導語：市加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快發(fā)展服務業(yè)，是落實科學發(fā)展觀，加速推進我市工業(yè)新型化城鎮(zhèn)特色化農業(yè)產業(yè)化，提高全市綜合競爭力的必然選擇。為貫徹落實黨的十七大精神，根據山西省人民政府《關于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》(晉政發(fā)[2008]11號)，現提出加快我市服務業(yè)發(fā)展的實施意見。

一、加快服務業(yè)發(fā)展的形勢和任務

（一）面臨的形勢。“十一五”以來時期，我市服務業(yè)有了較大發(fā)展，服務業(yè)在全市國民經濟發(fā)展中的作用不斷增強，已成為經濟增長的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來源。但是，由于傳統(tǒng)主導產業(yè)新型化不夠，新興產業(yè)發(fā)展不快，收入水平增長和消費結構升級較慢，抑制了服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)總體上還處于起步階段，仍是國民經濟的薄弱產業(yè)，特別是受觀念和體制的制約，對發(fā)展服務業(yè)重視不夠，服務業(yè)發(fā)展總量不大、比重較低、水平不高、競爭力不強，影響到全市經濟整體競爭力的提升。當前，我市服務業(yè)進入了必須也有條件加快發(fā)展的關鍵階段，新型工業(yè)化的推進、城市化步伐的加快、人民收入的持續(xù)增長、對外開放的不斷擴大都為服務業(yè)的加快發(fā)展提供了良好基礎和現實可能。必須增強緊迫感和責任感，進一步解放思想，以新的理念、新的思路、新的舉措，實現全市服務業(yè)的突破性發(fā)展。

（二）總體目標。到“十一五”末，全市服務業(yè)增加值力爭在2005年基礎上翻一番以上，年均增速高于地區(qū)生產總值增速，占地區(qū)生產總值的比重達到40%以上；生產服務業(yè)、新興服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重明顯上升；第三產業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高到40%左右。

（三）重點領域。以市區(qū)為中心，以現代物流和旅游業(yè)為重點領域；努力提升商貿流通、餐飲、酒店住宿、房地產、市政與公共服務等面向民生的服務業(yè)水平；大力發(fā)展交通運輸、現代金融、科技、信息產業(yè)、服務貿易、中介等面向生產的服務業(yè)；形成特色鮮明、輻射力強、優(yōu)勢明顯的服務業(yè)體系。

（四）發(fā)展途徑。一是在推進工業(yè)新型化進程中，大力發(fā)展與工業(yè)相配套的服務業(yè)。順應工業(yè)發(fā)展對服務業(yè)的市場需求，以工業(yè)生產中前期研發(fā)、設計，中期管理、融資和后期物流、銷售、后服務、信息反饋為重點，形成與新型工業(yè)化相適應，與工業(yè)化水平相吻合的服務支撐體系。二是著力推進城鎮(zhèn)特色化，大力拓展服務業(yè)空間。以新區(qū)開發(fā)為重點，在打造“1+5”上黨城市集群中，通過建設新區(qū)現代服務業(yè)中心，加快以金融會展、商貿物流、教育文化、行政商務、高科技研發(fā)等為主的機構集聚、市場發(fā)達、具有較強創(chuàng)新能力的經濟中心建設；構筑功能完善、布局合理、輻射帶動作用較強的現代城市框架。三是積極引進國內外服務業(yè)發(fā)展的先進理念、管理經驗和服務品牌，加快服務業(yè)利用外資步伐，帶動我市服務業(yè)的能級提升。

