導語：經貿委中小企業(yè)發(fā)展意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，關鍵在項目”的要求，以產業(yè)集群化發(fā)展為方向，以項目投入為牽引，以培育優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)、品牌產品為重點，以建設特色園區(qū)為載體，以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為保障，推動全市中小企業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展，力爭每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶、規(guī)模以下企業(yè)500戶，到2012年培育發(fā)展中小企業(yè)產業(yè)集群20個、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地8個，促進中小企業(yè)數量、規(guī)模和效益邁上一個新臺階。

二、工作重點

（一）狠抓產業(yè)配套，促進中小企業(yè)產業(yè)集聚

大力實施特色產業(yè)提升計劃，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)大集團交流合作平臺，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)大集團開展多種形式的經濟技術合作，促進中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)延伸鏈條、協作配套，加快產業(yè)結構調整與升級。

（二）實施成長工程，促進中小企業(yè)成長壯大

大力實施企業(yè)培育計劃，推進中小企業(yè)“236”成長工程，著力培育一批結構合理、特色突出、核心競爭力強的“小巨人”成長型企業(yè)。確?！笆晃濉逼陂g新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶，重點扶持300戶中小企業(yè)成長壯大，新培育60戶億元產值企業(yè)。

（三）加快技術進步，推動產業(yè)優(yōu)化結構升級

加大技改投入，加強與高校、科研院（所）合作，積極采用先進工藝、技術和設備，走“專、精、特、新”發(fā)展之路，發(fā)展一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，不斷提高中小企業(yè)核心競爭力。

（四）推進品牌建設，提升中小企業(yè)管理水平

堅持“質量興企、品牌強企”，深入開展品牌創(chuàng)建活動，推進品牌經營發(fā)展，增強中小企業(yè)的市場競爭力。引導中小企業(yè)強化管理、大力鞏固、開拓市場，深入開展增收節(jié)支、節(jié)能降耗活動，提高經濟效益和發(fā)展質量。鼓勵、引導家族式企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構。

（五）加快園區(qū)建設，打造中小企業(yè)發(fā)展平臺

提升園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出園區(qū)產業(yè)特色，明晰園區(qū)產業(yè)布局。建立園區(qū)投融資平臺，通過采取科學配置資源、“資源變資金”等市場化手段，加快園區(qū)基礎設施及公共服務平臺建設，打造一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

（六）堅持抓大育小，大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)

把發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)作為中小企業(yè)發(fā)展工作的重要內容，引導和鼓勵創(chuàng)辦一批勞動密集型、科技成長型、專業(yè)配套型、綜合服務型的規(guī)模以下企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持通過有效整合，促進規(guī)模以下企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。

（七）加強隊伍建設，著力提升中小企業(yè)素質

鼓勵支持中小企業(yè)建立一支符合現代企業(yè)管理要求的職業(yè)經理人隊伍。建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，支持中小企業(yè)與職業(yè)院校“訂單式”人才培養(yǎng)合作。支持中小企業(yè)開展在崗技能培訓、技術大比武，提升工人技術水平。

（八）強化機制創(chuàng)新，大力營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

大力推進“五方聯動+信用管理”融*機制提質擴面，拓寬中小企業(yè)融*渠道，積極破解*金瓶頸制約。推行政府扶持程度與企業(yè)經營目標直接掛鉤的“雙硬化、雙約束”機制，推動中小企業(yè)加快發(fā)展。加強服務體系建設，全面放開放寬放活，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三、工作措施

（一）落實優(yōu)惠政策，增強中小企業(yè)加快發(fā)展的動力

認真落實《*市人民政府關于促進工業(yè)經濟提速增量提質增效加快發(fā)展的實施意見》（*府發(fā)〔20*〕9號），市級工業(yè)發(fā)展資金重點支持中小企業(yè)應急周轉、貸款貼息、項目補助、融*擔保等。全面貫徹《*省人民政府關于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》（*府發(fā)〔20*〕11號）精神，認真落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，其收取擔保業(yè)務費標準按市級以上人民政府規(guī)定執(zhí)行的，可向省地方稅務局申報免征營業(yè)稅3年。

（二）拓寬融資渠道，切實破解中小企業(yè)融資難題

深化“五方聯動+信用管理”機制，加大政銀企互動合作力度，建立中小企業(yè)“信貸孵化園”，建立完善重點項目年度“項目超市”銀行自選、季度銀政企對接、月度行長聯席督辦制度，鼓勵金融機構簡化信貸審批流程，開設優(yōu)質客戶“綠色通道”。加強中小企業(yè)信用體系建設和信用管理，支持會員制擔保機構發(fā)展，探索試辦小額貸款公司和融資租賃公司，積極破解中小企業(yè)融資難題。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，推進中小企業(yè)上市工作，加快四海股份公司、南格爾股份公司等企業(yè)上市步伐。探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券、短期融資券，開展股權融資、項目融資和信托產品等直接融資。

