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為進一步加強和改進我縣非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，根據(jù)省、市非公有制企業(yè)黨建工作會議精神和市委組織部有關(guān)文件要求，結(jié)合岱山實際，現(xiàn)提出如下意見:

一、認真學(xué)習(xí)中央和省市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進一步增強抓好非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

最近，總書記在中組部《關(guān)于20*年在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作情況的報告》上作出重要批示：“規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進展顯著。要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗?！敝醒胝尉治瘑T、中組部部長賀國強同志強調(diào)：“要以規(guī)模以上企業(yè)為重點，加大非公有制企業(yè)黨建工作的力度”，并對《人民日報•情況匯編》刊登的“*市規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立黨組織”一文作出重要批示。省委書記趙洪祝，省委常委、組織部長斯鑫良也專門就抓好非公有制企業(yè)黨建工作進行了強調(diào)，并提出了明確要求。省委組織部提出了“以貫徹落實總書記重要批示精神為契機，全面推進我省非公有制企業(yè)黨建工作”的新要求。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬有關(guān)單位要抓緊時間對當前非公有制企業(yè)黨建工作情況特別是對規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織情況進行一次專題研究，按照中央和省、市委的要求，進一步理清工作思路，明確目標任務(wù)，研究對策措施，增強工作的責(zé)任感和使命感，努力解決當前非公有制企業(yè)黨組織組建中存在的突出問題，認真總結(jié)黨組織發(fā)揮作用的經(jīng)驗和規(guī)律。

二、進一步明確目標任務(wù)，不斷提升非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的整體水平。

根據(jù)省、市委要求，今后一個時期我縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的總體目標是：至20*年底，全縣有8家非公有制企業(yè)達到先進企業(yè)文化50強；職工50至99名且年營業(yè)收入超500萬元以上的企業(yè)中有80%以上建有黨組織；力爭做到30名職工以上企業(yè)有黨員，80名職工以上企業(yè)建立黨組織；至20*年底，使全縣有一半以上的企業(yè)黨組織達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好和群眾反映好的“五好”目標。為此，各級黨組織要按照“點上突破、面上覆蓋、量上擴張、質(zhì)上提高”的總體要求，不斷提升非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的整體水平。

1、切實加大工作力度，不斷拓展黨在非公有制經(jīng)濟組織的兩個覆蓋。全縣各級黨組織要以黨章和《公司法》為依據(jù)，切實抓好黨的組織覆蓋工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣屬有關(guān)單位黨組織要切實負起直接責(zé)任，對目前未建黨組織的規(guī)模以上企業(yè)再次進行全面深入調(diào)查分析，逐個企業(yè)摸清“口袋”黨員數(shù)量、業(yè)主思想狀況，逐個企業(yè)制訂組建時間表、明確工作措施和具體責(zé)任人。要實施組建工作“盤點消號”制度，對未建黨組織的規(guī)模以上企業(yè)，組建一個，消號一個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬有關(guān)單位黨委要負起主要責(zé)任，進一步加大指導(dǎo)督促力度，采取分片包干、“一對一”、“一對幾”等方式，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點區(qū)域、重點企業(yè)的制度，必要時黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作。確保今年8月底前，在職工50至99名且年營業(yè)收入超500萬元以上或職工100名以上的非公有制企業(yè)中基本建有黨組織，覆蓋率爭取達到100%。對黨員人數(shù)少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業(yè)，要采取村企合建、掛靠組建、行業(yè)聯(lián)建、龍頭企業(yè)帶建等方式建立黨組織，同時要依托黨員服務(wù)中心加大覆蓋。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展的新情況、新形勢，探索區(qū)域性黨組織組建工作，在工業(yè)商貿(mào)區(qū)域、外來民工集中居住區(qū)域建立區(qū)域綜合性黨組織，整合資源，實現(xiàn)組織共建、黨員共管、設(shè)施共享。

2、進一步理順非公有制經(jīng)濟組織黨組織的隸屬關(guān)系。按照有利于黨組織開展活動、有利于促進企業(yè)健康發(fā)展的原則，堅持屬地管理為主，行業(yè)管理為輔，非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織一般由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）或開發(fā)區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)性較強、行業(yè)特點明顯的，可由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)管理部門黨組織歸口領(lǐng)導(dǎo)。