二、加快服務業(yè)發(fā)展的重點項目

以建設一批服務業(yè)重點項目為龍頭，帶動全市服務業(yè)的發(fā)展。

（五）現代物流業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，充分利用鐵路、航空、高速公路、“四縱四橫”公路網干線和“九縱九橫”城市道路網絡，積極發(fā)展第三方物流，形成暢通的貨運通道網絡和完整的配送道路體系，使物流業(yè)成為服務業(yè)中的領先產業(yè)。規(guī)劃建設五大園區(qū)。一是*綜合物流園區(qū)。依托長晉、長邯、長太高速公路連接處的地理位置優(yōu)勢，規(guī)劃占地面積30公頃，開展以區(qū)域運送物流為主，兼顧市域配送物流，發(fā)展大宗散貨、集裝箱中轉、存儲、配載等多式聯運，建成全市功能最全的一個現代化物流園區(qū)。二是紫坊物流園區(qū)。以紫坊農副產品綜合交易市場、小商品批發(fā)市場、凱豐物資交易市場、泰舸汽車貿易城為基礎，規(guī)劃建設物流中心，開展以農副產品、小商品、生產資料和工業(yè)品為主的貨運集散服務，形成時效性區(qū)域運轉型為主的物流中心。三是長北火車站物流園區(qū)。依托長北地區(qū)的大型煤焦、鋼鐵、水泥、電力企業(yè)，利用太焦鐵路、長邯鐵路的運量優(yōu)勢，開展煤、焦、鋼鐵、水泥等為主的大宗物資中轉多式聯運和倉儲服務。四是長南火車站物流園區(qū)。依托國家糧食儲備庫及大型建材、鋼材市場，開展糧食、建材、鋼材等為主的鐵路貨運集散服務。五是*機場物流園區(qū)。利用航空快速便利的條件，開展以時效性物流為主的運輸服務，形成以速達為重要功能的物流園區(qū)。加快建設潞城店上煤化工產品、屯留康莊醫(yī)藥產品、*縣科工貿園機械產品和長子丹珠農副產品等一批工農業(yè)產品交易集散中心。(市發(fā)展改革委牽頭，市經委、市商務局、市交通局、市煤炭局、市糧食局、市農業(yè)局、供銷社配合)。

（六）旅游業(yè)。努力把*建成中西部新興的旅游城市和中國優(yōu)秀旅游城市。以炎帝文化、太行風光為主題，突出主城區(qū)一個中心，充分利用我市已有的自然、歷史、文化等有形資源和潛在魅力城、衛(wèi)生城、園林城等形象資源，重點抓好炎帝廣場、潞安府署、城隍廟二期工程、觀音堂、慈禧太后書房、明清購物一條街等旅游配套項目建設。豐富完善城市觀光、商務、購物游，上黨古城民俗文化游、愛國主義教育游等各種新型特色旅游。培育三大品牌，以老頂山、發(fā)鳩山景區(qū)為主的炎帝文化古色品牌；以太行山大峽谷、太行水鄉(xiāng)為主的太行大峽谷綠色品牌；以八路軍紀念館、太行黃崖洞為主的革命紀念地紅色品牌。貫通兩條走廊，從北京、太原經武鄉(xiāng)、黎城、平順、潞城、壺關到安陽、邯鄲的東部走廊；從西安、臨汾經沁源、沁縣、襄垣、屯留、長子、*到晉城、鄭州的西部走廊。重點建設十大旅游景區(qū)。東山西水旅游區(qū)、太行山大峽谷、太行水鄉(xiāng)、黃崖洞旅游區(qū)、靈空山旅游區(qū)、仙堂山旅游區(qū)、太行龍洞旅游區(qū)、發(fā)鳩山旅游區(qū)、辛安泉域旅游區(qū)、沁屯旅游區(qū)。開辟蔭林公路、潞林公路旅游專線，打造太行山大峽谷生態(tài)旅游集聚區(qū)和太行水鄉(xiāng)度假集聚區(qū)，形成2—3個國家AAAA級風景區(qū)。(市旅游局牽頭，市發(fā)展改革委、市建設局、市文化局、市交通局配合)。

