市環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作意見
時(shí)間:2022-07-25 11:08:00
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20*年全市環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹市紀(jì)委三次全會(huì)、市政府廉政工作會(huì)議和全省環(huán)保工作會(huì)議精神,按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求,圍繞環(huán)保中心工作,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平,為加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和圓滿完成年度環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。著重抓好以下工作。
一、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育,進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)
按照市、縣區(qū)委關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署和要求,認(rèn)真組織和扎實(shí)開展本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)。組織、引導(dǎo)黨員干部緊密聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定篇目,積極思考和撰寫心得體會(huì),深入開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)大討論,切實(shí)制定出能體現(xiàn)環(huán)保行業(yè)和本單位特點(diǎn)、便于把握?qǐng)?zhí)行的本部門、本單位共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求,扎實(shí)搞好黨性分析與評(píng)議,抓好整改,切實(shí)解決本部門、本單位黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)全體共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),運(yùn)用多種方式,繼續(xù)深入開展反腐倡廉形勢(shì)教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、廉潔從政教育、理想信念教育、思想道德教育和警示教育,不斷加強(qiáng)黨員干部和全體環(huán)保工作人員的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),不斷增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)和自覺性,進(jìn)一步打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)格黨的紀(jì)律,繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
全市環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)市委、市紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢物的五條規(guī)定和《關(guān)于禁止黨政機(jī)關(guān)工作人員打牌賭博的紀(jì)律規(guī)定》,抓好重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部跑官要官、收送錢物、打牌賭博、子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)四股歪風(fēng)工作。同時(shí),要結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際,開展專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真解決不遵守組織紀(jì)律、環(huán)境執(zhí)法管理工作規(guī)定和利用職權(quán)及工作之便侵占公共財(cái)物、謀取非法利益等問題。要以廉潔、高效、務(wù)實(shí)、為民作為履行職責(zé)的行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格要求自己,帶頭廉潔自律,自覺接受監(jiān)督,要求別人去做的,自己首先帶頭去做;要求別人不做的,自己帶頭不做,真正做到不義之財(cái)不取,不法之物不拿,不凈之地不去,不正之友不交,努力做一個(gè)讓人民群眾擁護(hù)的人,做一個(gè)同事部下敬佩信服的人,做一個(gè)配偶子女引以為榮的人,做一個(gè)回顧人生問心無愧的人。
三、重視群眾舉報(bào),加大查辦案件工作力度,堅(jiān)決懲處腐敗分子
查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn),是懲治腐敗和端正黨風(fēng)的有效手段。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從反腐敗和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的高度,提高對(duì)查辦案件工作的認(rèn)識(shí),采取有效措施,加大查辦案件工作的力度。要重視群眾來信來訪和投訴、舉報(bào),進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,注意從中發(fā)現(xiàn)問題和案件線索。對(duì)反映和發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題或線索,要及時(shí)組織力量認(rèn)真查核,重大問題要及時(shí)上報(bào)。要建立和落實(shí)信訪工作責(zé)任制。對(duì)上報(bào)轉(zhuǎn)辦信件和群眾的投訴、舉報(bào),要認(rèn)真辦理和解決,做到事事有回音,件件有著落。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件要一查到底,決不手軟。要研究環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn),今年,要重點(diǎn)查辦行政審批驗(yàn)收、行政處罰、專項(xiàng)資金使用等領(lǐng)域中違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私的案件和環(huán)保執(zhí)法人員為不法排污企業(yè)充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件,以及嚴(yán)重失職瀆職案件。堅(jiān)決懲處和清除環(huán)保隊(duì)伍中的腐敗分子。
四、認(rèn)真貫徹“六項(xiàng)禁令”,深化行風(fēng)評(píng)議工作,進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)
要在認(rèn)真總結(jié)去年開展行風(fēng)評(píng)議工作的基礎(chǔ)上,改進(jìn)評(píng)議方法,強(qiáng)化評(píng)議措施,實(shí)行目標(biāo)管理、量化考核和責(zé)任追究,形成有環(huán)保行業(yè)和本部門、本單位特點(diǎn)的行風(fēng)評(píng)議管理辦法,建立常抓不懈的工作機(jī)制。堅(jiān)持把政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)作為環(huán)保系統(tǒng)的一項(xiàng)基本建設(shè)和長(zhǎng)期重大工作,擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好推進(jìn),進(jìn)一步扎實(shí)有效地開展好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,不斷提升全市環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)水平。
要把行風(fēng)評(píng)議與貫徹國(guó)家環(huán)保總局頒布的“六項(xiàng)禁令”緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步抓好貫徹執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”的宣傳教育、自查自糾和監(jiān)督檢查,不斷增強(qiáng)干部職工遵守和執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”的自覺性,努力塑造環(huán)保隊(duì)伍良好的社會(huì)形象,進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。
