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為有效發(fā)揮一村一名大學生項目畢業(yè)學員的作用，切實培養(yǎng)一批農村科技帶頭人和致富帶頭人，推動全省農村經濟社會發(fā)展，現就做好扶持一村一名大學生項目畢業(yè)學員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持工作（以下簡稱一村一名大學生創(chuàng)業(yè)扶持工作）提出如下意見。

一、充分認識做好一村一名大學生創(chuàng)業(yè)扶持工作的重要意義

（一）扶持一村一名大學生項目畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)，是促進農村經濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。當前，我省農業(yè)和農村經濟正步入新的發(fā)展階段，鞏固和發(fā)展農業(yè)大好形勢，完成加快發(fā)展現代農業(yè)的各項任務，需要大批專業(yè)型和技能型人才。著眼農村長遠發(fā)展，省委、省政府于**年啟動實施了為期5年、投入6230萬元的一村一名大學生項目，目的是力爭用5年時間培養(yǎng)1萬名農民大學生，實現全省每個行政村都有1名“有知識、懂技術、留得住、用得上”的大學生。從**年開始，一村一名大學生項目學員將陸續(xù)畢業(yè)返鄉(xiāng)。做好一村一名大學生創(chuàng)業(yè)扶持工作，有利于一村一名大學生項目預期培養(yǎng)目標的順利實現，有利于激發(fā)廣大農民學習知識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，有利于促進現代農業(yè)的發(fā)展，是推動社會主義新農村建設的實際步驟，是解決我省農村人才問題的重要突破口。

（二）一村一名大學生的創(chuàng)業(yè)扶持工作的指導思想。認真貫徹中央和省委、省政府關于農村工作的基本精神，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，堅持組織扶持和個人自主創(chuàng)業(yè)相結合，在激發(fā)學員求發(fā)展內在動力的同時，著力搭建創(chuàng)業(yè)干事平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務，使他們能夠人人有奮斗目標，個個有創(chuàng)業(yè)項目，力求通過幾年努力，培養(yǎng)一批具有現代意識的村干部，培育一批種養(yǎng)科技大戶，發(fā)展一批有較強市場意識的農村經紀人，鍛造一批農產品加工企業(yè)小老板，帶動農村產業(yè)發(fā)展，帶動農民增收致富，帶動開創(chuàng)農村新面貌，為農村經濟社會發(fā)展提供堅強的人才保障。

二、大力開發(fā)有效發(fā)揮畢業(yè)學員作用的崗位

（三）選發(fā)優(yōu)秀畢業(yè)學員充實村“兩委”班子。對于那些德才兼?zhèn)?、群眾認可，有一定組織領導能力、能夠帶領群眾致富的一村一名大學生項目畢業(yè)學員（以下簡稱畢業(yè)學員），可經過有關規(guī)定程序，選拔推薦進入村黨支部和村委會領導班子中。暫時進不了村級班子的，也可安排擔任村黨支部書記助理或村委會主任助理，作為村級后備干部進行重點培養(yǎng)和鍛煉，條件成熟時，優(yōu)先考慮進入村級班子。

（四）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（市、區(qū)）直涉農部門培養(yǎng)鍛煉。有條件的地方，可結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，選拔一批專業(yè)技術扎實、服務意識較強的畢業(yè)學員，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站、畜牧站等單位擔任農技助理、畜牧助理等職務，充實基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技力量?？梢远ㄆ谶x派一定數量的優(yōu)秀畢業(yè)生到縣（市、區(qū)）直涉農部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實習鍛煉，拓展視野，提高素質。

（五）推薦到農村各級經濟組織中工作。對服務意識好、經營意識強的畢業(yè)學員，可以推薦到農村各類經濟合作組織、專業(yè)技術協(xié)（學會）、經紀人協(xié)會，承擔相應服務性工作，發(fā)揮和展現他們的知識和技能，為農民增收致富提供服務，當好經紀人。

（六）聘請擔任農業(yè)科技普及推廣員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站所可以聘請專業(yè)技術相對較好的畢業(yè)學員擔任本村的農技推廣員，發(fā)揮他們傳播技術、引領示范的作用。在建設農業(yè)科普“一站、一欄、一員”、實施“農家書屋”工程、開辦農民培訓學校等項工作中，要優(yōu)先考慮吸收畢業(yè)學員。