（七）文化產業(yè)。加快建設新聞中心和體育中心等標志性工程建設，重點發(fā)展報刊業(yè)、廣電影視業(yè)、印刷業(yè)，推進文化資源整合和重組聯合，增強我市文化產業(yè)的整體實力和競爭力。新聞出版領域，以*日報為龍頭，做優(yōu)做強報業(yè)集團，形成以廣告、發(fā)行、印刷為重點，系列報刊、新聞網站、雜刊雜志、圖片擴印等多媒體協(xié)調發(fā)展的權威性強、覆蓋面廣、運作規(guī)范的傳媒集團。以*日報為牽頭，統(tǒng)領全市132個印刷企業(yè)，組建*，出版印刷集團，逐步形成教材、教輔、一般圖書三足鼎立的態(tài)勢。以新華書店牽頭，協(xié)調全市154家教科書發(fā)行經營戶，組建以股份制經營的*圖書發(fā)行集團。廣電領域，依托廣電網資源優(yōu)勢，組建*數字電視有限責任公司，對縣市區(qū)有線網絡進行有效改造和整合，開展頻道轉播、交互節(jié)目、數據廣播、專業(yè)頻道、VOD視頻點播、分類廣告、家庭影院以及電視商務、互動游戲等業(yè)務。加快國有文化單位體制改革，組建*歌舞演藝集團、上黨曲藝集團、戲劇演藝集團、*影視集團、*手工藝集團，實施精品工程，扶持特色知名文化品牌，舉辦重大文化活動，活躍文化和演藝市場。加大力度扶持堆景、潞繡、布貼等一批具有*特色的民間工藝，做大產業(yè)規(guī)模。綜合推進體育服務、大眾健身業(yè)。組建*體育健身培訓中心，到2010年完成游泳、武術、籃球、足球、滑雪、卡廳車、健身健美等7個專業(yè)性培訓基地和5個綜合性培訓基地建設。抓好潞城市、*縣、長子縣、襄垣縣、屯留縣全民健身活動中心建設。以屯留縣宣傳文化活動中心、黎城縣文化館、潞城市圖書館、郊區(qū)故縣民俗文化村、平順縣井底生態(tài)旅游民俗文化村建設為重點，抓好一批企業(yè)文化、農村文化、校園文化、社區(qū)文化的建設項目，扶持文化精品、原創(chuàng)領域、民間藝術、紅色文化的保護和開發(fā)(市委宣傳部牽頭、市文化局，市發(fā)改委、市旅游局、市體育局配合)。

（八）交通運輸業(yè)。建設布局合理、設施先進、功能齊全、體制完善的基礎設施體系和運輸方式多樣、點線面銜接、集疏運配套的客貨運輸服務體系。鐵路方面，完成太焦線、邯長線電氣化等擴能改造和沁沁—武鄉(xiāng)鐵路改造；建設交口—沁源—鄭莊、槳交口—沁源礦區(qū)、武鄉(xiāng)—沁縣等地方鐵路，加快沁沁—武鄉(xiāng)—泰安—山東沿海鐵路的前期研究。公路方面，盡快開工建設*至臨汾、*至安陽、*環(huán)城（東南環(huán)）高速公路項目，完成“四縱四橫”公路網二級化改造，新建和改建14條一般干線公路，加快農村公路、*客運東站和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等客運樞紐建設，形成以環(huán)城高速公路為中心、高速路和市到縣一級公路為支線、輻射全市城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或經濟園區(qū)的城際客運和快速貨運網絡。民航機場方面，加快*機場搬遷的前期工作，增開福州、昆明、青島等航線。建設煤炭、冶金、化工等基礎能源原材料專業(yè)運輸站場；發(fā)展半掛車、集裝箱、冷藏、散車、液罐車特殊專用車輛，提高快速貨運、集裝箱、化學危險品、大型貨物、冷藏保鮮運輸的專業(yè)化、規(guī)?；同F代化水平。(市發(fā)改委牽頭，市經委、市交通局、*機場配合)。

（九）金融保險業(yè)。積極引進全國性、區(qū)域性金融機構來我市開設分支機構、開展業(yè)務，增強資金集聚能力。規(guī)范發(fā)展地方性商業(yè)銀行和其他中小金融機構，加快潞安財務公司發(fā)展和各縣市區(qū)中小企業(yè)擔保中心建設，發(fā)展大型機器設備租賃公司。大力開發(fā)中間業(yè)務市場，發(fā)展財務顧問、個人理財、衍生品交易、資信調查、代客風險管理等業(yè)務；積極探索開辦完善消費個人銀行、網絡銀行、電子支付、三農保險、投資理財等新業(yè)務、新品種。加強機構網點建設，拓展農村金融市場，優(yōu)化網點布局，增強整體服務功能。積極發(fā)展票據市場，提高票據融資比重，擴大票據貼現范圍和規(guī)模。加大資本市場融資力度，充實上市企業(yè)儲備庫，培養(yǎng)優(yōu)質上市源，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，增強企業(yè)利用金融工具融資的能力。積極發(fā)展以個人養(yǎng)老、大病醫(yī)療為主的險種，開發(fā)低保障、廣覆蓋、適合貧困地區(qū)農民需要的保障型產品，提高農民養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平。大力發(fā)展短期意外及健康險業(yè)務，重點是學生保險、礦工保險、工傷補充保險、駕乘人員保險與建筑工人保險。建立和完善政策性農業(yè)保險和財政補貼相結合的農業(yè)風險防范和救助機制，積極爭取財政部確定的政策性農業(yè)保險補貼項目，在我市開辦地方政策性農業(yè)保險試點，建立各級財政對農民保費補貼的政策性農業(yè)保險補貼制度；促進多層次金融市場體系建設。(市銀監(jiān)局牽頭，人行*中心支行、市財政局配合)。

