導語：新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實施工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用，促進老工業(yè)基地全面振興，推動全市經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提出意見如下：

一、充分認識加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要意義

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務院立足當前，著眼長遠的重大戰(zhàn)略決策。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當今國際社會應對金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的共同選擇，也是國內(nèi)各省、區(qū)搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的主攻方向。近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)亮點和經(jīng)濟增長點，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升城市核心競爭力發(fā)揮了重要的作用。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是適應世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然選擇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的必然要求，更是搶占新一輪發(fā)展制高點的核心要務。國際國內(nèi)競爭態(tài)勢要求我們必須加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并做為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一項重要戰(zhàn)略舉措。

二、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞老工業(yè)基地全面振興的目標，抓住國家創(chuàng)新型城市建設的難得機遇，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以項目建設為重點，大力培育發(fā)展有良好的市場前景、有較好的經(jīng)濟和社會效益、有較強產(chǎn)業(yè)帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則。

1.堅持市場發(fā)展與政府引導相結(jié)合。要以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，通過市場化、產(chǎn)業(yè)化，壯大新興產(chǎn)業(yè)。同時，要加強宏觀指導，充分發(fā)揮政府的引導和支持作用，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

2.堅持重點突破與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。要突出重點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取有力措施，選擇最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域率先突破。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強戰(zhàn)略性、前瞻性安排，選擇有潛在市場、有后發(fā)優(yōu)勢的領(lǐng)域，培育新的增長點。

3.堅持自主創(chuàng)新與積極引進外部創(chuàng)新資源相結(jié)合。要強化先進技術(shù)的研發(fā)和應用，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提升自主創(chuàng)新能力。同時，要注重引進科技型企業(yè)、核心技術(shù)和領(lǐng)軍人才，以創(chuàng)新促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.堅持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。按照成長性、創(chuàng)新性、帶動性和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求，大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極推進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）主要目標。

到2015年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%以上,重要新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入占銷售收入比例達6%以上。重點建設鐵西、渾南、沈北3個新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和30個特色突出、創(chuàng)新能力強的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施100個技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的重大項目，培育50個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、銷售收入超過10億元的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建立100個能為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的創(chuàng)新服務平臺，突破100項具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)。形成布局合理、牽動性大、競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，為建設國家創(chuàng)新型城市和成為國家重要經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、發(fā)展方向和重點

充分發(fā)揮沈陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、人才集聚優(yōu)勢、技術(shù)裝備優(yōu)勢，突出重點區(qū)域、重點技術(shù)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，大力發(fā)展先進裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等七大新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（一）先進裝備制造業(yè)。

依托沈陽機床集團公司、沈陽鼓風機集團公司、特變電工沈陽變壓器集團公司、中國科學院沈陽科學儀器研制中心有限公司、沈陽新松機器人自動化股份有限公司、中國科學院沈陽計算技術(shù)研究所、中國科學院沈陽自動化研究所等骨干企業(yè)和科研院所，以提高先進裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力為重點，重點發(fā)展重大技術(shù)裝備、高檔數(shù)控機床、IC裝備和自動化控制系統(tǒng)、軌道交通裝備、物流技術(shù)裝備。重點建設重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地、高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地、IC裝備產(chǎn)業(yè)基地、物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園。到2015年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值4000億元。

1.重大技術(shù)裝備。重點發(fā)展大型煤礦采掘及洗選成套設備、大型工程施工成套設備、特（超）高壓交/直流輸變電成套設備、百萬噸級乙烯裝置成套設備、百萬千瓦超超臨界火電機組關(guān)鍵設備、煤氣化燃氣-蒸氣聯(lián)合循環(huán)機組關(guān)鍵設備等。

2.高檔數(shù)控機床。重點發(fā)展高速加工中心——大型鏜銑加工中心等，以及高檔數(shù)控系統(tǒng)等關(guān)鍵功能部件。

3.IC裝備和自動化控制系統(tǒng)。重點發(fā)展等離子體增強化學氣相沉積（PECVD）設備、干泵與系列真空閥門產(chǎn)品、凸點封裝涂膠顯影及單片濕法刻蝕設備、IC裝備機械手及硅片傳輸系統(tǒng)系列產(chǎn)品、工業(yè)機器人、柔性制造系統(tǒng)和成套設備、汽車電子、工業(yè)過程控制系統(tǒng)等。