（七）依托人才項目、活動載體發(fā)揮畢業(yè)學員作用。要將畢業(yè)學員納入到正在組織開展的“人才服務現代農業(yè)發(fā)展項目”、“農村黨員干部遠程教育”以及“雙培雙帶”等各項人才項目和活動中，讓他們在科技服務和工作實踐中鍛煉成才，提升能力。有條件的地方，可以選派一些有專業(yè)技術職稱、實踐技能較強的畢業(yè)學員，擔任本地的“科技特派員”，推薦到本地企業(yè)或專家大院科技服務。

三、積極幫助和扶持畢業(yè)學員謀劃確立創(chuàng)業(yè)項目

（八）加強一村一名大學生項目學員的創(chuàng)業(yè)教育培訓。一村一名大學生項目各承辦院校要以提高學員創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力為重點，把謀劃開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)能力為重點，把開發(fā)謀劃創(chuàng)業(yè)項目作為一門必修課，從學員一入學就有目的、有針對性地開展個性化創(chuàng)業(yè)指導，培養(yǎng)學員的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)本領，增強他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動性。要積極組織學員到企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖基地（大戶）開展教學實踐活動，增強學員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的感性認識。

（九）幫助一村一名大學生項目學員謀劃設計創(chuàng)業(yè)項目。要將制定創(chuàng)業(yè)計劃作為一村一名大學生項目學員畢業(yè)的必備條件，每個學員畢業(yè)返鄉(xiāng)前都要至少確定一個創(chuàng)業(yè)項目。各承辦院校每年要把學員的創(chuàng)業(yè)計劃匯編成冊，以便有針對性地進行指導和幫助。各縣（市、區(qū)）要成立一村一名大學生創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)指導組，幫助本地學員研究謀劃創(chuàng)業(yè)項目。

（十）開展畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)項目的孵化工作。要將符合本地產業(yè)發(fā)展方向、具有潛力的畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)項目，納入本地創(chuàng)業(yè)孵化基地之中，享受相關政策，并提供技術指導、項目開發(fā)、工藝設計、產品檢驗檢測等服務，促進創(chuàng)業(yè)項目的生成和發(fā)展。有條件的地方，還可以建立“大學生創(chuàng)業(yè)園”、“大學生創(chuàng)業(yè)基地”等畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)示范基地，提供相關創(chuàng)業(yè)場所，積極吸納畢業(yè)學員進入園區(qū)（基地）領辦、自辦、幫辦經濟實體。

（十一）積極給予畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)項目傾斜。在實施新農村建設、優(yōu)質糧工程、沃土工程、科技入戶、農機化試點、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、星火科技等涉農項目時，要對畢業(yè)學員予以傾斜，為他們創(chuàng)業(yè)提供平臺和載體，更好地實現創(chuàng)業(yè)致富。

四、為畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)提供有效的資金支持

（十二）發(fā)揮財政資金扶助的引導性作用，各地財政部門要適當調整財政資金投向，加大對農民創(chuàng)業(yè)帶頭人特別是一村一名大學生項目畢業(yè)學員在業(yè)務技能培訓、項目貼息、稅費減免等方面的支持。對業(yè)績突出、成果顯著的畢業(yè)學員各地可以給予一次性獎勵或以獎代補。有條件的市縣，可以設立“一村一名大學生創(chuàng)業(yè)基金”，主要用于畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)項目的啟動、補貼等。

（十三）加大對畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)項目的信貸扶持力度。要積極發(fā)揮農信社農村融資主渠道作用，會同有關部門制定出臺一村一名大學生項目學員專項貸款計劃，對符合條件的畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先給予貸款支持，利率按同期同檔次貸款國家基準利率標準執(zhí)行，其上浮利率利息由省中小企業(yè)管理部門會同財政部門給予補貼。省里將從**屆畢業(yè)學員的創(chuàng)業(yè)項目中選擇100個重點項目予以培育和支持。勞動保障部門也要積極鼓勵和支持畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目給予小額擔保貸款扶持，利率按同期同檔次貸款國家基準利率標準執(zhí)行，符合有關規(guī)定符合微利貼息項目的，貸款利息有財政承擔50％。同時，要將畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)項目納入“新農村萬民創(chuàng)業(yè)”等貸款計劃，完善信用擔保服務措施，支持他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、制定完善畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

（十四）實行鼓勵創(chuàng)業(yè)的具體政策。支持畢業(yè)學員領辦、創(chuàng)辦、幫辦農產品加工企業(yè)、流通企業(yè)以及農村信息等服務機構。對畢業(yè)學員從事個體經營的，凡申請開辦資金在50萬元以下的公司制企業(yè)，其注冊資本可首期到位注冊資本總額的20％，以后陸續(xù)到位，時限為2年。除國家限制的行業(yè)外，對畢業(yè)學員兩年內從事個體經營的，自登記注冊之日起3年內免交登記類、證照類和管理類收費。各地可根據有關規(guī)定和地方實際，制定具體靈活、操作性強的扶持政策，幫助學員解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題。