（十）科技服務業(yè)。整合各類科技中介機構的服務和信息資源，增強以科技情報所、生產力研究中心和科技信息中心為主體的科技中介服務功能，大力發(fā)展技術開發(fā)及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、專利服務和科技成果推廣等技術創(chuàng)新服務機構。加強科技基礎設施建設，抓好*市科學技術館和*市1000個農民科技書屋建設，建設和完善縣級科技活動場所，使每縣都有一個科技活動館（場）或科技展覽館、科技報告廳。加快高新技術開發(fā)區(qū)專業(yè)孵化器和生產力促進中心建設。抓好服務業(yè)循環(huán)經濟模式中的關鍵鏈接技術研究。重點是現代物流循環(huán)技術研究與開發(fā)，餐飲娛樂業(yè)廢物資源化技術研究與開發(fā)、包裝生命周期清潔工藝的技術開發(fā)與研究，產品消費后最終無害化、資源化技術研究與開發(fā)，旅游資源的可持續(xù)利用模式研究與示范，服務業(yè)特色循環(huán)經濟模式研究與示范，服務業(yè)循環(huán)經濟模式構建的節(jié)點技術研究。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經委配合)。

（十一）信息產業(yè)。以網通、移動、聯通、電信及其他網絡資源為基礎，加快寬帶接入網和信息交換平臺建設，提高傳輸速率和網絡交換能力。合理布局電信網、廣播電視網、計算機網，推進三網融合，為數字電視普及和內容提供商提供優(yōu)良網絡環(huán)境。建設大容量、高速率、智能化的城市公共信息平臺。重點建設政務信息網絡工程，公共危機與突發(fā)事件指揮工程，基礎數據庫工程，企業(yè)信息化工程，智能小區(qū)示范工程，社會保障系統(tǒng)工程。建立健全城市智能交通管理系統(tǒng)、治安和城管監(jiān)控系統(tǒng)、公用消防系統(tǒng)，實行信息適時制度，提高信息資源開發(fā)能力和信息普遍服務能力。發(fā)展金融卡、非金融卡服務產業(yè)，推動“城市公交一卡通”、“一卡多用”和“銀稅一體化”工程。建設10個用信息技術改造生產企業(yè)示范項目，5個電子政務建設項目，5個跨區(qū)域大型電子商務和現代物流項目，5個社區(qū)綜合信息化試點項目。(市發(fā)改委牽頭，市城建局、市廣播局、市郵政局配合)。

（十二）中介服務業(yè)。建設與先進地區(qū)乃至國際接軌的中介服務體系框架。發(fā)展職業(yè)中介服務、科技中介服務、文化藝術經紀、房地產中介服務等市場交易中介，發(fā)展市場調查、社會經濟咨詢等信息咨詢服務，發(fā)展專業(yè)性團體和行業(yè)性團體等自律性行業(yè)組織，完善公證服務、會計審計及稅務服務等法規(guī)、財務服務，不斷提高技術檢測、環(huán)境監(jiān)測、工程管理服務等市場監(jiān)督鑒證服務能力，建立并完善保護知識產權舉報投訴服務中心。重點發(fā)展工程咨詢、房地產評估、高新科技、資產評估、法律、會計、審計、質量認證等知識密集型中介機構，扶持經營規(guī)模和業(yè)績在同行業(yè)排名前列的中介機構向集團化、綜合化方向發(fā)展(市工商局牽頭，市商務局、市發(fā)改委、市建設局、市勞動局配合)。