4.軌道交通裝備。重點發(fā)展大軸重高品質(zhì)單元制動貨車轉(zhuǎn)向架、高速客車接觸線和承力索、信號系統(tǒng)等高速鐵路裝備，地鐵車輛組裝、通風環(huán)控系統(tǒng)、AFC自動售檢票系統(tǒng)、BAS設備監(jiān)控系統(tǒng)等城市軌道交通裝備。

5.物流技術(shù)裝備。重點發(fā)展AGV物流自動裝卸設備、智能化物流倉儲設備、智能物流配送系統(tǒng)、物流智能交通系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)和服務平臺等。

（二）信息產(chǎn)業(yè)。

依托東軟集團、沈陽先鋒計算機工程公司、沈陽同方科技公司、沈陽昂立信息技術(shù)公司、沈陽晨訊科技有限公司、沈陽新郵通有限公司、沈陽奧維通信公司、中國科學院沈陽自動化研究所等骨干企業(yè)和科研院所，把握信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，積極推進工業(yè)化與信息化加速融合，利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)水平，提高工業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加快數(shù)字城市建設，推進三網(wǎng)融合。重點發(fā)展軟件和服務外包、通信、數(shù)字視聽、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及設備、動漫和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。重點建設數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地、動漫產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地、通信產(chǎn)業(yè)基地和軟件服務外包產(chǎn)業(yè)園。到2015年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元。

1.軟件和服務外包。重點發(fā)展嵌入式軟件、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件，承接國際信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和創(chuàng)意設計外包等。

2.通信。重點發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)絡技術(shù)和產(chǎn)品，增強通信專用電路、模塊等核心產(chǎn)品的研發(fā)設計能力，建立從終端到系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.數(shù)字視聽。適應數(shù)字化技術(shù)發(fā)展和三網(wǎng)融合的行業(yè)新趨勢，加快高清數(shù)字產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)。重點發(fā)展大屏幕數(shù)字高清平板電視、激光電視、網(wǎng)絡智能多媒體終端、汽車視聽娛樂系統(tǒng)、地面數(shù)字電視系統(tǒng)、高清編解碼設備等。

4.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及設備。重點發(fā)展RFID射頻識別、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等物聯(lián)網(wǎng)所需關(guān)聯(lián)器件與設備，下一帶互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設備，超級計算和信息處理技術(shù)設備等。

5．動漫和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展原創(chuàng)動漫和游戲研發(fā)設計，高水平動漫加工代工，原創(chuàng)動漫衍生品生產(chǎn)和推廣，廣播電影電視及音像制作，藝術(shù)創(chuàng)意設計，文化藝術(shù)品創(chuàng)意創(chuàng)作等。

（三）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

依托沈陽三生制藥股份有限公司、遼寧諾康生物制藥有限公司、沈陽東軟數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司、遼寧成大生物股份有限公司、東北制藥集團、沈陽藥科大學、遼寧中醫(yī)藥大學、中國醫(yī)科大學等骨干企業(yè)和高校，促進醫(yī)療設備和新醫(yī)藥項目研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展生物醫(yī)學工程、現(xiàn)代中藥、化學新藥、生物新藥、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務外包。重點建設渾南醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)園、棋盤山眼科生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新民市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)。到2015年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

1.生物醫(yī)學工程。加快發(fā)展生物醫(yī)學設備、生物人工器官、生物醫(yī)學材料等，重點發(fā)展多層CT掃描設備、MRI、PET機、全自動生化分析儀、多參數(shù)心電監(jiān)控儀、高強聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng)、新型醫(yī)用內(nèi)窺鏡、生物分子核醫(yī)學顯像等設備，新型骨關(guān)節(jié)、血管支架等。

2.現(xiàn)代中藥。重點發(fā)展用于腫瘤、肝病、心腦血管病等重大疾病治療的中成藥，藥理清楚、療效確切、毒副作用小、質(zhì)量穩(wěn)定可控、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢的中藥新藥，中藥制藥關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化等。