（三）實施開放合作，推進中小企業(yè)配套協作發(fā)展

鼓勵中小企業(yè)利用國際國內兩個市場、兩種資源加快發(fā)展。積極組織中小企業(yè)開展對外投*貿易等活動，推進中小企業(yè)與大企業(yè)大集團配套發(fā)展，大力扶持機車、汽車和自主品牌產品出口。緊緊圍繞“2+3”主導產業(yè)，積極發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，支持中小企業(yè)靠強聯大，抓住沿海地區(qū)、成渝產業(yè)調整轉移契機，采取“以園招商”、“以企招商”、“以商招商”方式，突出“聚核招大、整合招強、補鏈招缺”，有針對性地承接、引進龍頭企業(yè)和配套協作企業(yè)，拉長做粗產業(yè)鏈條。

（四）強化服務體系建設，保障中小企業(yè)加快發(fā)展

健全中小企業(yè)信用擔保體系，建立中小企業(yè)擔保補償機制，增強融資擔保能力。加快中小企業(yè)信息化建設，鼓勵支持為中小企業(yè)開展產品設計、技術研發(fā)、檢驗檢測、質量認證、營銷策劃等服務的公共服務平臺建設。支持企業(yè)科技人員“柔性”流動，幫助中小企業(yè)加快科學技術成果轉化。積極組建中小企業(yè)行業(yè)協會，在行業(yè)自律、拓展市場、維護權益、協調關系等方面發(fā)揮作用。推動中小企業(yè)與職業(yè)院校建立人才培養(yǎng)機制，重點幫助培養(yǎng)引進專業(yè)技術、資本運作、現代管理等領域的專業(yè)人才。深入抓好煤、電、油、氣、地綜合協調，制定并落實電力、成品油、天然氣供應方案和年度供地計劃，確保中小企業(yè)發(fā)展需要。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

牢固樹立“環(huán)境是生產力、環(huán)境是安全閥、環(huán)境是優(yōu)勢資源”理念，堅持“非禁即入”，放寬創(chuàng)業(yè)條件，降低準入門檻，打造中小企業(yè)投資“洼地”和發(fā)展“高地”，著力營造尊重、理解、支持企業(yè)家的良好環(huán)境。積極推行項目并聯審批、手續(xù)代辦制度，提高辦事效率。切實開展治亂減負工作，依法實行涉企檢查備案制和處罰報告制，嚴格控制對企業(yè)的各類評比達標表彰活動，降低涉企收費。通過引導、鼓勵、懲戒等多種措施，促進中小企業(yè)誠信守法、合法經營、安全生產、依法納稅，依法與職工簽訂勞動合同并參加社會保險，切實保障勞動者合法權益。

（六）加強組織協調，形成中小企業(yè)加快發(fā)展的合力

把加快中小企業(yè)發(fā)展作為重要工作內容，緊緊圍繞企業(yè)，全力服務企業(yè)，形成分工協作、責任明確、服務到位、效能顯著的工作格局。深入推進機關行政效能建設，實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，提高服務水平。依法查處各種侵害中小企業(yè)合法權益的違法行為，及時辦理中小企業(yè)投訴案件，加大對損害投資環(huán)境、干擾中小企業(yè)正常經營、侵犯企業(yè)合法權益的違紀違法案件查處力度。落實領導、部門聯系企業(yè)、項目工作制度，深入推行“三個量化”和“六個一”工作法，切實開展幫扶工作。廣大中小企業(yè)要以加快發(fā)展為己任，努力搞好生產經營，實現良好的經濟效益和社會效益。

四、工作要求

各級各部門要站在全局的高度，充分認識加快中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，把加快發(fā)展中小企業(yè)納入全市經濟發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，加強組織領導，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，加大工作的推進力度，推動中小企業(yè)不斷上規(guī)模、上水平。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳中小企業(yè)發(fā)展取得的成就和又好又快發(fā)展的典型，廣泛宣傳扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，增強企業(yè)家應對國際金融危機、加快企業(yè)發(fā)展的信心。要加強中小企業(yè)經濟運行預警監(jiān)測，完善中小企業(yè)統(tǒng)計核算體系，及時、準確、全面反映我市中小企業(yè)發(fā)展取得的成效。