（十三）會展業(yè)。加強與全國行業(yè)協(xié)會、會展機構的交流合作，積極承辦各類國內、省內、區(qū)域性會議，發(fā)展專業(yè)化、貿易型為主的會展，培育會展業(yè)品牌，舉辦具有產業(yè)和地方特色的常設性會展。重點把*投資貿易洽談會辦成集投資、貿易、旅游于一體的標志性展會，同時承辦國際性及省內外展覽展示、交易博覽、品牌、貿易洽談等大型商貿活動和市內大型集會、紀念活動，提高*的知名度和城市形象。加快推進會展基礎設施建設，建設高水準的大型會展場館，建設占地30萬平方米會議展覽中心，以及相關配套設施和道路交通網絡。

（十四）商貿流通業(yè)。規(guī)劃建設一批具有鮮明特點、集散力強、專業(yè)化程度高的批發(fā)市場；建設為煤炭采掘業(yè)、高載能工業(yè)提供設備供應和技術服務的專業(yè)市場，以及高載能產品交易市場。打造各具特色的商貿集聚區(qū)，重點發(fā)展大型購物中心，適時發(fā)展中心商務區(qū)，推進老字號聚集的商業(yè)街建設，支持超市、連鎖店擴展規(guī)模；新建、改建、擴建30-50個面積在5000平方米以上的網點，組建5個年銷售額5億元的商貿大集團；發(fā)展具有上黨特色的購物、文化、餐飲、娛樂聚集區(qū)；繼續(xù)大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程便民店和郵政物流農家店，實施“放心糧油”進農村、進社區(qū)工程，發(fā)展?jié)M足本地群眾生活、文化需要的具有地方特色的商貿集聚區(qū)。(市商務局牽頭，市建設局、市工商局、市供銷社、市發(fā)改委配合)。

（十五）餐飲和酒店住宿業(yè)。適應人民生活水平的提高和生活方式的變化，發(fā)展多層次、特色化的餐飲業(yè)。在市區(qū)規(guī)劃建設具有上黨特色的餐飲文化區(qū)域，打造上黨特色餐飲文化品牌、推進上黨地方飲食邊鎖經營。大力發(fā)展大眾餐飲，重點實施放心早餐工程。強化星級飯店推廣，加快東明國際大酒店，潞安集團總部酒店，新世紀大酒店、現代大酒店等五星級酒店建設；分檔次發(fā)展各類酒店，重點對縣級賓館進行星級改造，在十大重點旅游景區(qū)，加快大眾經濟型飯店的改造和建設，發(fā)展中低檔經濟型酒店、特色休閑度假飯店、主題酒店、公寓式飯店等(市旅游局牽頭，市商務局、市建設局配合)

（十六）房地產業(yè)。健全和完善廉租住房制度，改進和規(guī)范經濟適用住房制度，加大限價商品住房建設力度，建設普通商品住房，增加經濟適用房、經濟租賃房和廉租房供應量，形成多層次住房保障體系。積極創(chuàng)建國家康居示范工程，積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，建設節(jié)能省地型住宅(市建設局牽頭，省發(fā)改委、市房管局、市國土局、市財政廳、市民政局配合)。

（十七）社區(qū)服務業(yè)。健全社會救助體系，加強兒童福利院、未成年人救助保護中心、殘疾人綜合服務設施中心的建設；建立健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網絡，新建或改造15所縣級綜合醫(yī)院、12所縣級中醫(yī)院、13所縣級婦幼保健院、50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000個村衛(wèi)生所等農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，新建或改造50個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、50個社區(qū)衛(wèi)生服務站等城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；建設屯留縣、沁源縣、長子縣殘疾人服務中心、黎城縣救助管理站、潞城市兒童綜合福利機構和市社會福利院孤殘兒童收養(yǎng)康復中心。支持各種所有制主體采取各種方式興辦養(yǎng)老機構，開展敬老、養(yǎng)老院建設試點，城區(qū)、郊區(qū)、潞城市三市區(qū)14個街道辦事處至少興辦一個社區(qū)服務中心和老年公寓或托老院，每個縣市區(qū)要建成1-3個社區(qū)服務中心；全市現有的126個社區(qū)居委會，要有固定的辦公場所，各社區(qū)要興辦一個家政服務站、文化活動站、衛(wèi)生服務站、托幼機構，70%以上社區(qū)居委會各興辦一個臨時性的托老機構。抓好城區(qū)演武社區(qū)循環(huán)經濟試點工作。發(fā)展家政服務、保潔服務、保安服務等，重點培育扶持5家規(guī)模較大、實力較強、誠信度高的家政服務公司；促進物業(yè)管理的社會化、專業(yè)化，扶持3個物業(yè)管理集團；推動社區(qū)商業(yè)建設，合理布局網點，完善服務功能，重點發(fā)展早餐店、大眾浴池、社區(qū)便利店、標準化“放心菜”市場、再生資源回收站等便民網點(市民政局牽頭，市衛(wèi)生局、市建設局、市勞動保障局、市商務局配合)。