3.化學新藥。重點發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、針對艾滋病、心腦血管疾病、腫瘤、結(jié)核等重大疾病的創(chuàng)新藥物，對治療常見病和重大疾病具有顯著療效的小分子藥物，控釋、靶向、粘膜給藥制劑等各類新型制劑等。

4.生物新藥。重點發(fā)展用于心腦血管疾病、腫瘤等重大疾病及單基因遺傳病治療的基因工程藥物、基因治療藥物、生物疫苗，單克隆抗體藥物，眼科生物藥品，微生態(tài)制劑，診斷試劑，新型酶制劑，核酸類藥物等。

5.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務外包。依托沈陽藥科大學、中國醫(yī)科大學等研究機構(gòu)，積極開展涵蓋新藥研發(fā)各個階段的外包服務，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)開展生產(chǎn)流程外包服務，引進著名醫(yī)藥外包企業(yè)，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的增長點和創(chuàng)新發(fā)展模式。

（四）航空產(chǎn)業(yè)。

以沈陽國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，依托沈陽飛機工業(yè)集團有限公司、黎明航空發(fā)動機集團有限公司、中航沈飛民用飛機有限責任公司、沈陽飛機設計研究所（601）、沈陽航空發(fā)動機設計研究所（606）、沈陽空氣動力研究所（626）、沈陽航空工業(yè)學院等骨干企業(yè)、科研院所和高校，重點發(fā)展支線飛機及部件、航空發(fā)動機、通用飛機、飛機維修及服務。重點建設渾南航空產(chǎn)業(yè)基地和北部通用飛機產(chǎn)業(yè)園。到2015年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值650億元。

1.支線飛機及部件。重點發(fā)展波音和空客飛機大部件轉(zhuǎn)包、沖8－Q400總裝及大部件轉(zhuǎn)包、C系列飛機轉(zhuǎn)包、直升機及航空結(jié)構(gòu)件、ARJ21國產(chǎn)支線飛機配套部件、C919國產(chǎn)飛機配套部件。

2.航空發(fā)動機。重點發(fā)展大型航空發(fā)動機研發(fā)制造、CF34－10A發(fā)動機總裝和維修、大機匣及短軸等航空發(fā)動機零部件轉(zhuǎn)包，R0110系列重型燃氣輪機等航空發(fā)動機技術(shù)衍生產(chǎn)品。

3.通用飛機。重點發(fā)展塞斯納L-162輕型飛機總裝及零部件生產(chǎn)、SAC-10商務飛機總裝及零部件生產(chǎn)。

4.飛機維修及服務。重點建設南航A320系列飛機維修基地、中一太客商務航空有限公司商務航空總部基地、通用飛機飛行員培訓基地。

（五）新材料產(chǎn)業(yè)。

依托沈陽東大冶金技術(shù)研究所有限公司、沈陽化工集團公司、沈陽中北通磁科技有限公司、沈陽中恒新材料公司、中科三耐新材料有限公司、中科院金屬研究所、東北大學、沈陽工業(yè)大學、沈陽化工學院等骨干企業(yè)、科研院所和高校，圍繞重點行業(yè)需求，大力開發(fā)資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型、高附加值、高技術(shù)含量的新材料。重點發(fā)展金屬新材料、有機高分子新材料、無機非金屬新材料、先進復合材料。重點建設高性能碳纖維復合材料產(chǎn)業(yè)基地、金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)園。到2015年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值450億元。

1.金屬新材料。重點發(fā)展服務于機械裝備、航空航天、電子信息等重點行業(yè)的有色金屬精深加工材料、多金屬復合材料，高技術(shù)新型金屬結(jié)構(gòu)材料、功能性特種合金材料。

2.有機高分子新材料。重點發(fā)展丙烯酸橡膠、合成纖維、環(huán)境友好型專用涂料等精細化工材料，新型酶制劑、高性能水處理劑、蛋白酶催化合成等生物化工材料，新型高性能工程塑料、有機硅、有機氟、白炭黑等化工新材料，高性能、新型催化劑及助劑材料。

3.無機非金屬新材料。重點發(fā)展服務于建筑業(yè)、冶金、航天航空、軍工等領(lǐng)域的現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保建筑材料，高效環(huán)保添加劑，高性能陶瓷制品及產(chǎn)品性能改良劑等。

