導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近幾年來(lái)，*縣財(cái)政改革全面推進(jìn)，財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力有所增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但從總體上看，*縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源不豐裕，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)困難，財(cái)政收支矛盾突出。為努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)財(cái)政管理，做好增收節(jié)支工作提出如下意見(jiàn)：

一、積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一)加大財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。集中財(cái)力，統(tǒng)籌調(diào)度預(yù)算內(nèi)外資金，采取借款、補(bǔ)貼、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和骨干稅源企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展后勁。

（二）加強(qiáng)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司建設(shè)。增加注冊(cè)資本，增強(qiáng)融資和服務(wù)功能，幫助中小企業(yè)融資。積極創(chuàng)造條件，加入省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)。

（三）創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制。充分利用和整合城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)、廣告、公交線(xiàn)路、有線(xiàn)電視經(jīng)營(yíng)權(quán)等各類(lèi)城鎮(zhèn)資源，以資源促開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)政府調(diào)控引導(dǎo)，廣泛吸引外資和社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）支持國(guó)有、集體企業(yè)加快改革步伐。利用企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)、適量減免財(cái)政周轉(zhuǎn)金和規(guī)費(fèi)、返還土地出讓金等多渠道籌集改制成本，推動(dòng)置換企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（五）建立招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣財(cái)政預(yù)算每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)招商引資工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，整頓財(cái)經(jīng)秩序，優(yōu)化招商引資環(huán)境。

（六）加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。及時(shí)把握上級(jí)支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策、信息，不斷完善對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各部門(mén)各單位努力爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目與資金支持。

二、依法強(qiáng)化征管，保持財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)

（七）強(qiáng)化稅源控管，做到應(yīng)收盡收。經(jīng)常性開(kāi)展稅源調(diào)查，全面摸清稅源底數(shù)，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收。大力推進(jìn)個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范建賬，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)度和準(zhǔn)確性，減少和防止稅源流失。全面清理財(cái)稅優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁鎮(zhèn)、部門(mén)自行制定減免稅優(yōu)惠政策。

（八）加大稅收稽查力度，大力清繳欠稅。加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)工作協(xié)調(diào)，推行聯(lián)合辦稅，聯(lián)合管理，聯(lián)合稽查。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督檢查，以查促管，以查促收。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)政體制劃分的收入范圍和級(jí)次，嚴(yán)禁在縣與鎮(zhèn)或鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間轉(zhuǎn)引稅款，凡違規(guī)轉(zhuǎn)引稅款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，雙倍扣減其財(cái)力，并追究相關(guān)人員責(zé)任。落實(shí)責(zé)任追究制度和欠稅公告制度，強(qiáng)化措施，大力清繳欠稅。紀(jì)監(jiān)、公安、檢察、司法等部門(mén)要堅(jiān)決支持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、騙稅、抗稅和發(fā)票違法行為。

（九）加強(qiáng)非稅收入征管，增強(qiáng)政府綜合財(cái)力。強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支脫鉤、收繳分離”，逐步推行財(cái)政部門(mén)直接征收。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)禁部門(mén)、單位自行處置國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)出售（讓?zhuān)?、出租收入，必須納入財(cái)政管理。建立健全罰沒(méi)物品管理制度，對(duì)罰沒(méi)物品實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，所得收入上繳國(guó)庫(kù)。經(jīng)營(yíng)性用地一律采取招拍掛方式公開(kāi)出讓?zhuān)皶r(shí)足額收繳土地出讓金。

三、加強(qiáng)財(cái)政支出管理，努力節(jié)減開(kāi)支

（十）嚴(yán)格規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理。編制全口徑預(yù)算，對(duì)預(yù)算內(nèi)外財(cái)力統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排。部門(mén)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理，逐步實(shí)行重大項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審論證和聽(tīng)證制度，提高資金分配的科學(xué)性和有效性。為鼓勵(lì)部門(mén)單位增收節(jié)支，從20*年起，對(duì)一般性非稅收入超額完成年度預(yù)算的，教育、公檢法司部門(mén)按超收額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他部門(mén)單位按超收額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于補(bǔ)充正常經(jīng)費(fèi)和職工獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管。完善“零戶(hù)管理”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算范圍，積極推行國(guó)庫(kù)集中支付，提高直接支付比重，減少環(huán)節(jié)，提高效率，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。建立健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、撥付、使用和監(jiān)管制度，全面實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理，對(duì)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金實(shí)行“*”發(fā)放，切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。