五、堅(jiān)持改革和制度創(chuàng)新,深入推進(jìn)源頭治腐工作
要認(rèn)真貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省、市紀(jì)委《關(guān)于全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施方案》精神,結(jié)合環(huán)保行業(yè)特點(diǎn),堅(jiān)持從改革和制度創(chuàng)新入手,積極探索源頭治腐的新途徑、新辦法,建立健全從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的體系。一是積極推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作。要按照市局印發(fā)的漢中市環(huán)保局《黨風(fēng)廉政四項(xiàng)談話制度》和《建立警示訓(xùn)誡防線實(shí)施方案》要求,切實(shí)抓好廉政談話、誡勉談話、提醒談話等四項(xiàng)談話制度的貫徹落實(shí);認(rèn)真實(shí)施和探索警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度的建立,努力形成廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救三個(gè)機(jī)制。二是深入推進(jìn)行政審批制度改革。以我局被列為全市規(guī)范行政審批行為試點(diǎn)單位為契機(jī),依據(jù)法律、法規(guī)和工作實(shí)際改革、創(chuàng)新環(huán)保行政審批管理工作的方法和手段,進(jìn)一步修訂完善和認(rèn)真落實(shí)市局貫徹《行政許可法》四項(xiàng)配套制度和建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法,建立科學(xué)、規(guī)范的環(huán)保行政審批內(nèi)部運(yùn)行管理和監(jiān)督制衡機(jī)制,全面規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)保行政審批管理工作。三是建立和完善資產(chǎn)管理制度。要嚴(yán)格排污費(fèi)征收和行政處罰罰款管理、使用和“收支兩條線”規(guī)定,完善資金收支管理程序。對(duì)重大項(xiàng)目、專項(xiàng)資金和污染治理補(bǔ)助資金,要建立和完善審批程序,堅(jiān)持集體審批制度,嚴(yán)格監(jiān)督和管理。四是嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市關(guān)于干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定和《關(guān)于嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題的意見》,建立和完善干部選拔任用工作程序和監(jiān)督機(jī)制;認(rèn)真堅(jiān)持和落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。嚴(yán)把干部人事工作“入口”關(guān)。五是繼續(xù)全面推進(jìn)和深化政務(wù)公開工作。要按照公開、透明、便民、高效的原則,進(jìn)一步深化政務(wù)公開的內(nèi)容,擴(kuò)大公開范圍,完善和規(guī)范政務(wù)公開的形式和機(jī)制,健全公開監(jiān)督保障措施,提高公開的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)使公開的形式不斷創(chuàng)新,內(nèi)容不斷完善,效果不斷增強(qiáng)。使這項(xiàng)“陽光工程”真正成為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,規(guī)范行政管理和執(zhí)法行為,方便群眾辦事,遏制腐敗現(xiàn)象的有效措施。
六、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,保證政令暢通和提高行政效能
要按照科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)要求,做好行政監(jiān)察工作。一是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和新頒布的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》,結(jié)合下半年在全省范圍內(nèi)進(jìn)行的《行政許可法》核查,全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能,加強(qiáng)對(duì)環(huán)保行政機(jī)構(gòu)和工作人員行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查,糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。二是要加強(qiáng)對(duì)市委、市政府和市環(huán)保局有關(guān)環(huán)保工作的決定和指示貫徹情況的監(jiān)督檢查,圍繞環(huán)保中心工作,特別是嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污、破壞環(huán)境等行為和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,開展執(zhí)法監(jiān)察。三是要圍繞在市、縣區(qū)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)全面推行實(shí)施的效能建設(shè)六項(xiàng)制度,加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,切實(shí)解決少數(shù)部門、單位和工作人員中存在的政令不通、職責(zé)不清、行政不作為、行政弱作為、執(zhí)法不到位和作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)、辦事拖拉推諉、效率低下等問題。四是要積極參與重大事故的調(diào)查處理工作,查處有無失職、瀆職和腐敗問題,維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的要求,認(rèn)真履行各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的職責(zé)。要將反腐倡廉工作納入本單位的總體工作之中,與環(huán)保業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。要把廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化,明確職責(zé),夯實(shí)責(zé)任,建立責(zé)任機(jī)制、督察機(jī)制和考評(píng)機(jī)制,構(gòu)筑起預(yù)防和懲治腐敗體系。主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé),對(duì)重要工作和重大問題要親自抓,特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和直屬單位負(fù)責(zé)人在廉潔從政和廉潔自律方面出現(xiàn)的苗頭性問題,要及時(shí)與其談話提醒。該批評(píng)教育的進(jìn)行批評(píng)教育,批評(píng)教育不能解決問題的,要執(zhí)行紀(jì)律,依法依紀(jì)進(jìn)行懲處。堅(jiān)持嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,管好班子,帶好隊(duì)伍;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。市局將加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考評(píng),并把考評(píng)結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、提拔任用的重要依據(jù)。同時(shí),要認(rèn)真實(shí)施和強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,玩忽職守、不抓不管,以致負(fù)責(zé)、分管的部門或單位風(fēng)氣敗壞、出現(xiàn)腐敗問題的,要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。