實行黨務公開的工作意見
時間:2022-01-13 10:12:00
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一、黨務公開的指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以落實黨員主體地位和民主權利為核心,以增強黨的生機與活力、維護黨的集中統(tǒng)一為目標,通過完善公開制度,豐富公開內容,創(chuàng)新公開形式,增強黨務工作的透明度,維護廣大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權,推進黨內基層民主建設,不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推動新一輪大發(fā)展提供有力保證。
(二)基本原則
1發(fā)揚民主,廣泛參與。尊重和保障黨員、干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,不斷拓展黨員參與黨內事務的渠道,充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用,調動廣大黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,努力營造科學發(fā)展、和諧發(fā)展的良好環(huán)境。
2依紀依規(guī),科學規(guī)范。按照《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》《中國共產黨黨員權利保障條例》和其他黨內法規(guī)的有關規(guī)定,對黨的基層組織應當公開的事項,應依一定的范圍和程序,及時予以公開,不斷推進黨務公開工作規(guī)范化、制度化和科學化。
3積極穩(wěn)妥,注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合,堅持從本地本部門本單位實際情況出發(fā),堅持先黨內后黨外,循序漸進,講求實效,防止形式主義。
4統(tǒng)籌兼顧,整體推進。把基層黨務公開與政務公開、村(居)務公開、廠務公開和公共事業(yè)單位辦事公開結合起來,一起部署、一起檢查、一起考核,統(tǒng)籌規(guī)劃,同步推進,形成相互配套、互相促進、協(xié)調運轉的工作格局。
5區(qū)別情況,分類指導。準確把握基層黨務公開共性要求的基礎上,針對不同類型和層級的黨組織,根據(jù)其職責和特點,確定相應的公開內容和形式,突出其個性特點,提高黨務公開內容的針對性和實效性。
(三)目標任務
年底,全市黨的基層組織中基本實現(xiàn)黨務公開工作的全覆蓋,公開工作質量不斷提升,達到公開形式標準化、公開內容規(guī)范化、公開工作制度化”基本目標。再經過一段時間的努力,使黨務公開真正成為黨的基層組織的一項基本制度,黨員參與黨內事務的權利得到較好落實,黨內監(jiān)督在保障公共權力正確行使中的作用更加明顯,黨務工作的科學化、民主化程度顯著增強,黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。
二、黨務公開的范圍、內容、形式和程序
(一)實施范圍
市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、基層站所、村(社區(qū))企業(yè)、社會組織等單位黨的基層組織應當全面實行黨務公開。
(二)主要內容
1黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。包括執(zhí)行中央方針政策及上級黨組織決議、決定和工作部署,本地本部門本單位經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作的重大決策及執(zhí)行,任期工作目標、階段性工作部署及落實,三重一大”事項的研究決定及落實,涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實等情況;
2、黨的思想建設情況。包括本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實、重要典型宣傳報道以及開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動等情況;
3黨組織管理情況。包括本級黨組織的設置、主要職責、機構調整,黨員干部年度考核獎懲和創(chuàng)先爭優(yōu),基層組織建設主要活動開展,黨員發(fā)展、管理和民主評議,黨代表推選及黨組織換屆選舉,黨費收繳、使用和管理,黨務工作經費管理和使用,黨員權利保障等情況;
4領導班子建設情況。包括領導班子成員職責分工,領導班子議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開民主生活會及存在問題整改落實,年度考核評價等情況;
5干部選拔任用情況。包括干部選拔任用、輪崗交流,后備干部考察推薦,干部監(jiān)督相關制度及執(zhí)行,干部選拔任用政策規(guī)定和干部人事制度改革等情況;
6聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。包括聽取、反映和采納黨員、群眾意見、建議,幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況;