（十八）市政與公共服務業(yè)。穩(wěn)妥推進市政公用事業(yè)市場化改革，城市供水供熱供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等可以通過特許經營等方式委托企業(yè)經營。加快市政基礎設施建設，保障穩(wěn)定運行和行業(yè)的健康發(fā)展。盡快完成全市中水回用系統(tǒng)的規(guī)劃工作，建成城市污水再生回用管網，基本建成城市中水回用系統(tǒng)，實現城市污水資源化。各縣市要建設城鎮(zhèn)污水處理廠和中水回用工程，實施垃圾的分類、處理、利用項目和廢紙、報廢汽車、廢舊輪胎及橡膠制品、廢舊電子類產品、廢舊塑料制品、危險廢棄物回收利用項目。重點實施中國國電集團4×300MW熱電聯產和馬廠區(qū)集中供熱工程。(市建設局廳牽頭，市發(fā)革委配合)。

（十九）農村服務業(yè)。大力發(fā)展農業(yè)產前、產中、產后服務，抓好農村社會化服務體系建設。在農業(yè)生產銷售服務方面，加快屯玉玉米育種、沁洲黃小米培育，武鄉(xiāng)雜糧改良、沁源脫毒種薯繁育等良種繁育體系建設；加快小麥和玉米生產機械化、農產品加工機械化、畜牧生產機械化和設施農業(yè)機械化等農機服務的發(fā)展；提升、改造和完善農業(yè)生產資料現代流通網絡體系、日用消費品現代流通網絡體系、農副產品購銷網絡體系、再生資源回收利用網絡體系等四大流通體系，抓住我市作為全省農村物流試點的機遇，大力發(fā)展農村現代物流，重點發(fā)展農資、日用品配送，加快實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，構筑農資產品、農村消費品新型流通體系，形成縣-鄉(xiāng)-村三級物流配送網絡，重點發(fā)展5個市級配送中心，20個縣級配送中心，200個鄉(xiāng)級超市，2000個村級便民店，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率和行政村覆蓋率分別達100%和70%。把商品經營與技術推廣結合起來，農資超市（便民店）要廣泛開展信息傳播、防病治蟲、農機具租賃維修、處方售藥、配方施肥、農業(yè)新技術和新品種推廣等農資系列化服務。在農業(yè)金融服務方面，加強農村金融體系建設，積極推動組建符合要求的新型農村金融機構，充分發(fā)揮農村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用。在農村生活服務業(yè)方面，推進農村水利、交通、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、教育和公共服務設施等各方面建設；對電話、郵政、廣播電視、公路等“村通工程”，給予財政、稅收、城市規(guī)劃、土地利用等多方面支持和保障；加強農村住房建設及村容村貌管理，改善農村基礎條件，提高農民生活質量(市農業(yè)局牽頭，市供銷社、市商務局、市發(fā)改委等部門配合)。

三、加快服務業(yè)發(fā)展的保障措施

（二十）加強組織領導。成立*市服務業(yè)發(fā)展聯席會議(組成人員名單見附件)，負責指導、協(xié)調解決服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業(yè)發(fā)展的方針、政策，部署涉及全局的重大任務，督促檢查服務業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實。聯席會議辦公室設在市發(fā)展改革委，承擔聯席會議的日常工作，負責制訂服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出促進服務業(yè)發(fā)展的政策建議，督查落實聯席會議議定事項。各縣市區(qū)也要成立相應的工作機構，采取有效措施，確保各項政策落到實處。各責任部門和聯席會議成員單位，要按照責任分解和職能要求，研究制定相關服務業(yè)領域操作性強、具體細化的配套政策及實施細則，落實支持服務業(yè)發(fā)展的各項重點項目和政策措施。

