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為進(jìn)一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管黨意識，落實管黨責(zé)任，大力推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，按照市委《關(guān)于開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動的意見》要求，結(jié)合全縣實際，縣委決定20*年在全縣深入開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省第七次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十一次黨代會精神為動力，以貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策、全面建設(shè)小康社會為出發(fā)點和落腳點，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，大力實施“紫塞先鋒”工程，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧*縣、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決自身問題的能力、科學(xué)決策的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、依法行政的能力和推動和諧社會建設(shè)的能力，把鄉(xiāng)村兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、工作務(wù)實、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、公正廉潔的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，把農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的骨干力量。通過抓鄉(xiāng)帶村，使全縣農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平明顯提升，達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)的村級黨組織比例進(jìn)一步提高。同時，積極探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的有效途徑，建立健全鄉(xiāng)村黨組織和農(nóng)村黨員隊伍保持先進(jìn)性的長效機制。

三、基本要求

開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動，重點是全面貫徹落實總書記視察*時對廣大農(nóng)村基層干部提出的“要增強信心、振奮精神，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，加快脫貧致富步伐，努力改變家鄉(xiāng)面貌”的指示精神，按照中央農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動要求和鄉(xiāng)村黨組織“五個好”的目標(biāo)要求，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)村黨員干部隊伍建設(shè)，強力推進(jìn)全縣農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1、要提高認(rèn)識，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在農(nóng)村工作的第一線，是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”和樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接面對著群眾，處理最現(xiàn)實的基層矛盾，擔(dān)負(fù)著一定的宏觀管理協(xié)調(diào)任務(wù)，起著承上啟下的關(guān)鍵作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委戰(zhàn)斗力和凝聚力的強弱，作用發(fā)揮的好壞，落實黨建目標(biāo)責(zé)任制的效果如何，直接影響著本鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平和經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實提高對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動重要性的認(rèn)識，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定具體的工作規(guī)劃和實施方案。要召開專門會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強黨的先進(jìn)性有關(guān)長效機制的文件以及中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的有關(guān)要求，學(xué)習(xí)省第七次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十一次黨代會精神、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)要求，學(xué)習(xí)黨建工作的業(yè)務(wù)知識，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度都要組織機關(guān)全體黨員干部參加集中學(xué)習(xí)，同時吸收村黨組織書記和村委會主任一起參加學(xué)習(xí)，并認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面貫徹執(zhí)行民主集中制，落實黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項方針、政策，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔勤政、團結(jié)協(xié)作、務(wù)實創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開展調(diào)查研究，扎實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入到村組、站所和企事業(yè)單位，圍繞加強黨的建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧社會建設(shè)，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，通過多種形式，廣泛征求黨員群眾意見，向最基層的黨員群眾詢計問策。要嚴(yán)格對照省委《關(guān)于落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制的若干規(guī)定（試行）》（冀辦發(fā)〔20*〕22號）的各項要求，查找自身建設(shè)方面、落實管黨責(zé)任方面、思想工作作風(fēng)方面，特別是所轄村級黨組織換屆以來在村班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)等方面存在的問題，結(jié)合征求到的意見、建議，對照上級要求，專門召開黨委會，深刻剖析產(chǎn)生這些問題的根本原因，制定出詳細(xì)的“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建規(guī)劃和創(chuàng)建目標(biāo)，拿出具體的工作方案和改進(jìn)措施。要按照“五個好”的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化、“紫塞先鋒”工程、村級組織活動場所建設(shè)、農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨務(wù)公開、“雙述雙評”等重點工作，認(rèn)真謀劃好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村級組織建設(shè)的工作思路，切實加強村級黨組織建設(shè)。要以黨支部為核心，健全配套各類村級組織，健全以村務(wù)公開和民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主的各項管理制度和工作制度，確?！耙恢迫惫ぷ鳈C制的良好運行。要通過下村、包組、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾等方式，突出抓好后進(jìn)村的治理整頓，認(rèn)真完成年度轉(zhuǎn)化目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)直基層黨組織，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位的黨建工作，促進(jìn)其發(fā)揮作用。