（十二）嚴(yán)格控制和壓縮一般消費(fèi)性開(kāi)支。大力節(jié)減招待費(fèi)支出。堅(jiān)持公務(wù)接待“實(shí)名登記、三單合一、定期報(bào)告、內(nèi)部公開(kāi)”制度，對(duì)單位公務(wù)招待費(fèi)用實(shí)行總量控制和年度審核。嚴(yán)格控制車(chē)輛費(fèi)用支出。嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車(chē)，對(duì)各單位編制內(nèi)的車(chē)輛燃油及修理費(fèi)實(shí)行定額包干使用；繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)單位小汽車(chē)統(tǒng)一投保。進(jìn)一步規(guī)范通訊費(fèi)支出。嚴(yán)禁用公款為個(gè)人安裝、配備通信工具；對(duì)通信補(bǔ)貼嚴(yán)格實(shí)行“定額補(bǔ)貼、單位發(fā)放、節(jié)約歸己、超支自理”的辦法。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支出的管理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)共享的原則，合理規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)和事業(yè)單位電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。嚴(yán)格控制各類(lèi)會(huì)議。壓縮會(huì)議規(guī)模、時(shí)間和次數(shù)，規(guī)范會(huì)議費(fèi)供給渠道，除一、二類(lèi)會(huì)議由財(cái)政單獨(dú)核撥經(jīng)費(fèi)、總額包干外，其他各類(lèi)會(huì)議支出，一律在部門(mén)或單位的綜合預(yù)算經(jīng)費(fèi)中解決。從緊控制差旅費(fèi)支出。各單位組織縣外考察，必須按程序報(bào)批；工作人員因招商引資、參觀(guān)學(xué)習(xí)等公務(wù)活動(dòng)到縣外出差，不得公款旅游，不得居住三星級(jí)以上賓館。加強(qiáng)基本建設(shè)支出管理。暫緩非生產(chǎn)性、不具備開(kāi)工條件和無(wú)資金來(lái)源的項(xiàng)目建設(shè)，尤其是樓、堂、館、所建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)審批程序和項(xiàng)目決算審計(jì)制度，加強(qiáng)基本建設(shè)資金管理，提高資金使用效率。

（十三）規(guī)范社會(huì)保障支出。對(duì)社會(huì)保障補(bǔ)助對(duì)象定期核查，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整，打卡發(fā)放，確保社會(huì)保障對(duì)象基數(shù)真實(shí)、可靠。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用支出管理。

（十四）加強(qiáng)單位債權(quán)債務(wù)的管理。定期組織對(duì)單位債權(quán)債務(wù)清理，嚴(yán)禁部門(mén)、單位舉債興建工程、發(fā)放職工津貼獎(jiǎng)金及解決辦公經(jīng)費(fèi)不足，杜絕部門(mén)單位內(nèi)部借集資付息名義，變相發(fā)放職工福利。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，清收財(cái)政有償使用資金。

（十五）加大政府采購(gòu)改革力度。進(jìn)一步拓寬政府采購(gòu)范圍，全面延伸到鎮(zhèn)一級(jí)。對(duì)政府集中采購(gòu)結(jié)余資金，由財(cái)政沖減預(yù)算支出。

（十六）逐步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。實(shí)行財(cái)政支出績(jī)效管理，定期對(duì)財(cái)政資金撥付、使用和效果跟蹤問(wèn)效，并在一定范圍內(nèi)予以公布。財(cái)政部門(mén)要把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后預(yù)算安排的重要依據(jù)。

四、調(diào)整完善鎮(zhèn)財(cái)政體制，促進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展

（十七）調(diào)整和完善鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。建立規(guī)范的縣對(duì)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政體制，健全財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性。加大財(cái)政投入，支持鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持鎮(zhèn)村規(guī)劃和鎮(zhèn)村道路、市場(chǎng)、水利等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十八）深化鎮(zhèn)財(cái)縣管改革。將鎮(zhèn)政府非稅收入全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。硬化鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算約束，制止和糾正預(yù)算執(zhí)行中的隨意性。堅(jiān)持量財(cái)辦事，有序供給，保證鎮(zhèn)級(jí)基本支出。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額管理，規(guī)范個(gè)人津補(bǔ)貼發(fā)放。

（十九）防范和化解鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)有債務(wù)全面清理，健全賬目，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)負(fù)債誰(shuí)償還”的原則，明確債務(wù)人，制定償債計(jì)劃，采取多種方法進(jìn)行處理和消化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)債務(wù)增加，縣對(duì)鎮(zhèn)債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立對(duì)鎮(zhèn)新增債務(wù)申報(bào)審批制度。

（二十）完善村賬鎮(zhèn)管工作。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、明確責(zé)任，切實(shí)做好增收節(jié)支工作

（二十一）各鎮(zhèn)、各部門(mén)（單位）要積極開(kāi)展增收節(jié)支工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真分析本地、本單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，研究制定增收節(jié)支的有效措施，把增收節(jié)支工作抓出成效。

（二十二）充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的職能作用，加大以增收節(jié)支為主要內(nèi)容的監(jiān)督力度，促進(jìn)開(kāi)展增收節(jié)支工作。監(jiān)察部門(mén)要把增收節(jié)支工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重違反增收節(jié)支規(guī)定的人員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

（二十三）財(cái)政部門(mén)要制訂增收節(jié)支考核辦法，把增收節(jié)支工作列為對(duì)各地、各部門(mén)（單位）年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)增收節(jié)支成效顯著的單位和個(gè)人，要給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。