(二十一)研究制定出臺政策。用足用好國家給予的政策空間，按照山西省人民政府晉政發(fā)[2008]11號《關于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》制定的政策，結合我市實際，制定出臺《*市人民政府關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的若干政策》。在產業(yè)政策、準入領域、土地供給、用水用電用氣及價格等方面給予公平待遇，降低進入門檻，加大財政支持，規(guī)范行政管理行為。對服務業(yè)重點項目，給予扶持，對需要大力發(fā)展的新興服務業(yè)，給予必要的政策傾斜。注意服務業(yè)發(fā)展的邊界政策，消除對服務業(yè)發(fā)展的不合理限制，加強對現代服務業(yè)的理論和實踐研究，建立服務業(yè)預警、預測和信息制度，努力形成政策上的洼地效應，營造服務業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境。

（二十二）強化規(guī)劃指導。高起點編制《*市服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和有關子規(guī)劃。用規(guī)劃指導和推動服務業(yè)快速發(fā)展。突出重點部位，抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確發(fā)展目標和途徑，根據全市人口和產業(yè)分布，合理確定服務業(yè)發(fā)展的空間布局形態(tài)，切實做好與城市總體規(guī)劃的銜接，引導資源有效配置和集約利用，形成特色鮮明、功能完善、結構合理的服務業(yè)發(fā)展格局。

（二十三）加快服務業(yè)人才引進和培養(yǎng)。加快引進和培養(yǎng)信息技術、國際貿易、物流管理、旅游服務、服務外包等現代服務業(yè)急需人才和復合型人才。建立完善服務業(yè)人才、智力和項目相結合的柔性引進機制，暢通人才引進綠色通道。有計劃地在現有高等院校和中等職業(yè)學校中增設服務業(yè)緊缺的專業(yè)，擴大招生規(guī)模，發(fā)展各個層次、各種類型的服務業(yè)專業(yè)教育。推進職業(yè)資格證書制度，加強服務業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員的進修培訓，積極發(fā)展職業(yè)培訓和崗位技能培訓，推進人才培訓的交流合作，建立境外培訓基地，定期選派一批公務員、研究人員和企業(yè)經營管理人員到服務業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學習培訓，提高服務業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務水平。

（二十四）搞好服務業(yè)標準體系建設。推動傳統(tǒng)服務業(yè)和現代服務業(yè)廣泛開展以提高服務質量、優(yōu)化服務環(huán)境為目標的服務標準化工作。各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會應結合本行業(yè)的發(fā)展需要，積極采用國際標準和國內先進標準，加快建設本領域的服務標準體系，組織提出并擬訂本行業(yè)地方服務標準項目。加快服務社會信用體系建設，推動政府部門依法共享公開的政務信息，并在就業(yè)、社會保障、市場監(jiān)管、政府采購等公共服務中使用信用信息。培育中介機構和信用市場，完善個人和企業(yè)征信服務系統(tǒng)，及時公布服務業(yè)單位的信用信息，建立企業(yè)和個人信用評價、監(jiān)督和失信懲戒制度。服務業(yè)經營者應當依法經營，向社會和消費者提供安全合格的產品。堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，對違規(guī)企業(yè)和服務產品質量問題要依法追究查處。

（二十五）加強服務業(yè)發(fā)展督查考核。按照省出臺的服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標體系，建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法、調查制度、信息制度及目標責任考核制度，加強服務行業(yè)運行監(jiān)測分析，加大考核獎懲力度。將工作目標和重點項目分解落實到縣市區(qū)、市直各部門和單位，確保責任、措施、人員“三到位”。市服務業(yè)發(fā)展聯席會議要充分發(fā)揮總體協(xié)調作用，做好服務業(yè)發(fā)展目標、項目和政策的落實、考核、督促和檢查工作。各縣市區(qū)人民政府、各相關部門要定期向聯席會議辦公室報送加快服務業(yè)發(fā)展的進展情況。