3、要認(rèn)真落實中央黨員教育四個長效機制文件，繼續(xù)深化黨員干部隊伍建設(shè)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須落實好中央和省委關(guān)于加強黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機制的有關(guān)文件精神，繼續(xù)深化黨員干部隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持“雙述雙評”工作機制管理村干部，發(fā)揮黨員教育管理聯(lián)系會議辦公室作用，利用好電化教育設(shè)施，做好黨員的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。要把黨建工作經(jīng)費（每個村600元）落實到位，繼續(xù)深入實施“紫塞先鋒”工程、農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”和“一村一名大學(xué)生”工程，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、雙帶能力強的鄉(xiāng)村黨員干部隊伍。要突出高中以上文化、有帶頭致富本領(lǐng)、35歲以下、女性四個重點，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，切實改善農(nóng)村黨員干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步完善黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、創(chuàng)優(yōu)爭先等經(jīng)驗做法，加強對黨員的責(zé)任化管理，建立黨員發(fā)揮作用的激勵約束機制。加強和改進(jìn)對流動黨員的管理和服務(wù)，充分發(fā)揮流動黨員服務(wù)站和流動黨員登記站的作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流動黨員管理新格局。逐步探索黨內(nèi)關(guān)懷機制，注重關(guān)心和幫扶困難黨員、傷殘黨員、農(nóng)村老黨員等弱勢群體，使他們感受到黨組織的關(guān)心。認(rèn)真落實黨員權(quán)利保障條例，按時進(jìn)行黨務(wù)公開。

4、要認(rèn)真落實省、市、縣黨代會精神，強力推進(jìn)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)。省第七次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十一次黨代會明確了今后一個時期各級黨組織的奮斗目標(biāo)和努力方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要以貫徹落實省、市、縣黨代會精神為重點，正確認(rèn)識和處理好“三個文明”建設(shè)的關(guān)系。要按照“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，制定和完善符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的經(jīng)濟發(fā)展路子。要把發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟列入“一把手”責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓、持續(xù)抓，要按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，通過抓基層組織建設(shè)，帶動經(jīng)濟社會建設(shè)，使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)增長幅度明顯提高。要一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強基層民主政治建設(shè)，堅持黨務(wù)和村務(wù)“雙公開”，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要努力做好九年制義務(wù)教育、計劃生育、法制教育、社會治安綜合治理等項工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，拓寬投入渠道，廣播電視、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要力爭適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和小康社會發(fā)展要求，不斷豐富農(nóng)民的文化生活，推動農(nóng)村黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本性轉(zhuǎn)變。

四、推進(jìn)措施

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動，是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入實施“紫塞先鋒”工程，加強黨的基層組織建設(shè)的重要載體，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、公開承諾、排查整頓、責(zé)任追究等有效措施，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、整體推進(jìn)。

1、縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)。在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動中，每名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個先進(jìn)村、1個后進(jìn)村｛中共*縣委關(guān)于20*年度縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、非公有制企業(yè)黨組織有關(guān)事宜的通知（承縣字〔20*〕7號）｝，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員都要具體聯(lián)系1-2個村，確保每個村都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作包村。聯(lián)系村的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促所聯(lián)系鄉(xiāng)村的各項黨建工作任務(wù)的落實。

2、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作承諾制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對一年中要做的具體工作、要辦的具體實事向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部做出承諾。承諾要詳細(xì)具體地列出一年中在黨建工作方面要落實完成的具體事項、完成時限、第一責(zé)任人。承諾內(nèi)容要廣泛深入地征求群眾意見，向黨員群眾，便于廣大基層黨員干部群眾知情和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要確保所承諾的事項如期兌現(xiàn)，做到有諾必踐，取信于民。