7黨風廉政建設情況。包括領導班子和領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內監(jiān)督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制,開展群眾反映強烈的突出問題的專項治理,領導干部經濟責任審計,黨員干部違紀違法案件查處等情況;
8其他應當公開的事項。包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點處理問題,經黨組織研究決定或上級黨組織要求公開的事項等情況。
(三)方法形式
1公開方法。對于列入公開目錄的例行公開事項,應主動予以公開;暫不宜公開或不能公開的報上一級黨組織備案;公開事項如需變更、撤銷或終止,由制定黨務公開目錄的黨組織批準,報市黨務公開工作領導小組備案后及時公布并作出說明。對于黨員、群眾申請公開的事項,經基層黨組織研究認定可以公開的應向申請人公開或通過在相關公開載體上設置“點題欄”回音壁”等欄目,向黨內或社會公開;黨組織認為暫不宜公開的或不能公開的及時向申請人說明情況,并將申請事項及辦理情況報上一級黨組織備案。對于涉及黨員、群眾切身利益的重要事項,應通過開通熱線電話,開展“領導接待日”活動,設置黨員服務窗口,召開征求意見座談會、聽證會等方式進行公開,廣泛聽取黨員、群眾的意見,促進黨組織與黨員、群眾之間的互動與交流。
2公開形式。適宜在黨內公開的應通過采取黨內會議、文件、通報、公示或內部網絡等形式進行公開;需要向社會公開的應通過采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、電子顯示屏以及廣播、電視、刊物、黨建網站等形式進行公開。同時,要根據(jù)形勢的發(fā)展和工作的需要,進一步加強基層黨務公開的平臺和載體建設,拓寬公開渠道,提升公開效果。
3公開時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構等固定內容應長期公開;對于一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應定期公開,一般每半年更換一次,每季度微調一次;對于為民辦實事、重要工作落實情況等動態(tài)性、階段性工作,應根據(jù)進展情況逐段予以公開;對于干部考察預告、任前公示等臨時性、應急性工作應及時予以公開。
(四)公開程序
1制定目錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、市直各單位黨組織要結合實際,根據(jù)《市基層黨務公開目錄》分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄,其他黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定,并報制定目錄的黨組織的上一級黨組織備案;
2實施公開。日常性黨務公開依照公開目錄進行,目錄外需要公開的事項,由所在基層黨組織制定工作方案,報制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后予以公開;
3收集反饋。黨的基層組織應通過公布聯(lián)系電話、設置意見箱、確定信訪接待日等方式,收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。對黨員、群眾提出的合理化意見和建議,要明確專人負責篩選和整理,及時反饋給相關部門,督促其采取切實措施認真整改,并將整改情況再次向黨員、群眾公開;
4歸檔管理。將本級黨組織黨務公開的內容和黨員、群眾的意見、建議以及處理情況等資料,及時進行登記整理,歸類建檔備查。
三、黨務公開工作的組織領導
(一)明確工作職責。黨務公開工作推行“黨委統(tǒng)一領導,紀檢、組織部門組織協(xié)調,基層黨組織齊抓共管,黨員群眾積極參與”領導機制和工作機制。各級黨組織主要負責人是黨務公開工作的第一責任人,分管或從事黨務工作的人員是黨務公開的直接責任人。各級黨組織要建立相應的領導機構和工作機構,安排一定的工作經費,加強對所轄基層黨組織黨務公開的領導和指導,積極培育推廣典型,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到困難和問題,確保黨務公開工作正常開展。
(二)認真組織實施。全市各級基層黨組織要立即組織學習文件精神,結合實際擬定本單位黨務公開工作實施方案,采用各種形式,大力宣傳,營造良好的輿論氛圍。要配置必要的硬件設施,審定公開內容,制定相關配套制度,建立健全臺帳資料。要通過公示牌、廣播電視、公開欄、網絡、意見箱、電子屏幕等形式進行黨務公開。
(三)健全監(jiān)督機制。一是建立考核制度。將黨務公開工作納入黨風廉政建設責任制、基層黨組織“五個基本”建設考核內容,定期不定期進行檢查和督辦,防止、避免形式主義和弄虛作假。二是基層黨組織要通過聘請黨務公開監(jiān)督員、組織民主評議、開展專項檢查等形式,加強對基層黨務公開工作的監(jiān)督檢查。三是建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議要派專人搜集整理,特別是對署真實姓名的舉報者,應將處理結果告知舉報人,聽取其意見。