（十五）要創(chuàng)造發(fā)展企業(yè)的良好政策環(huán)境。各地、各有關部門要認真梳理各項創(chuàng)業(yè)政策，反對民營企業(yè)、高校畢業(yè)生以及全民企業(yè)實施的扶持政策，均適用于一村一名大學生項目畢業(yè)學員。國家和省的各項支農惠農政策要向畢業(yè)學員傾斜。對畢業(yè)學員創(chuàng)辦的企業(yè)，各級勞動保障部門優(yōu)先提供技能人才支持。對符合農業(yè)產業(yè)化專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項資金扶持標準要求的創(chuàng)業(yè)項目，各級農業(yè)部門要給予優(yōu)先考慮。

（十六）開展對畢業(yè)學員的繼續(xù)教育培訓。各級勞動保障、農業(yè)部門、中小企業(yè)部門要將畢業(yè)學員納入本地、本部門的各類人才培訓計劃中，對畢業(yè)學員參加新農村建設、“陽光工程”、“藍色證書”、農村科技信息服務能力建設計劃等項目給予傾斜，對參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓項目和“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓工程的給予免費培訓，切實提高畢業(yè)學員的創(chuàng)業(yè)技能。

六、提高畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)的組織化程度

（十七）成立**省農民大學生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。通過協(xié)會，進一步加強一村一名大學生項目學員之間、學員與學校之間、學院與組織部門之間的聯(lián)系，把一村一名大學生項目學員更好的組織起來，發(fā)揮整體優(yōu)勢，集中人才力量，建立為畢業(yè)生學員創(chuàng)造服務的長效機制。

（十八）創(chuàng)辦《人才興業(yè)報——**省農民大學生創(chuàng)業(yè)版》。準確及時地報道畢業(yè)學員的創(chuàng)業(yè)成果，宣傳創(chuàng)業(yè)經驗，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，從而起到聯(lián)系群體、傳遞信息、交流經驗的辦報目的。

（十九）設立“一村一名大學生網頁”。在**省人才工作網站中設立一村一名大學生網頁，全方位展現一村一名大學生項目建設成果，為一村一名大學生項目學員提供市場、科技、政策等方面信息，提供交流合作，幫助畢業(yè)學員運用現代化手段加快發(fā)展。

（二十）建立一村一名大學生人才信息庫。將所有一村一名大學生項目學員的姓名、年齡、地址、聯(lián)系電話、畢業(yè)院校、所學專業(yè)、從事產業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目等方面信息情況入庫登記，完善信息庫服務功能，納入全省農村實用人才管理服務體系。

七、加強對畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)管理

（二十一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）黨委組織部門作為畢業(yè)學員的主要管理部門，要充分認識做好一村一名大學生創(chuàng)業(yè)扶持工作的重要性和緊迫性，把培育畢業(yè)學員成為農民創(chuàng)業(yè)帶頭人，作為新農村建設的一項重要措施，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實抓緊抓好。要根據畢業(yè)學員的現實表現和綜合素質，確定不同的培養(yǎng)模式，實施不同培養(yǎng)措施，促進其盡快成長進步，對于表現優(yōu)異的，要及時吸收進黨組織。要定期對畢業(yè)學員進行考核評價，及時了解其學習工作情況，給予必要的鼓勵和幫助。

（二十二）大力開展表彰獎勵。各市州縣（市、區(qū)）可結合地方實際，組織開展多種形式的一村一名大學生優(yōu)秀學員評選表彰和涉農競賽活動，進一步激發(fā)廣大學員建設社會主義新農村的積極性和創(chuàng)造性。省里準備每年開展一次“一村一名大學生創(chuàng)業(yè)先鋒”評選活動，對成績突出的一村一名大學生項目學員，給予表彰獎勵。

（二十三）加大畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)典型的宣傳。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒介，通過報告會、現場會等多種形式，廣泛宣傳畢業(yè)學員艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏進取、奉獻社會的先進事跡，著力推廣他們學科學用科學、發(fā)展現代農業(yè)、推進科技進步、加強經營管理的做法和經驗，增強他們的榮譽感，著力營造全民創(chuàng)業(yè)、爭當創(chuàng)業(yè)帶頭人的濃厚氛圍。