3、整頓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?？h委按照省委《關(guān)于落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制的若干規(guī)定（試行）》（冀辦發(fā)〔20*〕22號）的要求，根據(jù)2006年黨建考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職等內(nèi)容，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作進(jìn)行分析和綜合排位，按10%的比例到排確定黨建工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要緊密結(jié)合“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)制定整改方案，確保經(jīng)過一年的集中整頓，徹底改變后進(jìn)面貌。被確定為黨建工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的，當(dāng)年不能評為實績突出單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不能評為優(yōu)秀，連續(xù)兩年黨建工作考核排位為后進(jìn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不能提拔使用。

4、進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建責(zé)任追究。根據(jù)省委《關(guān)于落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制的若干規(guī)定（試行）》（冀辦發(fā)〔20*〕22號）中明確規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的六種情形，對工作中發(fā)現(xiàn)符合責(zé)任追究條件的，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)的輕重，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作的責(zé)任分工，縣委依據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或其他相關(guān)成員進(jìn)行責(zé)任追究，責(zé)任追究主要包括誡勉談話、通報批評、引咎辭職、職務(wù)調(diào)整、免除職務(wù)等。進(jìn)行責(zé)任追究在全縣范圍內(nèi)通報并報市委組織部備案。

5、命名表彰先進(jìn)典型?？h委按照農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有關(guān)要求和市委關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動的安排部署，年底前對此項活動進(jìn)行考核驗收。對達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織、申創(chuàng)“五個好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織、申創(chuàng)市級先進(jìn)基層黨組織的鄉(xiāng)村兩級黨組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進(jìn)行確認(rèn)和掛牌公示，對原來達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，但因工作退步或出現(xiàn)問題經(jīng)考核沒有達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)的，摘牌并在全縣范圍內(nèi)通報。對在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動中認(rèn)真履行管黨責(zé)任，黨建工作有創(chuàng)新、有特色、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和貢獻(xiàn)巨大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，推薦參加全市“十面紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”的評選活動，對受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在干部任用上優(yōu)先考慮提拔使用。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動，是加強全縣基層黨建工作的重要舉措，各級黨組織要充分認(rèn)識開展這項活動的重要意義，切實把這一活動列入重要議事日程，認(rèn)真抓好工作落實，保證活動扎實有效。

1、要明確責(zé)任?？h委是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動的具體組織者和實施者，對活動負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和保障責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是活動的主體，要充分發(fā)揮主觀能動性，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，找準(zhǔn)突出問題，制定改進(jìn)措施，落實具體責(zé)任，總結(jié)黨建經(jīng)驗，注重工作創(chuàng)新。

2、要形成工作合力?？h委組織部負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和綜合調(diào)度，并加強分類指導(dǎo)，同時與中心工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，既整體推進(jìn)，又突出重點，把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動不斷引向深入。

3、要認(rèn)真抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實負(fù)起抓黨建工作的直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要牽頭抓總，發(fā)揮直接責(zé)任人的作用。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動的有關(guān)要求，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收這個中心，緊密結(jié)合各項重點工作，細(xì)化工作目標(biāo)，明確完成時限，工作責(zé)任到人，認(rèn)真抓好落實；要一村一策、因村施治，統(tǒng)籌考慮、綜合協(xié)調(diào)；要本著“什么問題群眾關(guān)注度高就解決什么問題、什么問題緊急就先解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題”的原則為群眾辦實事、解難題，真正體現(xiàn)效果，讓群眾滿意。

4、要嚴(yán)格督促檢查?？h委組織部對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動要堅持經(jīng)常調(diào)度，及時根據(jù)活動的開展情況進(jìn)行總結(jié)分析和指導(dǎo)，同時加強督導(dǎo)檢查，確保活動質(zhì)量。要隨時了解工作進(jìn)度，嚴(yán)格考核驗收，注重跟蹤問效，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，培樹推廣典型，強力鞭策后進(jìn)，督促各項工作落實?？h委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立工作檔案和臺帳。