3、切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織自身建設(shè)。要以能力建設(shè)為重點，下大力氣抓好黨組織書記、黨務(wù)工作者、業(yè)主黨員、技術(shù)經(jīng)營骨干黨員、生產(chǎn)一線的黨員為主體的“黨員人才工程”建設(shè)。一要選好配強企業(yè)黨組織書記。要堅持通過內(nèi)部選舉產(chǎn)生、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等辦法，選好配強企業(yè)黨組織書記。積極提倡有條件的企業(yè)實行管理層和黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”，提倡黨組織書記分管或兼任人力資源工作和工會主席。企業(yè)黨組織書記由黨員業(yè)主擔任的，要配備專職副書記。同時，要注意防止黨組織家族化傾向。二要大力加強企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。要進一步加強企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫建設(shè)，對那些長期在黨政機關(guān)事業(yè)單位工作、素質(zhì)能力強的退休黨員干部要及時納入人才庫。要通過舉辦培訓(xùn)班、實地考察等方式，不斷提高企業(yè)黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)水平。同時，各級黨組織要切實維護好企業(yè)黨務(wù)工作者特別是黨組織書記的合法權(quán)益，支持和關(guān)心他們的工作。企業(yè)解聘黨組織負責(zé)人，應(yīng)事先征求上級黨組織的意見。三要抓好黨員經(jīng)常性教育。要從非公有制經(jīng)濟組織實際出發(fā)，充分利用業(yè)余黨校、廠報廠刊、遠程教育等陣地，加強對黨員的培訓(xùn)。積極推行錯時學(xué)、輪班學(xué)、小組學(xué)、自學(xué)等有效辦法，切實解決工學(xué)矛盾。立足實際，開展形式多樣的組織生活，切實增強黨建工作的針對性和有效性。四要加大流動黨員管理。要通過全面調(diào)查摸底和公安外來人口日常管理網(wǎng)絡(luò)等途徑，摸清底數(shù)，及時編入相應(yīng)的黨組織進行日常管理，促使他們發(fā)揮作用。對調(diào)離本企業(yè)的黨員，要及時遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系。五要注重黨員發(fā)展工作。每個非公有制經(jīng)濟組織黨組織原則上要求每年發(fā)展1名或1名以上黨員，30名員工以上的非公有制經(jīng)濟組織要有黨員，爭取到2010年，全縣非公有制經(jīng)濟組織中黨員數(shù)量要占從業(yè)人員總數(shù)的5%左右。要積極通過開展“三培養(yǎng)兩推薦”等活動，扎實做好生產(chǎn)一線、高知識群體和優(yōu)秀青年職工的發(fā)展黨員工作。要積極探索在外來流動人員中發(fā)展黨員工作，依托流入地黨組織培養(yǎng)，依托企業(yè)、社區(qū)等基層黨組織培育等多種方式，把他們納入培養(yǎng)教育和發(fā)展黨員工作的視野。外來人員申請入黨，一般要在現(xiàn)工作單位從業(yè)滿兩年；吸收外來人員入黨要征求外來人員戶口所在地社區(qū)（村）黨組織的意見。

三、積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式方法，切實增強黨組織的凝聚力和影響力。

1、立足于提高本領(lǐng)，靈活開展學(xué)習(xí)教育活動。要適應(yīng)非公有制企業(yè)黨員隊伍的多元性、流動性、分散性特點，認真按照中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》要求，從非公有制企業(yè)實際出發(fā)，充分利用企業(yè)業(yè)余黨校、民工學(xué)校、廠報廠刊等陣地，創(chuàng)造性地落實“”制度，對黨員進行經(jīng)常性的黨的基本理論、基本知識的教育；要把提高工作能力放在突出位置，通過推行錯時學(xué)、輪班學(xué)、小組學(xué)、自學(xué)等有效辦法，對黨員加強市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、企業(yè)管理、市場營銷、崗位技能等業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，使廣大黨員在本職崗位上創(chuàng)造佳績，在急難險重任務(wù)中勇挑重擔，在改革創(chuàng)新中擔當主力。

2、立足于推動發(fā)展，廣泛開展主題實踐活動。要努力尋找黨組織與生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點，堅持把解決制約非公有制企業(yè)發(fā)展中的熱點難點問題作為出發(fā)點，圍繞技術(shù)攻關(guān)、業(yè)務(wù)拓展、人才培訓(xùn)、文化建設(shè)等內(nèi)容，廣泛開展“關(guān)愛職工行動”、“人員素質(zhì)提升計劃”、創(chuàng)建“和諧企業(yè)”等主題實踐活動。尤其是要按照年初確定的工作目標和任務(wù)，開展“先進企業(yè)文化”創(chuàng)建工作，至年底前，確保2家企業(yè)創(chuàng)建成先進企業(yè)文化8強，全面完成創(chuàng)建任務(wù)。以創(chuàng)建“先進企業(yè)文化”為突破口，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用，進一步把先進企業(yè)文化創(chuàng)建活動與企業(yè)“五好”黨組織創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與做好非公有制企業(yè)人才工作和加強企業(yè)業(yè)主培訓(xùn)工作結(jié)合起來。深入開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，建立健全企業(yè)黨員聯(lián)系和服務(wù)普通職工制度，通過開展各種思想上扶志、生活上扶貧、生產(chǎn)上扶技活動，為職工提供各種有效服務(wù)，增強企業(yè)的內(nèi)聚力。