4.先進復合材料。重點發(fā)展碳纖維原絲、聚丙烯腈碳纖維、碳纖維預浸料、碳纖維復合電纜芯、碳纖維復合材料風力發(fā)電葉片等。

（六）新能源產(chǎn)業(yè)。

依托沈陽鼓風機集團公司、沈陽盛世高中壓閥門有限公司、沈陽遠大集團公司、沈陽華晨金杯汽車有限公司、沈陽華創(chuàng)風能有限公司、沈陽中科天道公司、沈陽工業(yè)大學風能技術(shù)研究所等骨干企業(yè)和科研院所，以新能源開發(fā)利用為重點，開展傳統(tǒng)能源清潔利用，推進康平、法庫等風電場建設，加快智能電網(wǎng)建設。重點發(fā)展風電裝備、核電裝備、新能源汽車、太陽能電池、半導體照明應用產(chǎn)品。重點建設新能源汽車生產(chǎn)基地和風電裝備產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值450億元。

1.風電裝備。重點發(fā)展1.5MW-3MW單機大容量風電機組，掌握大型風力發(fā)電機組核心關(guān)鍵技術(shù)，研制葉片、齒輪箱、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件配套，完成設備總裝及零部件制造布局。

2.核電裝備。重點研制核電用泵、閥，突破關(guān)鍵瓶頸，形成設計、制造和成套能力，全面掌握第三代壓水堆核電機組主泵、閥設計制造技術(shù)，建設百萬千瓦級核泵、核閥研制和試驗檢測基地。

3.新能源汽車。重點發(fā)展新型混合動力汽車、純電動汽車，以及電池、電機、電控等配套零部件，建設中國北方新能源汽車生產(chǎn)基地。公務員之家

4.太陽能。重點研制太陽能電池及相關(guān)配套產(chǎn)品,建立從原材料加工、設備制造、產(chǎn)品應用、系統(tǒng)設計及安裝為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

5.半導體照明。重點發(fā)展LED背光源、顯示屏、大功率芯片及其他半導體照明產(chǎn)品，開發(fā)城市現(xiàn)代照明控制管理系統(tǒng)。

（七）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

依托沈陽隆達環(huán)保節(jié)能集團有限公司、沈陽禹華環(huán)保有限公司等骨干企業(yè)，把加強環(huán)境保護與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有機結(jié)合起來，推進垃圾處理余熱發(fā)電、秸稈綜合利用、污水處理廠中水余熱供熱、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能、綠色照明等工程。重點發(fā)展節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和裝備、環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備。重點建設沈陽市靜脈產(chǎn)業(yè)示范基地。到2015年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值400億元。

1.節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和裝備。重點發(fā)展秸稈綜合利用、余熱余氣循環(huán)再利用、燃煤催化燃燒節(jié)能、工業(yè)廢水沼氣發(fā)電、變頻器調(diào)速節(jié)能、干熄焦、熱泵節(jié)能等技術(shù)和裝備。

2.環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備。重點發(fā)展生活污水和工業(yè)廢水治理成套設備、大氣污染治理成套設備、固體廢棄物處置成套設備、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保監(jiān)控儀器設備等。

四、加強新興產(chǎn)業(yè)載體建設

（一）加強新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。

突出鐵西、渾南、沈北產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)特色，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大招商引資力度，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，規(guī)劃發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，促進新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，促進要素集中，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。

（二）著力培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

支持已形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)收購國內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)，購買專利技術(shù)，進一步向規(guī)?；?、國際化方向發(fā)展。加大對成長型企業(yè)的扶持力度，增強自主創(chuàng)新能力，形成競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展。加大招商引資力度，建立項目信息平臺，圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和潛在的市場，采取點對點、產(chǎn)業(yè)鏈招商的方式，引進一批帶動力強的重點項目，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力引進掌握核心技術(shù)、具有一定市場規(guī)模的大型企業(yè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。

要圍繞核心產(chǎn)業(yè)和核心區(qū)域，以行業(yè)龍頭企業(yè)帶動中小型企業(yè)專門化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平分工多元化發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)釋放效能，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成和成套總包能力，促進新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（四）強力推進自主創(chuàng)新平臺建設。

