(tǒng)產業(yè)的層次。

(十二)大力推進企業(yè)技術的自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和引進技術的消化吸收創(chuàng)新。"十五"期間，爭取在省"五個一批"重點骨干企業(yè)中建立符合自身特點的100個示范性企業(yè)技術中心；100個產學研示范聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)引進技術，組織實施一批引進技術的消化吸收創(chuàng)新示范項目，推動引進技術的消化吸收創(chuàng)新。省"五個一批"重點骨干企業(yè)技術開發(fā)費可按銷售收入的1％提取，高新技術企業(yè)可提取3％。符合條件的企業(yè)發(fā)生的技術開發(fā)費比上年實際增長10％(含10％)以上的，經主管稅務機關審核批準，允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50％抵扣當年度的應納稅所得額。

(十三)鼓勵運用先進適用設備進行技術改造。重點抓好輕工、紡織(絲綢)、食品、機械、醫(yī)藥、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的調整和改造。抓好100個國家重點技術創(chuàng)新和技術改造項目，100個運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的省重點技術改造項目。用足用好國產設備投資抵免企業(yè)新增所得稅40％和減免進口設備關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅的各項優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)用好折舊政策，經主管財稅部門核準，省"五個一批"重點骨干企業(yè)綜合折舊率可達12．5％。

(十四)加快改造傳統(tǒng)出口產業(yè)。促進出口商品結構調整，提高傳統(tǒng)出口商品技術合量和附加值，增強機電、紡織、輕工等優(yōu)勢產品的出口競爭力。根據(jù)企業(yè)出口規(guī)模和產品市場潛力，每年確定一批重點出口企業(yè)技術改造項目，在項目審批、銀行貸款、技術引進、設備出口、外匯管理、出國手續(xù)、出口退稅、政策性保險等方面提供支持。同時，積極探索實施"走出去"戰(zhàn)略的有效途徑，以發(fā)展境外加工貿易為重點，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢企業(yè)赴境外創(chuàng)業(yè)。

(十五)加大政府的支持力度。"十五"期間，省里對重點企業(yè)技術改造、結構調整的貼息資金，在保持"九五"總額的基礎上，再新增一定的數(shù)額。省里今年安排1000萬元資金，扶持省級企業(yè)技術中心建設。各級政府也要視財力可能，支持傳統(tǒng)產業(yè)的改造。

(十六)著力限制、淘汰落后技術與裝備，壓縮落后過剩生產能力。運用經濟、法律和必要的行政手段，建立符合市場經濟要求的優(yōu)勝劣汰機制。淘汰產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的落后設備、技術和工藝。對已明令關閉的"五小"企業(yè)，有關部門應收回其生產許可證，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，停止貸款，停止供電。(十七)加大傳統(tǒng)產業(yè)產權主體多元化的改革力度。積極鼓勵民間資金投資傳統(tǒng)產業(yè)的改造，對個人股權分紅所得資金再作投資入股的，參照《浙江省國有企業(yè)內部職工持股試行辦法》(浙政〔1998]16號)的有關規(guī)定執(zhí)行。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過兼并、聯(lián)合、重組、改造，推動有潛力和優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展成為跨國經營的大集團。．(十八)加快人才引進步伐，加強人才隊伍建設，提高人才隊伍素質。積極創(chuàng)造條件吸引國內外高技術人才和留學人員來我省創(chuàng)業(yè)。提高企業(yè)家和廣大工程技術人員及管理人員的素質。鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后工作站，培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的學術帶頭人。

(十九)努力為傳統(tǒng)產業(yè)改造提供良好的服務。建立產業(yè)信息制度，適時向社會產業(yè)導向目錄，引導全社會投資方向。逐步探索建立中小企業(yè)貸款擔保體系。建立和完善技術創(chuàng)新服務中心和產學研結合的產品創(chuàng)新中心等中介服務體系，為傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級提供良好的環(huán)境。