3、立足于承擔責(zé)任，積極開展為民服務(wù)活動。要堅持奉獻社會、服務(wù)群眾的宗旨，從為民辦實事、做好事入手，組織實施好“反哺社會工程”，使企業(yè)主動承擔社會責(zé)任。組織開展“企社共建”活動，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成“以工促農(nóng)、企社互利”的長效機制；積極參與“慈善一日捐”、扶貧幫困等社會公益事業(yè)，增強企業(yè)社會責(zé)任感，提高企業(yè)社會美譽度。

四、明確職責(zé)和工作要求，進一步規(guī)范黨的工作指導(dǎo)員的選派工作。

1、進一步加大選派力度。對員工人數(shù)在30名以上尚無黨員，或員工人數(shù)在50—79名且年營業(yè)收入在500萬元以上尚未建立黨組織，或員工人數(shù)80名以上尚未建立黨組織的企業(yè)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織均要選派好黨的工作指導(dǎo)員。選派的對象一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)黨務(wù)工作者以及退休黨員。黨的工作指導(dǎo)員以兼職為主，實行聘任制，選派前一般應(yīng)事先征求非公有制經(jīng)濟組織負責(zé)人的意見。

2、進一步明確工作內(nèi)容和要求。黨的工作指導(dǎo)員在工作中要緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作，堅持把發(fā)展黨員和組建黨組織作為工作重點，通過開展“談心交心”等活動，積極物色和培養(yǎng)入黨積極分子，及時吸收非公有制經(jīng)濟組織中的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理骨干入黨，不斷壯大非公有制經(jīng)濟組織黨的力量；通過發(fā)展黨員和內(nèi)部排摸流動黨員等方式，抓好組建企業(yè)黨組織工作。做好與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通和業(yè)主的思想工作，提高業(yè)主對黨建工作的認識。

3、進一步加大黨的工作指導(dǎo)員的管理力度。黨的工作指導(dǎo)員選派單位，負責(zé)對指導(dǎo)員的日常管理。要通過建立定期例會、定期培訓(xùn)、定期考核和定期報告等制度，不斷規(guī)范黨的工作指導(dǎo)員的管理工作。要按照舟委*號文件精神落實黨的工作指導(dǎo)員工作經(jīng)費和個人補助經(jīng)費，切實解決好黨的工作指導(dǎo)員的后顧之憂，使他們安心工作。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，大力營造非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的良好氛圍。

1、要在強化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。各級黨組織要切實把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入重要議事日程，要以抓非公有制經(jīng)濟的態(tài)度和熱情來抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。進一步明確工作責(zé)任，做到黨委書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、其他領(lǐng)導(dǎo)參與抓。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，幫助解決實際問題。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)、公安、工商、稅務(wù)、人事勞動社會保障、工會、共青團和工商聯(lián)等部門，要根據(jù)自己職責(zé)，主動承擔任務(wù)，齊心協(xié)力，共同抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

2、要在強化政策引導(dǎo)和經(jīng)費保障上下功夫。要進一步強調(diào)學(xué)習(xí)、貫徹、遵守和維護《黨章》，認真宣傳、貫徹、落實《公司法》的精神，并以此為依據(jù)，為黨組織開展工作提供保障。非公有制經(jīng)濟組織應(yīng)提供黨組織必要的活動經(jīng)費，把黨建工作活動經(jīng)費列入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算，在管理費用中列支。各級黨組織要建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)費補助機制，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動經(jīng)費問題。

3、要在強化輿論宣傳上下功夫。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用新聞媒體，加大對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的宣傳力度。尤其要大力宣傳先進黨組織的事跡，宣傳優(yōu)秀企業(yè)主支持非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的典型，宣傳黨員在非公有制經(jīng)濟組織中的作用和作為，努力營造全社會重視、關(guān)心和支持非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的良好氛圍。