加大對現(xiàn)有工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心建設的扶持力度，加強基礎(chǔ)設施建設，加大研發(fā)投入，激發(fā)原創(chuàng)成果。加強前瞻性工作，圍繞重點培育的產(chǎn)業(yè)，大力引進、發(fā)展新的研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)關(guān)鍵、核心技術(shù)重大突破。促進科技成果本地轉(zhuǎn)化，提高新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力和研發(fā)水平，加快產(chǎn)業(yè)進程。

五、創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

健全知識產(chǎn)權(quán)保護與服務體系，完善知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，推動新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展開發(fā)專利、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準等自主創(chuàng)新活動，著力提升新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用管理和保護水平，激發(fā)創(chuàng)新活力，進而提升核心競爭力。

（二）建設新興產(chǎn)業(yè)科技公共服務平臺。

依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、核心企業(yè)，整合資源，建設公共技術(shù)共享平臺、科學儀器設備協(xié)作共用平臺、專業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)資源共享，降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)成本和產(chǎn)品檢驗測試成本，提高對新興產(chǎn)業(yè)的服務水平，增強集聚產(chǎn)業(yè)的能力。

（三）實施新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略。

加強新興產(chǎn)業(yè)人才的培育和引進工作，完善多層次的人才引進和激勵機制，改善人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵人才發(fā)展。出臺特殊政策，加快領(lǐng)軍型人才引進速度，邀請兩院院士擔當新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，大力引進掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的高端人才；在重點行業(yè)、重點學科和重點技術(shù)領(lǐng)域，積極引進一批帶項目、帶技術(shù)、能夠創(chuàng)辦企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復合型人才。推進產(chǎn)學研合作，形成人才資源合力，加強企業(yè)博士后工作站建設。圍繞重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)，加強國際國內(nèi)合作，開發(fā)國外、省外人才資源利用渠道。推行落實技術(shù)要素參與收益分配的政策，深化分配制度改革，加大科技獎勵力度，調(diào)動新興產(chǎn)業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。

（四）積極推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設。

建立產(chǎn)學研結(jié)合工作推進協(xié)調(diào)機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展由政府部門牽頭，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜，企業(yè)、大專院校、科研院所參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強行業(yè)學會、協(xié)會建設，組建多種形式的利益共同體。促進企業(yè)與科技對接，產(chǎn)業(yè)與人才對接，為企業(yè)提供直接實用的技術(shù)服務，增強科研工作的應用性，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。

（五）加強對新興產(chǎn)業(yè)的資金支持。

進一步加大財政性資金支持力度，各類財政性資金向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。在市本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌設立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持新興產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大對新興產(chǎn)業(yè)公共服務平臺和重點項目的支持。通過貼息、補助，引導、鼓勵商業(yè)銀行對新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。加強與銀行、證券、保險、租賃等金融機構(gòu)的合作，通過上市、發(fā)債、增加銀行授信額度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多種途徑，多方籌集資金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資基金和中小企業(yè)擔保機構(gòu)，改善初創(chuàng)企業(yè)融資環(huán)境，吸引社會資金進入新興產(chǎn)業(yè)，增強初創(chuàng)企業(yè)生存發(fā)展能力。

六、完善發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)工作體系

（一）成立沈陽市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。

建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。根據(jù)各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，成立若干重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進組，落實工作責任部門，全方位、全過程解決發(fā)展中遇到的問題，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)也要建立相應的工作機制，切實將各項工作任務和政策落到實處。

（二）加強新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和實施工作。

結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，加強與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國家重大專項等重要規(guī)劃的銜接，加快全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定產(chǎn)業(yè)重點，規(guī)劃空間布局，明確發(fā)展目標任務，制定發(fā)展措施，爭取更多的項目、企業(yè)進入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，獲得國家和省的支持，使規(guī)劃更具有針對性和可操作性。

（三）建立新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系。

加強新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作，建立能夠準確反映新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度。加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機制。

將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市績效考核體系，并列為績效考核的重要內(nèi)容。定期通報新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，形成發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的工作氛圍。

（五）出臺《沈陽市新興產(chǎn)業(yè)指導目錄》。

根據(jù)國家、省對新興產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，研究出臺《沈陽市新興產(chǎn)業(yè)指導目錄》，每2年對《目錄》進行一次修訂，作為確認新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受政策的依據(jù)。