導(dǎo)語：區(qū)社會保障體系的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實解決我區(qū)城市化進程中社會保障出現(xiàn)的新問題，進一步完善全區(qū)社會保障體系，結(jié)合錫濱委發(fā)（20*）3號文件的實施情況，現(xiàn)就進一步完善全區(qū)社會保障體系提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“兩個率先”為目標，以“富民亮點工程”為抓手，堅持“未保都要保、土地換社保，多保并市保、農(nóng)保要提高，困殘疾低保、老人都要?！钡摹傲！惫ぷ魉悸?，進一步擴大覆蓋范圍、提高保障水平，通過2-¬3年的努力，著力構(gòu)筑起保障功能較全、保障層次較高、保障能力較強、與城市化進程相適應(yīng)的社會保障體系。

二、工作重點

1、圍繞“未保都要?！保涌祓B(yǎng)老保險擴面進程。養(yǎng)老保險擴面的重點是各類企業(yè)，各單位要繼續(xù)加強行政推動和勞動監(jiān)察，促使轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)及其職工全部參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險。對于個體工商戶及其雇工、自由職業(yè)人員，各單位要加強輿論宣傳，營造“就業(yè)就要參?！钡纳鐣諊τ趶氖律鐓^(qū)服務(wù)、公益性崗位的人員，各單位要開展排查，逐一落實參保。20*年，全區(qū)養(yǎng)老保險擴面2萬人，參保率達86%。

2、圍繞“土地換社?！保晟普鞯匮a償安置政策。一是對于已經(jīng)¬納入政府保養(yǎng)的人員，區(qū)勞動保障部門要通過積極向上爭取，力爭逐步提高保養(yǎng)金標準。二是對于已享受城保養(yǎng)老待遇的退休失地農(nóng)民（即目前每月領(lǐng)取263元的人員），各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、村可根據(jù)各自經(jīng)¬濟承受能力發(fā)放養(yǎng)老補貼，但補貼標準最高不得超過每月120元。今后除市里統(tǒng)一提高標準外，任何單位不得隨意突破。三是對于歷次被征地農(nóng)民，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要逐步解決歷史遺留問題，要在發(fā)生新的征地事項時將其納入城保。如未有新的征地事項，對就業(yè)年齡段人員可通過推薦就業(yè)進社保；對保養(yǎng)年齡段人員，有條件的單位，可采取個人出資一部分、財政補貼一部分的辦法納入政府保養(yǎng)。

3、圍繞“老人都有?！保∪B(yǎng)老補貼發(fā)放制度。為較好地解決“非征地農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)村“世居戶”老年人員（含未納入養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)老年居民）的基本生活保障問題，切實做到“老人都有?！?，各單位要按照老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補貼政策，將其納入補貼發(fā)放范圍。今后，對于“非征地農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)村“世居戶”老年人員，如遇征地安置納入政府保養(yǎng)范圍時，對其停止發(fā)放養(yǎng)老補貼，并按規(guī)定發(fā)放政府保養(yǎng)金。

4、圍繞“醫(yī)保要提高”，擴大城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋范圍。要逐步建立起以城鎮(zhèn)醫(yī)保為主體、農(nóng)村醫(yī)保為補充的醫(yī)療保障體系，提高農(nóng)村職工群眾的醫(yī)療保障水平。一是對于已參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)及其職工（包括原¬區(qū)級養(yǎng)老保險和擴面人員），要統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)醫(yī)保。二是對于未參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)及其職工，可暫時參加農(nóng)村大病（住院）醫(yī)療保險，今后要通過城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面逐步進入城鎮(zhèn)醫(yī)保。三是對于城市化建設(shè)中的失地農(nóng)民，要根據(jù)市里政策的逐步到位逐步納入城鎮(zhèn)醫(yī)保。另外，在農(nóng)村大病（住院）醫(yī)療保險向城鎮(zhèn)醫(yī)保并軌的過渡期內(nèi)，區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）財政部門要確保集體補助金額度逐年有所增加，維持農(nóng)村大?。ㄗ≡海┽t(yī)療保險基金規(guī)模。區(qū)衛(wèi)生部門要健全大病醫(yī)療救助制度，加強對農(nóng)村特困住院病人的救助力度，要將每年區(qū)農(nóng)村大?。ㄗ≡海┽t(yī)療保險基金的5%及其結(jié)余部分劃入救助基金。同時，要建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對農(nóng)民門診醫(yī)療費給予適當(dāng)補貼。

5、圍繞“困殘給低保”，規(guī)范最低生活保障制度。區(qū)民政部門要進一步加強基層低保工作力量，構(gòu)建基層低保工作平臺，對低保對象徹底開展排查。要從解決低保對象的基本生活、銜接“三條”保障線出發(fā)，科學(xué)確定低保標準。一是對低保對象中因重病喪失勞動能力和年滿70歲以上的老人等社會特殊困難群體，要適當(dāng)提高保障標準（對殘疾人本人提高10%）。二是對既無勞動能力、又不屬低保對象的殘疾人，每人每月給予50-100元的生活補助。三是對無正當(dāng)理由拒不接受技能培訓(xùn)、拒不接受職業(yè)介紹、無故不參加社區(qū)公益勞動的，原¬則上不納入低保。

三、工作要求

(一) 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善社會保障體系是全面建設(shè)小康社會的主要目標，也是我區(qū)“兩個率先”和“富民強區(qū)”戰(zhàn)略目標的重要內(nèi)容，全區(qū)各級黨政組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視。區(qū)社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要進一步加強對全區(qū)社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)勞動保障、民政、衛(wèi)生、財政、工會、殘聯(lián)等部門要進一步加強協(xié)¬調(diào)，推進工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）黨政“一把手”要親自抓、負總責(zé)。

(二) 強化資金保證。區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）財政部門要切實調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證社會保障基金規(guī)模不減。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要確保從各類經(jīng)¬營性土地拍賣、土地出讓、工程征地收益中籌集的社會保障基金足額及時到位。

(三) 強化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要面向廣大企業(yè)職工、廣大農(nóng)村群眾，定期或不定期地組織開展社會保障政策法規(guī)的宣傳咨詢活動，廣泛宣傳社會保障制度的法制性、強制性和可靠性，增強用人單位和職工群眾的參保意識，為推進全區(qū)社會保障工作營造濃厚氛圍。

(四) 強化工作考核。區(qū)全面建立社會保障工作目標責(zé)任制，形成齊抓共管的工作機制。通過逐級簽訂責(zé)任狀，實現(xiàn)區(qū)考核到鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道），鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）考核到村（居委）、直屬企業(yè)，層層落實目標責(zé)任考核機制。20*年，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面、社會養(yǎng)老補貼發(fā)放等內(nèi)容將列入年度考核重點內(nèi)容。

四、本意見由區(qū)人事勞動和社會保障局負責(zé)解釋。